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何谓现代租赁
一般“租赁”可概括为出租、借贷和租赁合同执行的统称,是指出租方将所拥有的资产按协议时间租让给承租人,并收取一定租金的信用活动。但作为现代经济生活中的“租赁”用语,实质上是描述企业借助资产所有权与使用权的分离,达到融通资金的一种手段。这种以融资机能为核心,将金融与工贸相结合的融资手段,便称之为“现代租赁”,它实际上是一种与银行贷款、公司债券和分期付款等并列的金融信贷方式,并已形成继银行信用和商业信用之后的一种独立信用形态——租赁信用。
严格意义上划分,现代租赁只包括融资租赁和金融租赁。融资租赁是指,出租方融通资金,使承租方达到扩大资产规模的租赁形态,是一种直接使用权的融资手段,其典型业务有:资产融资性租赁、投资租赁等。金融租赁,则为承租方提供了一条将现有资产融通为资金的便捷渠道,是一种间接使用权的融资方式,典型业务有:回租、信托租赁等。
国外勃勃生机
自1952年,H·叙恩费尔德创建的第一家美国租赁公司,开创了融通资金为企业提供新设备的租赁业务以来,目前全球租赁行业已发展为包括几万家租赁公司和拥有上千亿美元资产的综合行业。据不完全统计,美国拥有各类租赁公司3000多家,日本约有1000家,香港200多家,台湾省也有近百家之多。另据国际租赁业权威机构统计:1983年,全球的租赁新投资额达1000亿美元,1990年则超过3310亿美元,其业务发展速度惊人。美国是世界上最大的租赁市场,约占61.2%;日本次之,约占21%;英、法、联邦德国则分别约占4.6%、3.3%、5.8%。近年来,发展中国家的业务也增长极快,韩国1990年的租赁额已位居世界第八位。
随着租赁业务的迅猛发展,使其经营范围日益广泛,几乎包容所有的动产及不动产,并已形成一项融资兼有咨询、维修、硬软件相配套的一揽子综合业务。不少租赁公司围绕融资租赁的中心业务,拓展了租赁与投资、补偿贸易与贷款、风险投资与收益管理等多种经营模式,与现有的金融机构相辅相成,向经济界提供着多种新型的金融服务,充分体现出现代租赁的生命力及其广阔发展前景。
现代租赁业已证明的对企业和社会经济发展的促进作用,必将同样对我国的市场经济和改革开放起到巨大的催化作用:
1、有利于国家的宏观调控,提高国民经济的整体效益。现代租赁提供的资产与价值并存管理新模式,作为控制投资规模适度的有效手段,既可以刺激经济增长,又可以控制通货膨胀。经济萧条时期,利用现代租赁具有的融资性强、投资周期短却见效快及税务、利率等方面优惠的条件,刺激投资从而克服经济萎缩;经济过热时期,通过现代租赁的物质形态,能够有效把握资金投向,能调节投资过度,同时改变目前我国投资主体多元化造成的投资混乱和盲目的状态,从而达到抑制通货膨胀。
2、有利加速引进外资及国际先进技术,增加我国在亚太经济发展竞争中的砝码。加速引进外资及国际先进技术已成为我国经济腾飞的重要方面,而海外的资金引进因受债务规模、配套资金或国内投资政策及环境等诸多因素影响,渠道难于畅通。而现代租赁提供的特殊信用形态及债务不新增性,开创了外资大量引进的新途径。利用现代租赁业务不受发达国家对某些先进技术或设备输出作出的各种限制,能有效突破贸易保护主义壁垒,加速实现世界先进技术的国际交流。大力发展现代租赁必将增强我国在亚太经济发展竞争中的力量。
