就业扶贫挑起“脱贫”大梁
——河南省辉县市推动就业转移扶贫工作纪实
文◎王学斌 田秀琴
就业是民生之本、脱贫之要。脱贫攻坚工作开展以来，河南省辉县市人社局充分发挥行业职能，把工作重心下移，变开门服务为上门服务，切实打通困难群众转移就业“最后一公里”，为困难群众打造就业“直通车”，为广大贫困户“拔穷根、扎富根”提供了坚强有力的就业保障。
找症结 精准扶贫解难题
辉县市地处豫晋接壤地区，八成以上的贫困村位于南太行深山地带，地势偏远、交通不便，贫困劳动力普遍存在年龄偏大、文化偏低、观念陈旧等问题，当地群众较平原地区思想更为保守，转移就业难的问题尤为突出。为此，辉县市人社局组织10个工作组，由局长、副局长带队，组织近百名党员干部突击队，对全市22个乡镇539个行政村贫困劳动力就业状况进行了登记调查，全面摸清了贫困劳动力就业去向、就业意愿、培训需求，建立问题反馈台账，彻底解决了就业扶贫工作中存在的底数不够清、指向不够准、针对性不够强等问题。
为增强精准扶贫的时效性和准确性，辉县市人社局采取边调查、边反馈、边落实的办法，调查组及时将相关问题反馈给相关科室、单位，业务承办科室针对反馈的问题又开展了一次对接活动。针对有就业愿望和就业能力的贫困劳动力，辉县市则采取了逐户逐人推荐岗位和公益性岗位托底安置的办法。
阿花有一股韧劲，仍源源不断给我信息，说她非常欣赏我的才能和人品，说景花厂非常需要我这样的人才，说我做了厂长，待遇保证比在大发厂强，还说景花厂这方小舞台虚席以待，非我莫属。她唱主角，我唱配角，我们珠联璧合，双驾齐驱，一定能让景花厂锦上添花。阿花说得天花乱坠，我打着晃儿，像个不倒翁，依然立于不败之地。我说阿花，我珍惜我们的友谊，在你需要我的时候，我一定全力去帮你，但我不能去景花厂，我不想让这份友谊过早地夭折。太多的故事告诉我，朋友是有情的，而老板是无情的。阿花久久不说话。然后我听到一声叹息，话筒嘟个不停。
为做好政策宣传，辉县市印制大病医疗保险和扶贫政策宣传页两万多份，发放就业创业扶贫手册9000多册，困难群众大病社保政策宣传页三万多份，实现了政策宣传全覆盖；选派精干力量组成宣讲组，在全市各乡镇、贫困村巡回讲解行业扶贫政策；在各乡镇、贫困村设立了人社扶贫政策宣传栏，79个贫困村由专人负责政策宣传讲解；扶贫信息稿件被央媒人民网采用4篇，其它县级以上媒体采用30多篇，营造了浓厚的舆论宣传氛围。
出实招 兜底安置稳就业
家住辉县市百泉镇北关村的李文蕾，从郑州某高校毕业后一直闲散在家，去年通过人社部门组织的贫困村公益性岗位招聘考试和岗前培训，开始在村里专职负责贫困劳动力的就业和培训工作。目前，向李文蕾一样安置到村一级转移就业服务工作站的贫困劳动力有81人，他们正在为家乡的脱贫做出自己的贡献。
“把现有岗位优先让给最急需的人员”，市人社局局长王学斌介绍，经过充分走访调研，他意识到，开发适合“三无”（无法离乡、无业可扶、无力脱贫）贫困群体就业的公益岗位，对于推进整体脱贫意义重大，必须采取超常规举措、强力推进。为此，辉县市政府利用光伏扶贫资金，由部门和乡镇共同开发，除去对技能要求高的岗位，全部开发成公益性岗位用于安置“三无”人员。市政府将保洁、护林、禁烧、治安巡逻、道路维护、保绿等6类公益性岗位向贫困户开放，重点安置大龄、残疾、特困劳动力就业。目前，辉县市开发公益性岗位安置贫困劳动力3829人，其中市政府通过光伏扶贫项目共安置贫困劳动力3678人，人社局开展岗位安置151人。
家住百泉镇五里沟村贫困户王保国谈到自己的新“差事”，感激之情溢于言表。原本属于村里“老大难”的他，在“政策福利”的帮助下，在村里的治安巡逻队上班，实现了就业增收。在辉县市，像王保国一样的贫困劳动力变身“上班族”的有3678人，他们在各级党委政府和一系列扶贫政策的推动下，极大地增加了脱贫的信心和致富的决心。
