关键词：市政工程；施工质量管理；存在问题；提高措施
随着我国社会经济的迅速发展，在整个城市建设的过程中，市政工程管理不仪关系着国有资产的正常使用，同时还关系着城市居民今后的生活，因而在整个城市发展中有着极其重要的作用。加强市政工程管理，除了保障工程施工的整体质量外，还要从根本上为工程节省成本，避免施工材料的浪费。在此，本文从我国市政工程管理中存在的问题以及加强市政工程管理的措施等两个方面出发，针对我国市政工程管理中的相关问题，做以下分析：
一、市政工程施工管理概述
1、市政工程施工管理的基本内涵
市政工程是一个十分复杂的过程，具体的说就是很多十分复杂的机械体组件的安装过程，其中包括施工设备安装调试验收设备的运转等等。而所谓的施工管理指的是在工程运转的过程中，使用一系列管理模式构建出发现问题解决问题维持整个秩序的过程。在市政工程中进行合理化的施工管理，对提高整个市政工程质量是十分必要的。
2、市政工程施工管理特点及内容
1）市政工程施工复杂程度很高。市政工程预算高，相关人员较多，对环境的依赖和影响较大，相对时间也较长。
2）施工过程中存在很多的不确定性因素。市政工程项目受外部环境影响大，项目非常复杂，如天气、材料成本、周边环境等对项目的进程影响很大，关于项目的各个利益相关者业主、管理部门等的变数也比较大，另外项目本身在施工过程中也会出现很多的问题，导致其不确定性变高。
3）市政工程施工目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求争市优，创国优，同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。
4）市政工程施工管理内容主要包括：落实施工任务，签订承包合同；做好开工前的各项准备工作，以使得工程更好的开工；对施工中的经常性准备工作也要做好；按照原定的计划进行综合施工，全面控制和协调好施工过程；对施工现场的平面管理一定要加强，合理利用空间，保证良好的施工条件；组织工程的交工验收。
二、市政道路施工质量管理中的存在问题
近年来，随着我国经济技术的快速发展，我国对投资市政工程建设及其管理体制进行了一定的改进。市政工程建设投资出现了一种新格局：从政府单个投资建设转变为政府与企业共同投资、共同建设；市政工程质量管理也提出了一套比较完善的质量管理体系，由政府、社会和企业共同进行监督、监理和控制市政工程的建设。尽管改进不少，但也存在以下一些问题：
1.1市场管理不规范
在市政工程建设中，多数由政府投资建设，在工程施工的过程中出现的任何问题都一律由政府承担。施工单位只负责工程的承建。由此导致施工单位在施工的过程中，往往将重点放在工程的整体进度上，在工程质量上往往采取推卸责任的施工方式。甚至一此施工人员在面对工程质量时，将责任推卸到监理人员身上，由此可见，在市政工程管理中，本身就存在很大的漏洞。
1.2政府质量监督部门存在的问题
（1）质监站的人员编制普遍少，在工程建设项目大量涌现的今天，质监站的少量人员无法对所有的工程项目的质量监督与管理进行覆盖。
（2）有些地区的质监站在质监工作方而还未形成完整与成熟的质监管理体系、程序、制度，以及具体的细则，工作缺乏持续性、程序化和规范化。
（3）大多数质监站缺乏与履行职责相匹配的设施、经费和控制手段。
1.3监理单位存在的问题
（1）监理人员素质参差不齐，素质普遍较低。目前的市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人员很少。有很多监理人员不是想方设法抓好工程质量，而是挖空心思搞些歪门邪道，腐败和违规情况严重，潜规则很多。此外，监理费用明显偏低，工作难度和工作责任却很大。监理机构在聘好人、管好人、用好人等方而难度很大。监理人员的不稳定，工作的不稳定也造成监目内部管理难度大，工程质量的有效控制困难。
（2）监理机构管理混乱、作风较差。目前监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加。监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈，所以大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差。严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段现场监理机构的权利有限，且责任大，能力不足，监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多。
（3）监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多。这一方面是由于市政工程建设的环境和工期紧的原因，另一方面与监理机构工作人员的实际工作能力有关。在实际工作中会发现，常规的工序报验程序施工单位经常不遵守，监理也不能有效控制这一局面，而工序检查验收制度是监理对质量进行有效控制的基本条件。监理在质量和工期两个方面往往不能做好平衡，有时会在业主的进度要求压力下不得不牺牲质量保工期。
1.4工程质量意识薄弱
随着近几年“豆腐渣工程”的出现，在市政工程施工中，承包商为了大幅度的降低成本，赚取更多的利润，不惜在工程建设中偷工减料，一些开发商在使用施工材料时，甚至出现“以次充好、以坏充次”的情况，为工程留下严重的安全隐患。而这此现象，都是工程缺乏完善管理的体现，在影响整个工程施工质量的同时，还容易导致工程安全事故的发生。
1.5缺乏完善的监督管理机制
在我国市政工程施工的过程中，至今没有形成统一、完善的工程监理体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在我国整体监理行业中，基于监理市场水平参差不齐，低收入竟争比较激烈，所以在大多数的中小监理单位中对施工现场的监理管理就会相对较差，并且严重缺乏质量控制的规范制度和正常程序等。
1.6技术标准、设计单位素质水平和实际脱钩 当前的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺；部分市政设计人员的专业素质能力不足。设计图纸不规范：设计图纸不全、标注不清晰、说明简单模糊；对主要的设计指标没有给出；细部尺寸标注不详，有的甚至没有细部图；没有出图专用章，没有主要设计人员签字等。
