中共山东蓬莱市委党校 265600
【内容提要】本文对蓬莱空港经济发展现状、优势和存在的问题进行分析，并提出加快我市空港经济发展的几点建议。
【关键词】空港经济，产业园区
蓬莱是国内著名的旅游城市，位于胶东半岛的最北端，东与烟台、西与龙口、南与栖霞三市交界，北与辽东半岛隔海相望，随着烟台蓬莱国际机场的通航，德龙烟铁路的开工，蓬栖高速的建设，渤海跨海通道进入提报阶段这些重点项目的建成，蓬莱将从交通的末端成为交通的枢纽，成为全国少数拥有海陆空交通的县级市之一。特别是烟台蓬莱国际机场启用,以机场为核心，立足区域和机场周边实际，建设空港经济区，将有效拓展我市经济发展空间，提升产业升级，进一步提高我市城市化、经济国际化和人才国际化水平，因此空港经济的发展将成为推动全市经济发展和构建现代产业体系的新引擎。
一、蓬莱空港经济发展的现状及优势
作为空港经济圈里的重要部分，潮水空港经济区规划建设总面积66.7平方公里，主要依托机场建设，科学规划周边区域的产业布局和功能分区，重点打造现代商贸服务区、高新技术产业区、空港物流区、临空加工区、农业生态旅游观光区等五大功能区，并从航空客运、物流、酒店、会展到高端制造、休闲度假、高端居住区等高层递进的产业布局。按照规划，到2018年，基本形成体系完整、初具规模的临空产业集群，核心区和各功能区形成稳定的产业分工协作与互补发展格局。到2020年，基础设施体系更加完善，综合物流环境与国际全面接轨，地区生产总值达到100亿元，经济区集聚人口10万人以上。
（一）从区域经济来看，具备一定基础。空港经济区所在的潮水镇，已初步建立起以海洋食品加工业、制造业、葡萄与葡萄酒产业、高新技术产业、仓储物流业等为核心的产业体系，区域基础设施逐步完善，经济社会发展呈稳步上升势头，先后荣获全国最具发展潜力乡镇、全国环境优美乡镇等称号。2012年，全镇生产总值27.58亿元，地方财政收入达到2242.3万元，全镇进出口总值7000万美元，其中出口总值5500万美元。
（二）从区域交通看，具有综合优势。蓬莱国际机场、烟台西港区、龙烟铁路，海底隧道等的规划建设，使潮水镇具备了不可多得的“海陆空”交通优势，特别是蓬莱国际机场的通航，为在潮水发展临空经济带来了空前的机遇。到2020年，年旅客吞吐量1000万人次、货邮吞吐量9万吨。机场及其周边区域具备优越的交通条件、强有力的物流支撑网络和广阔的辐射腹地，兼具区域性中心城市和发达的产业依托，是空港经济发展的理想之地。
（三）从发展空间看，地域辽阔、空间充裕。机场周边有大量可用于开发建设的土地，平畅河以西的海岸线大多处于未利用状态。可充分利用空港经济区与烟台八角港及蓬莱新港的地缘优势，积极培育空港经济功能，带动IT产业、现代物流、休闲旅游等时间价值型产业在机场周边集聚。
二、蓬莱空港经济发展存在的主要问题
虽然我市空港经济发展具备良好的优势和基础，但还存在一些问题和困难。
（一）产业基础较薄弱。空港经济所在的潮水镇虽然经过多年的发展，有了一定的产业基础，但从整体看具有影响力的临空指向的企业欠缺，经济结构不尽合理，经济基础薄弱，创新能力不强，竞争能力差，难以为空港经济区的快速发展提供有力支撑。而且潮水镇现代服务业发展滞后，能提供金融、保险、信息、会计、咨询、法律等高附加值、高层次、知识型服务的中介机构少，不能满足企业尤其是跨国公司发展的需要。
（二）土地资源储备不足。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆海陆空立体交通网的形成，最明显的变化就是以交通运输、现代物流等为主的生产性服务业加速集聚。随着一些重大项目落户，可用土地资源贫乏，用地储备严重不足，加之用地手续程序复杂，周期长和获取土地的不确定性，发展空间受到制约。
