摘要：在社会经济不断发展、人民生活水平不断提高的社会形势下，我国公路建设市场的竞争也越趋激烈，对公路工程管理的要求也越来越高。
关键词：公路；工程管理体系；创新；发展
引言
公路工程管理作为公路工程施工过程中的主要环节，其管理水平的高低往往还会直接影响到整个工程的施工效益以及施工质量。这也就要求相关施工企业能够做好公路工程管理体系的研究力度，并需要通过不断创新跟完善的模式来促使公路工程管理体系的作用得以最大限度的发挥，从而为我国公路工程行业的进一步发展奠定一个良好的基础。
1公路工程管理创新发展具有必要性
1.1是现代企业制度建设的需要
现阶段公路工程施工都采用招标承包的形式，公路工程行业正逐步走向市场经济，因此投标施工企业必须尽快适应市场经济的发展需要，再一味的依靠传统坐在家里等工程、要工程的方式，则很难在激烈的竞争中站稳脚跟获得生存。施工企业应该不断的更新自己的思想观念跟上时代的步伐，运用现代企业管理方式进行工程项目管理，进一步处理好目前很多企业内部责任利益不明、约束和激励机制不完善、监管不力内部关系复杂等众多矛盾和问题。
1.2是公路市场不断发展和完善的要求
近年来，我国的公路建设市场过度竞争现象严重，施工单位为了中标不惜过度的进行压价，低价施工，同时中标后施工合同中往往存在众多不合理的要求，不平等的条款。施工设计职能和设计监管职能发挥不了应有的效果，各地区间的行业保护和地域保护现象严重，好的施工企业不能得到公平的选择权，另外现阶段我国公路施工领域的相关法律法规还不够健全，市场经济规律不能得到充分的发挥。因此综上所述，对公路工程管理进行创新和发展是不可阻挡的，是适应市场经济发展的必然要求。
1.3公路工程管理创新发展有利于适应市场经济的发展
从市场经济发展的规律来看，创新促使进步。企业应该在管理、资本、体制机制、技术、品牌等方面发挥优势，从而才能够更有信心的参与激烈的市场竞争。同时，市场经济发展的规律，也迫切要求公路工程行业在管理上的创新。公路市场的绿色发展必然要求我们不断创新项目工程的管理模式，以此来更好地适应市场经济运行发展的规律。
2公路工程管理存在的问题
2.1公路工程管理监管和安全管理培训不到位
1）材料管理不严格。公路工程施工管理中，最为突出的是施工材料管理。其中，管理中出现诸多问题、最为严重的问题是材料浪费和缺失。主要原因是公路工程中，没有对材料管理进行统一规划或者规划不合理，管理方式也比较混乱、不规范。材料大量损耗在运输、保管和储存期间，但没有相应的制度进行规范和约束；各施工部门领取和消耗材料时没有限制，其中主要的原因是材料管理人员没有意识到问题的严重性，提高了施工成本，也间接降低了企业的经济效益。2）工程质量参差不齐。高质量的公路工程才会有助于我国的公路建设。但是当前公路工程管理的疏忽也使得公路施工问题频频出现，例如一些施工企业为减少成本，获取最大利润而偷工减料，以次充好，或者掺杂其他物品，导致出现路基沉降、路面变形等问题，严重影响广大人民的生命健康安全。
2.2合同管理
在工程工程项目的具体施工过程之中还需要进行一系列建设合同的签订，参与到各方合同的履行则需要通过多种管理制度跟管理方法来进行有效的约束，才能够保障整个公路工程建设工作的顺利推行。但是现阶段大部分的公路工程项目业主所指定的管理制度跟管理方法还与管理合同有着比较大的差异性，并导致了公路工程的建设工作难以按照合同管理上的内容来进行，对于整个公路工程的建设质量以及建设效率也会造成较大的影响。
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2.3对周围环境造成污染
公路工程建设过程中会给环境造成很大污染，如粉尘污染、噪声污染、建筑垃圾的处理等，影响附近居民的健康生活，对附近居民的身心都会造成伤害。同时由于道路施工需要对道路进行封堵，这也会给人民的出行带来不便，所以对公路工程施工时间的控制也是必要的规定。施工企业对施工现场所产生的各种污染源没有采取必要的防护措施，如对于施工中产生的垃圾随意堆放，甚至有些垃圾出现崩塌，不仅会对其他建筑物或人员造成危险，还会严重影响道路的正常通行。
3公路工程管理体系的创新跟发展对策
3.1进行执行控制理论体系的构建跟完善
在进行公路建设过程之中需要面临非常复杂的自然环境、社会环境、人文环境以及技术环境，这也就需要保障管理工作能够具备有鲜明的社会型以及协调性，才能够使得公路工程管理质量得到进一步的提升。可以说执行控制理论体系的构建对于公路工程管理有着非常重要的支撑意义，该理论主要是由目标子系统、组织子系统、合同管理子系统、程序化子系统。信息化子系统以及评价子系统等系统所构成的，并能够在结合项目建设核心目标的基础上，来对整个项目缓解进行规划跟调整，借此来获得良好的施工效果。因此说通过执行控制理论体系的构建能够促使公路工程管理体系得到进一步的强化，并能够促进该公路工程的施工质量得到进一步的提升。
3.2合同管理的创新
建设合同作为保障公路工程建设的一项基本条件，只有对现有的合同管理模式进行不断的优化与完善，才能够保障合同双方都能够严格遵循施工合同中的相关要求来进行施工，并为公路工程的顺利推行奠定一个良好的基础。为了获得良好的合同管理效果，也就需要在将事前控制理论作为指导的基础上，来将公路工程建设合同双方所描述的职责跟义务作为重要管理内容，然后对公路工程建设的实际情况进行分析，在此基础上来进行公路工程合同管理工作的有序开展，从而促进整个公路工程的顺利推行。
3.3加强施工现场的安全管理
应该对施工现场的安全因素做充分的调查，其中包括用电安全、用水安全、施工设备搭建安全、施工现场防火工作等。同时要保证施工人员全部配有安全保护措施和安全防护设备。最后建立安全监督管理工作组，进行全时段全方位的对人员的安全和施工设备的安全进行监督管理。
3.4加强目标管理的创新
目标管理主要是针对质量、安全、进度以及投资等方面来进行具体目标的制定，借此来促进公路工程建设计划方案的有效落实。公路工程建设有着工程量大以及难度大的特点，这也就需要对其进行有效的目标管理，并在结合了公路工程建设期望的基础上，来进行质量目标、进度目标、安全目标以及成本目标的合理制定。此外在具体的目标管理过程之中还需要就工程项目的建设进度以及建设质量等环节进行严格的监督跟控制，借此来达到预期的施工目标。通过 CFPI 成套控制技术来进行公路工程的目标管理工作时，其还能够促使目标管理的全面性、详细性以及合理性得到更进一步的提升，对于整个公路工程的高质量高效率建成也有着一定的积极意义。
结束语
我国现阶段的公路工程管理体系在运用过程中还存在有比较多的问题，并难以获得良好的工程管理效果，针对这一问题，也就需要通过进行执行控制理论体系的构建，对合同管理跟目标管理模式进行不断的创新跟优化等模式，来促进公路工程的管理水平得到进一步的提升，并且为我国公路工程的进一步发展奠定一个良好的基础。
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论文作者:格桑扎西
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/23
标签：公路论文; 公路工程论文; 工程管理论文; 工程建设论文; 目标论文; 子系统论文; 合同论文; 《基层建设》2019年第2期论文;