天津市西青区水利物资管理站 天津 300380
摘要：随着国家经济日益的快速发展、国家安全防范意识的提高，人民的生活越来越美好，但是历史的教训以及自然灾害的大多不可控性，做好周全的安全防护以及紧急的抗灾救灾意识是必不可少的，特别是抗旱防汛的工作更是关乎着广大人民的生命以及财产安全问题，在新的社会主义发展趋势下，我国相关部门对于抗旱防汛工作的要求更是大大的提高。
关键词：防汛抗旱；农田水利管理；措施
1防汛抗旱减灾工作中存在的问题
1.1防汛责任制度不健全
有些部门和县市的防汛责任追究制度不健全，防洪抗灾预案粗放，应急措施不到位，工程出险不及时，只是流于形式。与此同时，部分干部和人民群众的防洪抗旱意识薄弱，领导们存有侥幸麻痹的心理，缺乏预防突发性山洪的思想准备，预报预警机制不完善。特别是一些集水面积较小的山洪沟没有预警措施，在遭遇特大暴雨山洪时，应急反应处理能力弱，尚未事先安排安置区域，使灾情进一步加剧。
1.2农田水利基础设施维护管理不到位
兴建农田水利工程的主要目的是防洪、排涝与抗旱，因此农田水利工程建设质量与管理直接关系到农业生产。自我国上世纪末开始，国家在农田水利建设方面投入了大量的人力、物力与资金，现在正在运行的好多工程都是那个时期兴建的，主要功能就是用于农田灌溉、排涝与蓄水，但是很多水利工程在多年运行之后得不到有效的维护，开始老化，出现各种病害，已经满足不了当前农业生产所需。比如在灌溉功能方面，通过相关数据显示，在我国18.26亿亩耕地中仅仅有8亿亩左右具备较好的灌溉条件，其余耕地基本得不到保障。而这8亿亩耕地中也有很大部分灌溉设施落后，灌溉功能不足以满足生产，这些都严重制约了我国农业经济的发展。
1.3资金投入不足
在对基础水利设施进行管理和维护中，资金通常都是由市级以上的财政部门予以补贴，这是维护资金的主要来源，但是由于城市建设资金有限，而且每年的工程重点不同，在这方面投入的资金就不稳定，从整体上来分析，投入的资金严重不足[2]。随着政策的改革，资金投入有所增加，但是资金来源单一，远远跟不上水利基础设施的需求，这一问题长期不能解决，基础水利工程的弊端会愈加严重，而后期需要投入的资金会更多。由此可见，在此期间必须解决资金投入不足这一问题。
1.4抗旱防汛工作者缺少专业培训，缺乏责任意识
纵观国家洪旱灾的发生，大多是集中发生在常发区，对于洪旱灾的问题一直是没有彻底或者说是及时的解决，多数的相关工作人员以及广大的人民群众都抱有侥幸心理，认为洪旱灾害的发生概率极小，对于抗旱防洪工作的重要性意识不强，再加上不同地区的相关工作人员的调频繁动、工作交接不到位以及对于抗旱防汛工作者没有多少经验与相关的专业技术等问题，造成工作态度的缺失和责任意识的缺乏，使得抗旱防汛的工作问题越积越多，以致最终无法得到有效解决。
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2新时期抗旱防汛工作的思想与措施
2.1树立防汛抗旱的良好意识
（1）自党的十八届三中全会以来，相关文件已明文规定“要健全防灾、救灾、减灾体制”，这可作为一盏明灯为今后的防汛抗旱工作指出明确方向;（2）由于二氧化碳排放量增多，全球气候逐渐变暖，各地区气候比往年更加复杂多变，比如某些地区在过去很多年时间里都以干旱天气为主，但近两年却因连续降水引发了融雪型洪水和混合型洪水，以往多雨的地区却出现了非常反常的旱情，这样一来人们无法按照常规的思维进行判断，为我们的生产和生活带来无法估计的损失。变幻无常的气候在很大程度上加大了防御难度，对广大群众的安全威胁将会日益严重;（3）防洪减灾体系亟待进一步完善。随着近年来洪涝灾害的频繁发生，充分显示出防洪控制性工程、中小河流治理、山洪灾害防治等工程方面存在诸多漏洞和问题。鉴于此，相关部门需要在建设蓄泄兼筹、综合防控的防洪工程体系方面加大力度。
2.2推行实施节水灌溉技术