1.7施工单位质量管理不严 现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费。这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对工程质量的控制管理，极易产生劣质工程：有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管。质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。
三、提高市政工程质量的措施
市政道路的建设和发展是城市经济发展水平的风向标，目前我国市政道路建设正处在产业的扩张期，我们必须重视和加强市政道路施工中的工程质量管理，提高市政道路的施工质量，使城市经济建设能够更快更好的发展起来。
1.1强化监理职能
项目施工过程中，要想提升项目品质，最关键的手段之一是增强对项目品质的监督，项目监管主要是要根据工程项目的实际进度状况，将所有施工机构间的关系协调好，监督管制好工程项目的协议、成本及进度。要想很好的对工程项目进行监督管理，就要合理的安排好施工设施和人力资源，对于主管机构，一定要负起工程项目的大部分监管工作，做好项目工程的质量管理。
1.2要坚持落实质量责任制
多年的实践证明，必须建立层层负责的质量责任制借以提高工程质量，不论工程大小，政府部门必须让专人负责工程项目，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。按照设计要求对勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等进行合理的分工，对工程的各个环节有专人负责，并落实到个人，质量出现问题时，要追究责任人的责任。
1.3加强人员培训和新技术引进
市政工程监理的工作任务难度比较大、而且项目多且重，市政工程的综合性比较强，不仅要掌握足够的排水专业知识，而且也要掌握好道桥工程方面的专业知识。作为施工的专业人员只是精通于自己所学的专业知识，是很难胜任工程的监理工作的。因此，监理公司要定期培训相关人员，以更好的服务与施工项目。同时由于有些监理公司关于市政工程的质检仪器、设备还相对陈旧落后，或者有的公司甚至没有市政工程质量检测设备，而市政工程的质量检测是靠先进的设备、仪器有机结合起来的，因此，监理公司必须要购进先进的相关检测仪器和设备，并结合优秀的人才和先进的器械对项目施工进行施工管理和监理，借此使监理公司的质检实力得到增强。
1.4运行质量保证体系，明确各自职责
为了更好的提高市政施工的质量，在市政施工中采用事前控制、事中控制、事后控制。
事前控制。在市政工程施工前，各参与建设的部门要提出一个合理的质量计划。事前控制属于预控方式，有两个方面意思：一是运用计划手段，预控市政施工中的工程质量目标；二是根据施工质量计划中提出的要求，控制施工准备工作状态，为施工作业过程或工序的质量打好基础。
事中控制。通过在施工作业和施工管理中进行自我约束或他人控制，来达到施工质量控制的目的。通过建立现场施工管理和实施施工质量保证体系，运用新的管理方法，由监督和激励机制两者组合的新机制，以提高现场操作者的自控能力，更好的控制好市政施工的质量，这一步非常关键。
事后控制。后期施工管理相互协调。市政施工工程的基本环节完成后，并不是整个施工工程的作业完毕。市政工程后期管理具有补充性与预防性的特点。有利于施工作业总体的规划。施工管理要不断更新，积极汲取国内外先进的管理模式与经验，并且要适合本国国情。建立一支高素质的管理团体，提高整个企业的可持续发展能力，进行人才资源的储蓄，确保施工管理的优化，适应不断提升的市场需求，应对不断增长的市场竞争力。
1.5强化工程质量意识
在强化工程质量意识的过程中，主要包括以下几个方面：首先，在工程招标的过程中，应与一此市场信誉好、工程质量意识强的施工队合作，以便从根本上为工程的施工质量做好铺垫。其次，制定出完善的工程管理制度，并将其落实到工程管理中的各个环节，同时制定完善的奖惩措施，针对工作负责、管理到位的管理人员，给予相应的物资奖励，而针对玩忽职守的管理人员，则给予严厉的惩罚。再次，在强化工程质量意识的过程中，管理人员还应加强对施工材料的管理。在购买材料之后，对施工材料进行及时的检测，同时派遣专业人员对材料进行分类管理。避免因材料出现问题导致安全事故的发生。最后，强化工程质量意识的过程中，还应加强对施工人员的培训，使其在施工的过程中使用正确的施工方法，在提高施工质量的同时，还能避免施工材料的浪费。
6.建立科学、完善的市政工程管理体系
高效的市政工程管理体制要求应该有统一的领导和分级的管理，责任和权限应该相统一，但是建设和管理应该相分离，充分的运用综合管理和专业管理相互补充的原则。在管理的过程中也应该明确各部门管理工作和市政建设部门的责任和关系，建立科学和完善的管理体系。按照不同的层次、对象和业务来专门的制定各部门和各级管理人员的责任体质，使工程建设单位和市政工程管理单位可以形成责任明确层次分明和并然有序的管理制度网络。通过这样科学、完善的市政工程管理体系的建立来达到加强市政工程管理的目的。市政工程管理工作可以越来越完善，同时也可以满足我国市政工程建设和质量提升的需要，更好的做好市政工程的管理工作。
结束语
随着我国城市经济的快速发展，市政道路的建设也快速发展起来，而道路工程质量则会越来越系统化、法制化，施工人员的素质也会有更大的提高，相应的法律法规也会更加完善，在后续的施工技术中中，也会试着将网络技术添加进去，使市政施工的质量得到提高的同时也提高施工的速度。从而使我国市政施工更快更好的发展，同时也反过来促进国家经济技术的发展。
参考文献：
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2、卢坤 综述如何提高市政道路施工质量管理
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论文作者:耿亮1,金赞锋2
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第20期
论文发表时间:2019/4/28
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