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摘要：在公路桥梁等工程项目的施工过程中，需要做好对于预算的编制和审核工作，用科学的方法来进行各个流程的预算。工程的施工中会需要第三方的造价咨询企业来对预算进行审核，此时对需要审核的对象也需要有合理的安排。良好的工程施工阶段的预算编制和审核将会为企业带来更好的经济收益，使得公路工程建设事业更好地向前发展。
关键词：公路工程；工程施工；预算编制
引言：
如今我国工程建设的技术不断更新换代，在公路建设的过程当中，会引用更多的新技术和新材料。这样的材料无法在以往的工程项目建造中找到参考，因此在工程项目的预算环节中，需要有更好的处理方式。另外有许多类型的项目会采用边设计边施工的建造方式，这样在工程项目的前期无法得知具体的工程数量和材料的数据，在进行预算设计时，对单价的处理也是遵循现有的例子，与实际过程中的价格会有出入。这些情况都会导致工程的预算和实际情况不相符合。
一、工程量预算编制的前期资料
进行科学的预算编制并采取有效的预算审核环节是十分有必要的。公路工程的预算主要是以工程的设计图纸，工程量的造价定额以及其他的费用标准为依据，制定出工程项目中各个施工阶段所需要的物力人力以及所有各类材料的全部费用。工程量的造价清单是工程在规划项目投资、确定项目和拟定合同等环节中重要的一项文件，同时可以说是整个施工项目开展的前提条件和基础。在公路的取费问题上需要按照当地有关部门规定的定费率进行合理的计算。定费率如果出现浮动情况，相应的预算编制中也应当有与之相对应的浮动规定，要确保各项价格的科学和准确性。预算管制中要制定好各项细则，使得每一项预算单价能更好地与实际情况接近。
二、公路工程预算审核中出现的问题
（一）审核人员与实际脱节
目前的公路施工过程中，应用到的预算审核人员大多不是相关专业出身，并不具有良好的专业知识背景。往往只是经过短期的相关知识培训之后便进入工作岗位，实际工作经验不足，造成了审计环节中仅仅依靠设计图纸和以往的造价案例就进行套用的现象。这样的预算审核太过于理论化，仅仅依靠理论来进行预算评估是不够的，会很大地影响预算最终的结果和准确性。审计人员自身的知识不足和工作中的疏忽，是造成这类问题的最主要原因，也是问题存在的根源所在。企业需要对工作人员的知识技能素养，提出更高的要求，给予更多的审查和规定。这样才能形成一支专业素养高的预算审核队伍，这对于工程最后取得科学合理的预算有着十分重大的意义。
（二）工程量结算审核不严格
尽管在工程施工之前会签订合同规定好工程量和造价清单，但在实际的工程施工当中，施工单位往往并不会严格按照合同中规定的来进行施工操作，在材料价格浮动或工程量有变动时，会对工程量和预算价格进行实时的改动。但是往往只会在材料价格或工程量上调时才会上报这些改动，在材料价格和工程量低于原本预算的数量时则不会进行工程量和价格的调整。这样都导致了最终的工程量价格高于实际的情况，对于企业来说，会带来一定的利益损失。另一方面企业对于预算最终的审核不严格，没有查算出不合理的与实际不相符的价格变动情况，也是导致这些问题存在的一个重要因素。
（三）概算不合理
这算是工程的预算造价中很重要的一部分，由于概算人员对于工程的整体施工计划和具体的施工环节了解不足够造成的概算过程中与实际情况出入大的问题。概算人员往往只有这一方面的知识背景和经验，但是对于实际的工程项目中出现的各种现实问题并不了解。在进行概算活动当中，仅仅依靠现有的工程实例作为参考，并不能制定出合理的与实际情况相符的概算结果。在进行概算人员的安排时，需要安排具有具体实际的工程施工经验的人员进入到概算队伍中，对于工程实际中出现的价格变动情况，需要有相应的考量和安排。另外概算人员还会出现太过重视理论设计，强调高技术高标准而使得概算价格过高。不考虑到项目施工的经济情况，人为的造成项目耗资过高，降低了企业的经济效益。
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三、建立预算审核编制所需要的依据和举措
（一）结合工程项目文件、图纸和设计说明
预算审核人员需要对于工程的项目文件中的每一条细则进行仔细阅读。对于设计图纸的需要进行评估，对于项目的设计标准所需要的材料的数据单价等进行全面了解。在对于这类价格进行全面掌握之后，才能做好接下来的预算审核环节。
（二）指定公路工程量清单计价规则
根据工程量清单的工程量数量来进行最后的预算审核，不要遗漏任何一个工程量，将所有的工程量建立好清单目录后，放入相应的工程量清单子目录及其相应的价格预算条目。工程量清单是整体的工程预算清单编制的一个重要材料。
（三）核算公路工程相关概算金额
对于工程中出现的各种施工环节、材料人力等的概算金额也是一个预算中的重要数据。这一文件是工程计价的技术标准文件，是最后工程所需费用的重要参考。
（四）调查市场信息指导价格
对于施工中所用到的材料的价值预算，对于整个施工项目造价来说十分重要。两方需要对材料价格进行同一时间同一地区同一材料的价格预算评估，务必要做到使用同一标准来进行价格评估。这就需要双方去当地的市场来进行价格调研，确定好一个实际的统一的价值标准。对于市场中没有的材料，则双方需要对此进行协商，最后规定出一个双方都同意的价格标准。所有的材料价格都需要在双方都同意的基础上来最终确认和规定。
（五）熟悉工程组织和施工方案
由于工程所处的地点，当时的地理气候条件的不同，每个工程都有其自身的特点和所需要的施工组织和材料的不同。在预算的审核当中，需要考虑到具体施工地点的客观现实条件，以工程项目的具体组织情况和施工方案为基础，来确定好其中的施工流程和人员的组织安排。两方的造价人员，对于现场施工的了解情况不一样，可能会导致最后造价方面的出入。因此在最后的预算审核环节中需要结合好工程项目施工的具体方案和组织情况，在现实情况的基础上来做出科学合理准确的预算审核。
（六）做好良好的审核人员配置
做好预算审核工作，离不开一支高素养的审核队伍。审核人员需要有工程项目方面深厚的专业知识涵养，除此之外，他们还需要对于公路施工工程的具体施工情况有很足的经验和了解。只有全面地了解了工程施工工程当中会出现的各类问题，才能够真正地结合实际做好最后的工程预算审核工作。企业也需要在这方面进行更好的制度安排和更高层次的人员配备，使其有很强的制度保障，以及有着专业知识和人才队伍的支撑。这样的不断完善也能够推动我国公路工程项目的建设事业不断朝着更高的水平发展。公路工程预算审核是一项十分复杂且浩大的工程，需要收集的资料和了解的现场情况十分广泛，这对有关的预算审核人员提出了更高的要求，也对企业提出了更加高层次的预算审核管理要求。
四、结束语
在预算审核编制的过程中，需要尽量结合施工工程的计价清单、施工工程方案、项目设计图纸、市场调查信息等等各类材料，以这些材料为基础来做好最后的工程预算。而相应的预算审核人员也需要不断的从实际工程中吸收新的经验 总结以往的各类新情况，这样才能在之后的工作中不断的对工程预算进行改良。
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论文作者:魏树立
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第5期
论文发表时间:2019/3/4
标签：预算论文; 工程量论文; 工程论文; 工程项目论文; 人员论文; 价格论文; 公路论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第5期论文;