就当前我国水资源的利用情况来分析，我国水资源持续处于相对缺乏的状态，由于水资源分布不平均，导致很多区域的用水困难。在可持续发展理念的支持下，需要在农田水利工程的管理过程中创新改革全新的节水灌溉技术，以便尽可能降低水资源的浪费，提升水资源的利用率。科学合理的节水灌溉技术不仅仅可以实现水资源的最大化利用，而且能够改善农作物的生长质量，并且在整体上保护农业环境。在现代农业技术不断发展的环境下，我国节水灌溉技术也得到了显著的改善，滴灌技术、喷灌技术、根区导灌技术、微灌技术等已经普遍应用到不同状态的农作物灌溉中，有效缓解了水资源的浪费情况，并且最大程度地提升了农作物的产量。其中，喷灌技术是一种利用水泵来对水流进行加压处理，将水输送至所需灌溉的区域，然后再利用喷头将水流处理为细小的水颗粒用于灌溉。喷灌技术有固定式、移动式及半固定式。相对于传统灌溉方式来说，喷灌技术可以在节约用水40%左右的情况下，提升农作物产量20%。微灌技术是一种利用输水管道将水流运输至农田灌溉的方式，在管道运输中可以避免水流蒸发或滴漏，有效改善输水效率，节水量更加高达20%。根区导灌技术是依照农作物的生长需求，通过使用稳流器及导灌来输送水资源进行灌溉的技术。根区导灌技术可以对农作物的根系进行局部的浇筑，并且随同农作物生长所需要的化肥、农药一同进入农作物的根部。该技术可以避免水利渗透浪费的情况，还可以精确控制灌溉水量。
2.3加大对抗旱防汛设备研究项目的投入
我国水资源欠缺问题，一直是抗旱工作的难点，而对于洪灾问题，却缺乏科学合理的泄洪设备，加大对抗旱防汛设备研究项目的投入，重点是为解决在自然灾害来临前的预防工作以及灾后的妥善处理，在国际科学技术发展中，我国对于水资源的回收处理技术以及防汛工作的设备，相对于其他先进的发达国家是处于落后状态，这一问题不仅仅关乎着国家未来经济和科学的发展，更是关乎着国家建设的可持续发展，假如我国对水资源的重复回收利用的设备足够先进，那么对于缺乏水资源地区的问题便大大的提高了当地供水资源问题，再者假如对于防汛技术的设备有所提高，便可提高对自然灾害预测的准确率，加强了防汛的防御能力，间接的提高国家经济建设的发展以及减少人民生命安全和财产损失，因此加大对抗旱防汛设备的研究项目投入对于相关工作有着重要的意义。
2.4严格把关水利工程的质量问题
国家应该严格把关抗旱防汛工程的质量问题，对于年代久远的水利工程进行返修或者是加固工作，需要以时代发展的眼光去改进传统的水利工程问题，这不仅仅是解决老旧水利工程隐患的问题，更是随着国家科学工程技术的不断提升，水利工程更需要不断进步，并更好的服务于人民群众，另一方面是需要加强对水利工程建设单位建设的把关，首先要选用拥有相关从事水利资质的单位来进行施工，其次在建设施工过程中对施工质量要监督控制，严格按照国家水利建设施工质量为标准，最后是对施工质量出现问题的相关建设单位进行严厉追究问责，给予相应的国家法律制度的惩罚。
结束语
农田水利工程可以起到防洪抗旱的作用，有效节约水资源，提升农田的灌溉效率，缓解农作物灌溉的负担，提高农作物的种植效益。推行实施节水灌溉技术以及运用合理灌溉方法都是提升发挥农田水利工程防洪抗旱作用的有效策略。相信在不久的将来，农田水利工程的管理制度、灌溉技术会得到进一步的发展，更好地为农业经济发展作出贡献。
参考文献
[1]焦文正.农田水利管理与防洪抗旱问题论述[J].农业科技与信息，2016（20）：114，118.
[2]陈雪峰.梁山防汛抗旱应急保障体系建设成效及思考[J].工程技术(全文版),2016(11):00294-00294.
论文作者:赵晓敏
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/18
标签：水利工程论文; 水资源论文; 技术论文; 农作物论文; 工作论文; 农田论文; 国家论文; 《防护工程》2017年第26期论文;