摘要：市场经济背景下，控制建设项目工程的全过程造价成为工程管控的重要组成部分，在实际的工程造价控制工作中，涉及面广且具有很多不确定因素，因此实施的过程会出现很多问题。只有加强对建筑项目工程造价的全过程控制，才能在提高工程质量的基础上提高资本的利用率。
关键词：建设项目；工程造价；全过程管理控制
当前，我国的市场经济体制日趋完善，经济迅速发展，在这样的背景冲击下，建设工程各个项目规模持续快速增长的发展趋势，同时也面临了很多问题，比如如何解决工程造价中存在的有效控制管理问题，如何将工程造价全过程控制到预期程度，如何实现建设单位经济社会效益的最大化等等。
1.工程造价全过程控制的基本概念
工程项目造价的全过程控制，实际是在不断优化建设方案与设计方案的前提下，确保建设工程各个环节与阶段，都有高效的方法与措施将工程项目造价的产生控制在一定的范围限额内，同时能够随时纠正各环节出现的偏差，使项目管理目标得以实现，又保证工程建设的每一个环节都科学使用人力物力和财力，最终获取最大的社会效益与经济效益。通常情况下，建设工程的工期性较长，在较长的周期中各种生产要素价格变化频繁，而产品本身固定性的特征明显，所以整个建设工程造价始终多变[1]。由此可见，要做好建设项目工程造价的全过程管理控制工作，面临了多方面的挑战。
2.建设项目工程造价全过程管理控制工作存在的问题
当前，我国经济的迅速发展为建设项目工作的扩展提供了契机，与此同时，建设项目发展也进一步促进经济的发展，但不可忽略的是当前我国建设单位的项目工程造价管理面临较大的问题，比如建设单位与施工单位之间责任不明确、对设计方案与成本管理的重视程度不够等等。
2.1建设工程项目的决策具有盲目性，缺乏科学理论依据
进入工程的决策阶段，首先就要明确工程整体质量的标准以及总投资与进度，但我国当前很多建设工程出现不重视决策的问题，因决策设计阶段的过失导致工程施工过程中各种变更状况的出现，推迟施工进度，造成人力资金的浪费。针对工程造价的管理，一些建设单位将其交由设计单位后只给出最终的投资估算，不重视其中的偏差，但往往很多设计单位能够具备工程方案设计的分析能力，却无法掌控全局性的造价管理，这就是一种职能工作的变更[2]。还有一些建设单位只是依据经验估计工程总造价，缺乏科学依据必然导致或大或小的偏差，使得资源与资金再次浪费。
2.2建设工程设计阶段存在的问题
首先是体制设计与造价弊端冲突，比如一些建设单位只是将设计任务交由设计单位进行设计，但其中各种责任范畴并没有最终的归属，还有一些设计人员不具备专业的工程造价知识，而工程造价人员却不掌握深度的设计知识，内部的合作缺乏足够的交流，或是设计体制与观念的措施导致盲目扩大工程规模，形成高造价。其次是工程的设计与经济观念无法协调，工程建设需要取得投资方的信任才能进行设计与施工，而投资方将经济观念作为第一要点，这已然成为当下建筑工程发展的趋势，但我国当前的工程建设的设计环节往往更注重技术性而忽略经济性，导致工程在设计阶段就逐渐偏移很多投资方的经济观，使得工程最终的造价明显偏大。有相关数据显示[3]，我国工程建设设计阶段只占总额的1%就将直接影响工程施工后期75%的造价，由此可见，设计阶段对经济观的灌入对工程造价控制有很大的影响。再者，是建设单位的监管力度不够。众所周知，建设项目工程造价的总额和工程建设周期延长成正比的关系，造价总额越多，就意味着更长的建设期，很多建设单位只是关注到建设工程设计对造价的影响，忽略工程的进度以及总时长，这主要归结于建设单位监督力度的不够，如我国当前很多重大的建设项目最终的总价超出预期较多，就直接扩大了最终项目的造价总额，大大降低了工程的经济效益。
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3.建设项目工程造价的实例分析造价全过程的控制与管理
3.1工程概况及项目全过程造价分析
某工程属于一项市政建设项目，全长14km，通过3座立交桥，桥总长为4km，政府将市政工程的项目交由制定建设单位负责，原计划投资25亿。建设单位执行项目的过程中，要通过内部协调各方关系，确保项目质量以及安全性的基础上，进行设计、施工。
