湛江市国基实业投资有限公司
【摘要】我国建筑业是所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。建筑业企业应认真研究建筑业安全管理的历史和现状, 树立新的安全管理理念,建立新的符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全管理措施。
【关键词】施工现场 安全 管理
建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全,关系到改革发展和社会稳定大局。对待施工安全不可掉已轻心侥幸对待, 建筑施工安全管理是动态的过程,应常抓不懈,切实做到安全第一, 预防为主,防消结合。
1.当前建筑施工生产安全的现状
1.1建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权建筑行业的激 烈竞争和建筑市场的不规范,迫使相当部分建筑施工企业正在丧失自主权和控制权,被动地 依附于建筑施工项目的承包人,被迫违心听从和放任于项目承建 人;也从某种意义上,丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管 理,从而造成现在部分建筑施工现场,未能很好贯彻落实国家的《建 筑法》《安全生产法》,有关建筑施工安全的规范,造成政令不通和 建筑施工现场失控的被动局面。
1.2现行的管理机制造成建筑施工安全管理工作发展不平衡当前,创优与不创优、市区与郊县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大;重质量、轻安全,最低价中标和包死价工程,且存在 安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。然而, 当前建筑工地的安全文明施工水平差距较大,不适应新时期、新发展的落后管理机制和现行的行政隶属关系,造就市一级对区、县一 级业务指导脱节,甚至出现政策贯彻真空、政策信息不灵、我行我素、划地为牢的地方保护主义被动局面。
1.3建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够
在管理工作中,未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置;未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大;国家有关建 筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件,不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场,安全文明施工监管薄弱,检查不到位;“三定”未落实,处罚不到位,而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务,对安全生产及文明施工的形势和大政方针、建筑施工安全生产的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件无暇顾及。
1.4建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不够
健全建筑施工安全生产体系形同虚设,安全生产机构名存实亡,安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实,经济承包合同未 能体现从施工企业—项目部—班组—施工作业员,逐级落实安全生产指标,目标管理及考核未能认真地执行和落实。
1.5以质量管理代替安全管理
建筑施工安全是动态管理,侧重过程;而质量管理却侧重结果, 所以需要专项跟踪管理、专项投入,也需要专职的施工安全员,但施 工现场往往未按规定配备专职安全员,或存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差,然而施工现场多数是配备注重质量管 理的两职相兼质安员,实际上就是只管施工质量而不管或无暇去管安全生产。
1.6建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题
建筑施工现场对《建筑法》、《安全生产法》、《JGJ59—99》、 国家有关的建筑施工安全规范和《建设工程安全生产管理条例》 不精通、不熟悉,未能认真执行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对照国家、省有关建筑施工的法 律、法规和标准检查,呈现以下特点:施工安全资料造假,不按规范 标准建档的较为普遍;脚手架搭设不够规范;模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理;“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管 理;现场施工用电不规范;未完全落实三级配电二级漏电保护和“一 机一闸一漏一箱”;施工机具防护不够规范;井字架搭设不规范;塔 吊和外用电梯使用不够规范;施工现场文明施工的意识淡薄和水平低,且重视程度不高。
2.加强建筑施工现场安全管理的对策
施工安全无小事,是建设主管机构和各建筑施工企业的头等大事,而建筑施工无事故。建筑施工安全生产及文明施工的工作, 应重点加强、完善理顺和解决以下几项工作和问题。
2.1在科学发展观指导下,树立“以人为本”的安全生产理念 建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业,是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础,也是建 筑施工企业的生命和效益。建设主管机构和建筑单位应统一思想———施工安全无小事,始终把施工安全生产工作放在最重要的 位置,作为最主要工作来抓。当前,要以学习宣传贯彻《建设工程安 全生产管理条例》为契机,进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识,增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。
2.2改革实施安全生产及文明施工专项经费的
专款专用制度,落实建设工程意外伤害保险制度通过行政手段,单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费,独立于招投标之外,设立独立资金账户,在报建时统一收取,并通过施工安全监督机构,视其各阶段施工安全评价的达标情况,分阶段拨付,确保专项费用的正常实施使用,避免违规挪用或不投入;实施建设工程意外伤害保险制度,将项目参保安全保险,充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。
2.3根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式
对建筑施工安全生产,进行逐级管理,避免越级管理,做到级级有责任,级级负责,级级抓落实,充分发挥人的主观能动性,抓好施工安全生产;发挥相关职能部门作用,落实各自应负的职责,管好施工安全生产,从而能更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、 法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件,一级管紧一级,级级时刻专注严管,避免政令不通,上紧下松的被动局面。
2.4高度重视施工安全工作的动态性管理
更新观念,充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的,安全生产重于泰山!人命关天,责任重大,一点松懈、麻痹的思想都要不得,而且施工安全管理工作既艰巨,形势又严峻,必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制,确保建筑施工安全管理工作平衡发展。
2.5加大施工企业安全生产科技进步的投入
发展信息网络建设,建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。依法进行行政处罚,确保规范行为的良性循环、良性发展,惩厄制不良行为;严格企业安全施工资质和个人执业 资格条件,建立施工企业安全生产条件评价制度,把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资 质年审、企业资质晋升管理和企业评优相结合;加大施工企业安全生产科技进步的投入,结合安全生产实际,大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备,及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时,以规章制度为基础、以科技进步为动力,全面提高施工企业安全 生产能力和水平。
2.6加强安全生产培训教育,统一施工安全资料标准
在建筑行业中,全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等建筑施工安全生产规范和有关文件, 统一标准,强化标准,时刻加强安全教育,增强各方安全意识,并贯彻落实到每一个施工现场,让每一个人都学安全、懂安全、守安全, 切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力,从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。
参考文献:
[1]杨富.我国安全生产的形势和任务[J].中国安全科学学报, 2007(2).
[2]田世宁.施工项目质量与安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2008.
论文作者:陈彦君
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第09期
论文发表时间:2019/7/23
标签：安全生产论文; 建筑施工论文; 建筑论文; 文明施工论文; 施工现场论文; 施工安全论文; 安全管理论文; 《工程管理前沿》2019年第09期论文;