3、企业机制灵活,增强企业活力。利用现代租赁,企业无须一次筹措全部资金,甚至完全不用自己的钱,便可及时引进和使用所需设备,最大程度地发挥早投产、早收益的作用,真正做到提高资金利用率,加快资金周转。设备引进之后,租金支付的法律性,又促使企业充分利用新设备、新技术,从而增强企业技术改造的内在动力。
缘何国内步履艰难
1981年2月,由中信公司等三家组建的“中国东方租赁有限公司”的正式成立,标志着现代租赁业在我国的诞生和现代租赁体制在我国的建立,并作为一个独立的新兴行业,获得蓬勃发展,租赁机构纷纷成立,成交金额成倍增长,经营范围日益扩展,承租人几乎遍布全国的各个行业。到1987年底全国已批准成立的综合或专业租赁公司42家,其中中外合资租赁公司14家,国营租赁公司15家,另加上金融机构兼营租赁部门共计百余家,组成了我国租赁市场的主体。据初步统计,自1981年至1987年底全国租赁合同签订金额累计近36.8亿美元和30亿人民币,全部折合人民币约130亿元,共办理引进项目近3000个。
然而,近几年我国的现代租赁业却出乎意料地由高潮迈入低谷,并几乎陷于无法自拔的困境,租赁业面临着欠租严重或新业务虑于开拓的严峻形势。据(1994年9月30日日本)《工业新闻日报》题为《中国融资租赁业面临严重的欠租问题》的文章报道:通过对我国30余家中外合资租赁公司的初步统计,时至今日承租人欠租总额约有3亿美元,且绝大多数欠租额是1989年以前发生的。由于巨额欠租,使得一些租赁公司债务负担超重,资金亏损难以摆脱,几乎濒于倒闭。同时,由于种种原因,不少租赁公司出于风险控制考虑,对新的融资租赁项目慎之又慎,市场的业务开拓颇有步履艰难之造成上述局面的主要原因为:
起步于八十年代初的我国融资租赁,社会大环境欠理想,具体的业务中存在不少违规的隐患,再加上一般的融资租赁项目需3至5年。大型项目可达10至15年之久,风险潜伏期长。而我国的租赁业务一起步,业务量就有了迅猛的增长,当时的“喜”无疑就是现在的“忧”。
2、现代租赁的法律法规欠缺,法律的执行环境不尽理想。尽管融资租赁业务在我国发展了近14年,但直至今日,尚未形成一套完整、明确、合理而又健全的法律内容及体系。融资租赁在《经济合同法》和《民法通则》中有一些规定,并也已出台了《融资租赁管理暂行条例》等,但实际工作中又不得不遵循有关部门的规定行事,存在条文相互抵触现象,难以遵照执行。例如,《财政部1985年29号文》规定,折旧年限在10年以上的设备,其租期应不低于5至6年;折旧年限10年以下的,则应不低于6至7年。但《中国工商银行金融租赁暂行办法》及《中国农业银行金融租赁业务试行办法》中所规定的租期统定为2至3年和3至5年。再加上地方保护主义及法律实施力度不足等现象的存在,根本上制约了现代租赁业务的发展。
3、没有摆正现代租赁的特殊金融地位,相应的配套政策及相关技术制度也不完善。在税收方面,我国对外资的租赁机构实施了一定的政策优惠,鼓励外商直接投资举办租赁企业,对外商向我国出租先进设备及以租赁方式进行技术改造等方面,作出了减免税的有关规定。而中资机构则没有优惠性政策扶植。在会计制度方面,现行国务院颁发的《国营企业固定资产折旧试行条例》的有关规定计提折旧时间过长,使融资租赁加速折旧优势难以发挥。在评估技术领域,专业人才缺乏,评估技术水平及规范程度急需进一步提高。全国审理的多起欠租案例中,不同程度地发生了“以评抵债”现象。