（三）功能配套设施欠缺。交通系统上还不完善，机场周边欠缺交通换乘枢纽；各项生活配套设施需要尽快完善。水、电、气、暖基础设施相对落后，缺乏吸引知名企业的硬件设施，导致部分优质项目进驻的兴趣不大。
（四）协调管理存在难度。空港经济发展涉及机场和省、市、县三级政府，机场周边区域又隶属于乡镇，空港经济发展缺乏统一的管理和协调机构，实际工作中协调管理相当难，影响运行效率。应借鉴广州、上海、天津等先进的开发区模式，针对不同阶段运用不同的管理模式。
三、加快发展我市空港经济的建议
（一）加强对空港经济的领导。
发展空港经济，不仅蓬莱得益，也是蓬莱实现发展新跨越的战略选择和未来经济发展的新引擎、新动力。所以必须从发展战略的高度出发，提升空港经济地位，加快发展空港经济，打造蓬莱的“航空城”。要从全市层面加强领导，从战略高度谋划大空港经济圈，并在产业导向、规划用地、交通配套、基础设施建设等方面统一协调，避免无序竞争，确保机场周边地区健康、可持续发展。
（二）统筹发展空港经济的规划。
国外经验表明，区域的经济协调性对空港经济的发展有巨大的推动作用。所以要高标准制订总体规划和专项规划，总体规划要与烟台市规划相融，做到总体规划衔接、基础设施对接。产业规划门槛要高，布局要合理，加大二、三产业的比重，把一些高端、现代物流和服务业等建成产业密集区，并打造核心产业，只有形成核心产业，空港经济区才具有实力，努力形成有我市地域特色的空港经济产业布局。
（三）加快空港经济区的基础设施建设。
要打造一流经济园区，必须完善基础设施配套建设，从而改善投资环境，筑巢引凤，以提高我市空港经济的竞争力：一是加快推进重点道路建设，特别是机场至龙烟铁路潮水站、烟台港西港区的连接线，构成海陆空立体交通网络，打造快速客货运中心。二是在机场内部或近邻区设立具有蓬莱特色的旅游纪念品市场，同时开通直达蓬莱的客运旅游专线。三是尽快完善园区的生活设施配套。通过完善这些基础设施，打造一个功能集中、产业集聚的空港项目区，保障临空产业全盘经济的运转。
（四）加大招商引资力度。
推进针对性招商引资。明确空港相关重点行业和重点企业，主动开展招商引资工作。重点招商产业包括电子、信息通讯、生物医药、航空工业、维修业、其他高端机电产品等制造及加工行业，物流配送、电子商务、商业贸易等现代服务业等。重点引进企业包括大型IT、电子、生物医药以及信息技术等高科技企业；大型物流配送企业；国内对航空物流需求量大和依赖性强的前百强企业。优化招商环境，对引进的大企业大项目，在工业用地、用水、
（五）强化要素配置。一是强化土地保障。空港经济区引进的项目用地量都非常大，要积极向省、市争取土地指标，优先安排空港经济土地指标，二是强化资金保障。实行灵活多样的信贷融资政策，支持空港经济发展，满足企业资金周转。三是强化人才保障。适应空港经济发展需要，积极培养和引进高层次、复合型和紧缺型急需人才，为空港经济发展提供强有力的人才支撑。
参考文献：
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[2].包云海，论空港经济在社会经济转型中的影响—以杭州萧山机场为例 [J]，浙江旅游职业学院学报， 2010(3)．
[3]洪婷君，杭州空港经济发展战略研究，《浙江工业大学》?2013年（5）。
论文作者:苏颖
论文发表刊物:《文化研究》2015年11月
论文发表时间:2016/8/15
标签：空港论文; 蓬莱论文; 经济论文; 产业论文; 经济区论文; 经济发展论文; 机场论文; 《文化研究》2015年11月论文;