首先是设计阶段，该市政工程需要进行审核工程核算，所以会围绕建设项目的负责度以及实际施工情况展开，比如涉及到的土石方运输上以及施工场地水文和环保工作，都应纳入到设计环节中。其次进入招投标阶段，这个阶段也应成为工程量计算的的范畴，包括标底计价的依据以及价格等情况。施工阶段主要的造价源于工程的变更款，以及工程中间计量等等。最后是竣工阶段，要准确核对合同情况，落实各项变更，核实单价与总价，预防出现计算错误的情况。
3.2造价全过程控制与管理措施研究
3.2.1优化工程决策造价
在工程进入建设阶段以前，要做好造价决策的工作准备，针对工程场地等进行实地严格考察，并与各设计单位展开有效沟通，确定可行性后撰写研究报告。比如建设单位派遣人员到施工场地进行详细的考察，包括实际的地形、具体的面积等，再通过专业人员将考察信息进行整理汇总，与设计单位针对汇总数据进行比对与交流后，进一步了解其中存在的问题，从而展开更细致的设定与设计。与此同时，建设单位人员还要加强自身责任感，通过多方面的造价决策分析，结合设计方案的可行性研究报告，预防工程在造价决策的设计阶段偏离经济性原则，避免出现不必要的浪费。
3.2.2优化工程设计造价
设计阶段是工程整个阶段的核心环节，工程造价控制的重点即在这一阶段实现。在设计阶段中相关工作人员要对工程中的不足之处进行交流，联合设计单位、建设单位优选各方的设计方案，筛选出最合理经济的方案。比如在设计单位人员进行设计前，施工单位就应安排人手负责相关数据的考察与整理，及时将数据信息和整理结果交由设计单位。待方案出台时，建设单位与设计单位要共同对其进行优化，根据双方各自专业领域的能力提出其中的问题及见解，最终确定可行性的设计方案。此外，设计单位还要加强设计的力度，预防施工过程出现变更的情况，减少造价成本。最后待建设单位与设计单位专业人士共同确定后，再将方案交由下一个环节完成。
3.2.3优化工程施工造价
建设单位在项目施工以前要把控好施工具体的时间、进度以及人力资源的分配等情况，实现资源的有效利用。比如，建设单位派遣人员对施工时间进行专业的计算，明确具体的时间，可有小幅度波动，充分考虑施工的条件、环境以及可能造成影响的因素，明确最长的延迟时间，并将其作为底线公布。在施工人数上，要将方案与任务转交给施工总监，做好施工管理把关，确保施工质量的基础上把控施工的进度，预防施工滞后性导致时间延长。
如在工程造价全过程管控指示下，某市的办公综合楼占地面积达到4.6万平米，建筑总面积为3.5万平米，包括广场、人工湖、会议中心等，覆盖土建、水电、消防、智能化专业，总投资12450万元。整个造价控制过程，控制重心贯穿始终，包括招投标准备、资格审查等，最终招标金额超过8500万元，比标底价的9600万元节约了约1100万元的资金。由此可见，实施全过程工程造价控制，具有很好的经济效能。
4.结束语
综上所述，建设项目工程的造价控制应该贯穿于工程始终，且实现变化中调整的动态管理与控制，与此同时，还要针对建设工程展开严密且负责的管理工作，联合各建设单位、设计单位与施工单位，确保合作达到合理默契的状态，才能在保证质量、安全的基础上，实现造价控制的目标。
参考文献
[1]张舒.建筑项目工程造价全过程管理控制研究[J].管理观察,2014,24(551):83-84.
[2]成云.建筑项目工程造价全过程管理与研究[J].有色金属设计,2015, 42(4):67-69.
[3]郭飞.试论建设工程造价全过程管理控制[J].价值工程,2015, 11(2):56-57.
论文作者:文明明
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/14
标签：建设单位论文; 造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 全过程论文; 阶段论文; 建设项目论文; 《基层建设》2017年第7期论文;