4、我国的资产资源市场尚处于起步探索阶段,虽然各地设有闲置设备调剂中心,但总体尚处于网络性不强、信息交流欠广泛的状态。致使全国现有的价值达二百亿元的闲置设备,难以实现科学调控、优化配置。市场化流动性的不畅,大大影响了资产变现的能力,作为现代租赁风险控制的根本后备措施“资产所有权处置”,就难以达到有效实现,大大影响了现代租赁国内业务的发展步伐。
5、融资租赁在我国的严重受挫,动摇了一些外国著名金融机构的投资信心,影响了我国的国际信用形象。现代租赁业在我国的发展走了一条“先国际,后国内”的历程,既出于先进技术设备引进的考虑,更着眼于创新一条外资融通的新途径,并且在当时确实引发了不少世界著名银行和商社的浓厚兴趣及积极性,纷纷参与了国家或各地区的租赁公司投资。然而,近几年通过在我国的业务实践,却严重影响了他们继续在华投资的信心,并对某些省份的政府和银行信用产生了极大的怀疑,有些外资银行还停止了对这些省份在港机构的贷款业务。如此发展下去,现代租赁的国际业务将可能彻底退出中国市场。
摆脱阴影 走向成功
为了摆脱现代租赁这一在国际上产生良好作用的发展经济的新兴行业在我国投下的阴影,我们认为,必须提高并摆正现代租赁在国民经济中的行业地位,采取相应的鼓励配套政策和措施。为此,提出如下参考对策:
1、加速租赁立法,健全配套措施。应尽快出台现代租赁的法律法规,就现代租赁的概念及内涵,新出现的各种租赁业务具体形式,所涉各当事方的责、权、利及相关的法律保障措施进行严格定义,从《融资租赁法》入手,推出《金融租赁法》,并配套制定《现代租赁会计制度》,从而确立其应有的法律地位。同时,提高税务、会计及评估等方面的规范化程度,以为现代租赁业务提供必要的技术保障。
2、制订优惠性政策,保证现代租赁在金融体制中的特殊地位。国家应在财政税收、租赁信用保险、资金筹措、出口信贷外汇管理等方面,进一步采取有力的政策性优惠措施,给予现代租赁行业鼓励与扶植,使之充分发挥在我国现代化建设中的特殊经济功能与金融作用。对中资的租赁公司在引进外国先进技术设备或推广国产高新技术设备的融资租赁业务中,享有同等的减免税优惠。设立一种专项基金,由指定保险公司管理,从而保证租赁各方的信用执行及中、小承租企业破产时,租赁公司有收回租金的保障。鼓励租赁公司加强同财务公司、保险公司等金融机构的横向联系,给予其资金市场直接融资权。为鼓励国内二手设备、常规技术设备的出口,应增补出口信贷外汇管理中的租赁条文,提供利率优惠条件。
3、尽快解决欠租问题,挽回国际融资的信用形象。中外合资租赁公司以前没有发挥好了解中国投资环境的窗口作用,有其特定的历史原因。然而,在当今世界投资热点涌向亚洲,国际资本大举导入中国之际,这就不仅仅是一个欠租问题,而可能关系到几十亿甚至上百亿美元外资引进的成败。欠租问题的解决,应由中央牵头成立整顿小组,设立专项贷款,专职负责欠租企业的清查、整理工作,有偿还能力的欠租企业强制还租,没有偿还能力的,由地方财政负责弥补,下狠心在三至五年内彻底解决。
4、加速产权制度的完善及资产资源市场的建设步伐,提高资源优化程度及配置速度,增强资产变现能力,根本上确保现代租赁业风险控制手段的安全、可靠。
市场呼唤着现代租赁的到来,我国的现代租赁二次创业也已拉开序幕。我们坚信,随着我国社会主义市场经济建设步伐的不断深入、现代企业制度改革的试点成功、国内资产资源市场的完善与成熟以及租赁界同仁的共同努力,现代租赁——作为金融领域的一颗新星,必将成为最具吸引力、潜力无穷的融资手段,为我国的社会主义现代化建设发挥出其积极的金融与信用作用,并使我国的现代租赁彻底摆脱第一次创业的阴影,并一举走向成功