艾瑞克走向赛场中央，他的动作很慢，双手抱胸，站到克里斯蒂娜身旁，轻声说了句：“抱歉，你刚才说什么？你投降？”
FUJAIRAN BUSINESS CENTRE PROJECT位于中东阿拉伯联合酋长国富吉拉市，该幕墙工程施工总工期为365日历日。施工项目的性质为商业、酒店、办公写字楼。施工对象是一座酒店楼，一座办公楼，建筑物的总高度为89.15m，楼层高3.7m。两栋塔楼共20层（含裙房层数）。幕墙总面积为3.5万m2。幕墙结构为框架式幕墙结构。使用的幕墙系统为GULF系统。外立面包括玻璃幕墙、铝塑板幕墙、铝门窗以及铝百叶窗等等。
酷日当头，破车颠颤，机油味奇大，舵楼内热气呛人。何良诸脸上淌满汗水。赵集说话了。“你说什么？”何良诸耳鸣轰响。赵集嘟哝道：“那些人，是我拉来的。”
建平台“开发专岗”促就业
早些年，一提起扶贫，不少贫困户想到的就是政府送钱送物上门，自身发展意识淡薄。还有一些贫困劳动者渴望就业，但是受制于家中有老人、孩子需要照顾，或年龄偏大等各种原因无法外出务工或到企业上班。针对以上情况，辉县市打破传统“输血”习惯，按照“转移就业一人、带动脱贫一家”的要求，大力推进农村公益性岗位开发，让贫困户找到长久脱贫的门路，达到“治本”的目的。
“去年以来，我们人社局在全市组织开展了贫困村公益岗位招聘。在选聘时，我们要求遵纪守法，责任心强，身体健康，能胜任基本工作，且常年在家的贫困人口，对于那些很困难、难以实现脱贫的人员，我们则优先选聘。”据该市人社局副局长田秀琴介绍。近年来，辉县市不断健全城乡就业服务体系，依托县、乡、村三级公共服务平台，采取有效措施，强力推进转移就业脱贫。为健全基层就业转移服务平台，辉县市22个乡镇劳动保障平台的基础上，在79个贫困村按照“一村一站、一站一人”的原则建立了转移就业服务站，在易地搬迁安置点胡桥办事处佳怡社区配备了两名专职人员，专门从事贫困劳动力转移就业工作。
强服务“一站式”转移促就业
“今天人社局不仅带来了实用烹饪技术，还现场组织了企业招聘面试，有这么多政策的支持，我对脱贫的信心更足了。”日前，在百泉镇贫困劳动力培训班上，贫困户王志国高兴地说。当天，人社部门组织10多家企业在对参加培训的学员现场进行了现场招聘。
转移就业扶贫专场招聘活动
“每到一处，我们都开展扶贫政策宣传，组织企业现场进行招聘，争取把政策落实最大化。”田秀琴介绍，缺技术、缺文化、缺信息，是大多数贫困户致贫的“根子”，为让贫困人口“凭技能打工”，辉县市人社部门在实践中不断摸索创新总结工作经验，将专业培训与转移就业同步，采取“技能+招聘+安置”模式，即在开展贫困劳动力培训的同时，组织企业举办现场招聘。同时辉县市积极拓宽输出渠道，鼓励贫困劳动力，依托劳务输出机构与浙江、上海、苏州等80多家企业建立劳务合作关系，对外输出贫困劳动力20多人，人均增收超过三万元。
为提升贫困劳动力转移技能，辉县市人社局组织7家定点培训机构，充分发挥南太行景区较多，对餐饮业需求旺盛的有利因素，以乡镇、村为单位，采取集中培训和分散培训相结合，在南太行山区乡镇开展了中式烹饪培训，在平原乡镇开展了美容师培训和保洁按摩培训，培训建档立卡贫困劳动力1023人。为搭建对接平台，人社局连续8年举办春、秋系列招聘活动，指导各乡镇开展扶贫专场招聘会，组织各类招聘活动103场次，利用“辉县市人力资源网”“辉县人才网”发布岗位信息4000多个，在人力资源市场开设困难群众就业援助窗口，实现了从失业、就业登记、困难人员认定到岗位推荐、就业培训、创业服务等一站式服务。
作者单位：河南省辉县市人社局