摘要：工程造价控制是确保工程顺利完工的关键，决定着业主的经济利益。因此，作为业主必须在保证工程建设质量、进度的前提下，准确把握工程各阶段的造价管理特点，采取有效的措施对各阶段的工程造价进行科学合理的管理和控制。本文分别就工程建设各个阶段的造价控制进行探究、分析，为业主控制工程建设造价提供思路。
关键词：工程建设 造价控制 业主
工程建设对工程质量和周期有硬性指标要求，同时又存在资源耗用多、施工阶段多、施工人员物料多、施工周期长、花费资金大等特点。这些特点决定了工程造价控制的复杂性和必要性，无论哪一个阶段的工程造价管控不好都有可能造成造价失控、影响投资的后果。鉴于此，业主需充分了解工程建设各阶段的特点，有针对性的采取措施，做好工程建设施工造价的管理和控制，保障自身投资效益的实现。
1 工程决策阶段的工程造价控制
项目的决策包括可行性报告研究、技术论证、投资方向和方案等，是整个工程建设过程造价控制中最重要的一步，直接决定着工程项目的规模和投入。因此，这个阶段业主需积极参与。首先要全面的结合当前社会形势，及时了解建设项目的建设地域情况、建设项目的市场效益、建设项目可能存在的风险等，决定是否投资。其次，成立专门的研究小组，安排各职能部门有针对性地对与工程建设有关的信息做出全面细致的调研，总结得出符合实际的可行性报告、技术论证资料、风险评估资料等，由业主决定投资规模和投资资金上限。最后，为了保证投资的安全性，要对各部门调研所得的数据和资料、投资估算内容及费用项目和划分等进行审核，保证整个投资估算过程科学真实合规。
2 工程设计阶段的工程造价控制
工程设计方案直接决定了工程建造的方方面面，是工程建设的基点。而工程设计方案的确定就意味着工程规模、施工使用的设施设备、工程性能等内容的确定。所以工程设计阶段的工程造价是整个工程建设造价的基础，以后各阶段的造价都以此为依据，是工程造价控制的重点。设计者在设计之初必须确定业主对工程建设标准、工程建设质量、工程地地质资料、需要使用的原料设备等工程资料的要求，分清各资料之间的关联，进而保证工程设计方案的合理性，尽量避免施工时方案变更。应采用设计招标的方式进行设计方案选定。首先设计招标条件不仅要强调技术，更要提出工程建设费用指标要求，推行限额设计。尽可能地在保证质量、安全等性能的前提下，选用费用较低的设计方案。选定方案以后，要对方案的细节进行反复的研究整改，减少施工量和设计误差，得出最适合此工程项目的方案，达到控制设计阶段造价的目的。但是，工程施工方案的变更，对工程会有很大的影响，严重时可能会造成施工建设停工。因此应该在施工设计阶段将主体设计与其附属设施、相关物品的设计相结合，综合考虑，避免考虑不周造成设计变更。
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3 工程招标阶段的工程造价控制
招标的目的是为了选择最佳的工程建造单位，在招标选择前，需要做好招标文件，将与工程建设有关的计划施工工期、工程建设条件评估、建设所需资料、建设所需设备、投标资料条件、施工图纸、工程量清单、工程价额与支付方式、竣工与验收、违约与赔偿等进行客观、科学的统计整理。此阶段亦要进行设计变更的控制，严格审核招标文件的全面合理性，特别要充分考虑材料的价格变动、施工图纸的完善性及工程量清单的齐全和准确性，避免后期因出现材料价格变动、施工图纸设计不全面、工程量清单存在误差等问题，造成施工方案修改，影响工程造价控制。以此同时，招标文书设计不仅要保证其全面、唯一性，同时要做到保密，不能提前漏标，影响后期招标。在确定投标资格条件时，既要避免要求过高导致参与投标的单位过少，投标价格偏高，又要保证投标单位质量，减少施工过程的管理难度。以对招标单位的要求略高于招标标准要求较为妥当。业主及委托进行招标的单位应该对参加招标的单位提供的施工方案进行深入了解和审查，选择符合此项工程建设项目的方案进入评标阶段。评标阶段要结合施工质量、工期、价格等多种因素，综合评标，不能单凭价格来决定施工方。最后跟施工方确认各个阶段的施工物料采购等细则，沟通确定双方的责任，经过反复的确认和沟通，对存在的问题进行沟通解决，尽量避免此阶段工程变更及索赔等问题的出现。最后双方达成一致后，签订合同。特别要注意的是，因为工程建设项目复杂，不一定全部将工程建设的整个过程交付给一家施工单位，可以采取分段招标，或者主要材料和大型设备单独招标的方式进行，以控制招标造价，保证工程质量。
4 工程施工阶段的工程造价控制
施工阶段的工程造价控制的关键是做好对施工合同管理、施工方案变更、材料设备供货及施工进度管控。业主和业主委托造价管理方应该熟悉签订的各类施工合同的内容条款，明确掌握双方的责任和义务，并依据合同签订内容对工程施工的每一步进行主动监控。一旦出现违反施工合同的内容，第一时间跟使用方沟通，制止施工方的违约行为，同时对造成的工程损失进行索赔，以便对施工过程中产生的费用进行控制，防止管理失控。业主方要时刻监控施工过程，严把施工方案审核关，避免造成施工费用浪费。同时由于工程建设情况复杂，常常会因为环境变化、配套设施不到位等问题造成施工变更，业主方应该根据实际情况分析变更申请的必要性。同时严格审核变更费用、后续设计方案的合理性，对变更过程进行严格控制。同时，严格监控使用材料、人工及设备的费用支出及施工质量，重点对资金占大、采购难的材料进行管理。通过控制设备和材料供货方的选取渠道、供货价格、供应材料质量、施工人员保险及技能培训等内容，减少施工过程中可能存在的不必要的费用支出，节省开支。最后，要严格控制工程进度，及时发现制止工时浪费现象，避免因为拖延工期，造成的误工赔偿、原材料耗损、人员设备闲置等经济损失。
5 工程竣工验收阶段造价控制
项目竣工验收阶段造价控制的要点是对工程质量、工期的控制和对施工单位施工量的控制。工程质量和工期直接决定了本次工程建设的成败，直接影响投资的效益；施工单位的工程量直接决定了本次工程建设最后需要支付的实际金额，必须要严格管控。验收阶段造价控制，要做到对工程质量、性能进行全方位的验收，对由施工方造成的工期延误、工程质量不过关等问题进行索赔，并令其组织整改，及时挽救工程建设的利益。竣工造价控制的重点是做好结算控制。首先要通过搜集、了解施工过程中用到的招标文件、施工合同、竣工图纸及施工过程中发生的设计变更资料等基本资料，核对其真实性。然后按照合同条款，核对工程内容是否符合合同要求，经过现场核查和验证，加上合理的计算，算出真实的工程量，最后在保证工程验收合格的情况下，按合同规定给施工方进行工程款结算。
结束语
工程建设的造价控制关系到业主的直接经济效益，业主需充分考虑工程建设各个阶段的造价控制，将每一阶段的造价结合实际进行控制，以最大可能的节约开支、创造工程效益。但是在工程建设中控制造价不能过分重视每一个阶段的花费而忽视了工程质量，只有综合考虑、科学规划管理，才能保证业主的利益。
参考文献：
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论文作者:李中原
论文发表刊物:《房地产世界》2019年1期
论文发表时间:2019/5/21
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