摘要：改革开放以后，国家经济获得了良好的发展。“营改增”是国家在经济发展大背景下提出的重要的税收政策。对各行业和领域的发展有着重要的影响，本文主要对“营改增”政策对施工造价的控制进行分析和阐述，以供参考。
关键词：营改增”；施工造价；控制
引言
营改增”的改革自2012年试行到2016年的全面实施，最终将建筑行业的税率设置在了11%。原则上，建筑业的税收征管需要一般的增值税征税方法，即从营业税中扣除进项税，并取得增值税。“营改增”税制是我国税制改革的重要举措。增值税取代营业税，使税制更加适应市场经济体制。因此，建筑业必须认识到增值税制度改革的重要性，并以积极的态度应对“营改增”的对建筑企业发展的影响。
1营改增政策概述
营改增主要是指国家为了降低不同行业内部企业自身的税收负担，促进企业发展从整体上为经济发展提供更多动力的有效政策。营改增在不同行业实行对企业发展所带来了不同程度的影响作用。简单来说可以将营改增称之为是一种减税政策，就是通过原本的营业税改收增值税的方式，将原本需要交收较多的营业税收改为简单、合理地收取增值税收的方式来降低企业所需要承担的税收负担。同时为了避免行业内部出现重复税收，避免和防止行业内部出现重复交税限制行业发展的现象出现，必须坚决推进营改增在我国经济发展全范围内的实行和发展，对于不同行业来说都能够起到有效减轻税收负担，提升企业自身竞争和发展能力，促进行业整体发展的作用。总体来说营改增不仅仅能对企业运营成本起到良好控制作用，还能够为行业缴税途径起到拓宽作用，在经济发展过程中成为其中的重要决定之一，也是我国在发展过程中的重要组成部分，被国家广泛推行。
2“营改增”对工程造价的影响分析
2.1对工程成本的影响
工程施工企业中，营业税属于价内税范畴，主要对施工中的各项活动进行全额征收；而增值税属于价外税范畴，主要是差额征税。由于征税对象的不同，因此，相比传统的造价模式也有一定的差异。在营业税模式下，收入含税，实行“营改增”后，当期确认收入应按照税率计算并剔除销项税额，同时，还需要在进行成本分析时，将与原材料、租赁等相关项目的进项税额剔除。此时，如若工程项目的某些进项税额无法开具专票或专票无法抵扣时，就会使成本升高，提高工程造价。所以，“营改增”在影响产品定价的同时，也会对工程行业的建设投资、招投标以及房地产产生一定的影响。
2.2对人工劳务成本的影响
在工程行业总成本中，人工成本比例达30%，而劳务用工主要来自劳务公司或零散的农民工，如若劳务分包方为一般纳税人，那么劳务收入按11%计征增值税销项税。“营改增”前，劳务分包方仅需缴纳3%的营业税款，在“营改增”后，税负提高了8%，这就使得无法抵扣末端劳务分包方的人工费，同时又缺乏其他进项来源。而劳务公司由于利润较低，无法承受这么重的税负，就会将税负转移到工程施工方，这就势必会导致施工企业的税负增加
2.3对施工材料价格的影响
首先，很多建筑施工企业在项目筹建过程中会使用之前剩余或生产的材料，这些材料无法得到外部开具的增值税专用发票，导致建筑施工企业对这部分材料费用无法得到进项税额进行抵扣；其次，建筑工程中经常使用的材料如混凝土、砂石料等的供应商多为小规模企业、私营企业或个体户，通常只能开具3%的增值税发票或者普通发票，有的甚至只能开具收据。一般建筑工程混凝土、砂石料的材料费约占整体材料费的40%～50%，如果该部分材料不能取得可抵扣的增值税进项税额，会大大增加建筑施工企业的税收成本。
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3“营改增”背景下施工造价成本的控制策略
3.1推行企业内部精细化管理
首先，要解决双重征税问题，促进企业规范税收，降低税收风险，有利于建筑业的技术进步、技术改造、设备更新和创新发展。因此，企业在进行税收管理时，应将部分剩余资金用于施工设备的改造和施工技术的改进，以保证建筑企业的可持续发展。其次，建筑企业在“营改增”后的财务会计变化也将导致建筑业上下游产业链的运作模式。因此，建筑业本身必须加强管理，以确保采用更加制度化的管理模式来规范建筑行为。另外，由于增值税征收的复杂性和严格控制，要求企业进行精细化管理。因此，施工管理企业必须实施规范化管理措施、精细管理、流程再造和施工执行，优化材料管理的各个环节，确保物资管理分工明确，责任一致，严格控制物资接触采购、仓储、入库等，做好建筑物资的管理，保证建筑企业的物资管理是在有效的、合理的前提下，进行施工工作。施工企业精细化管理骨干，积累细节，精心打造施工企业精细化管理骨干。
3.2提高造价人员的管理水平，制定新的体系和制度
由于抵扣税率为多档及多类别税率，使得企业核算复杂，虽然颁布调整费率系数，但建筑施工企业在成本框算时如果不细致把握，则较难对成本做到有效把控。这就需要建立健全的企业材料价格信息库，并提高造价人员的专业管理水平。另外，“营改增”后建筑工程投标报价的确定将是建筑施工企业造价工作中的重点和难点，它直接关系到建筑施工企业的市场竞争力和未来的盈亏。营业税模式下的很多投标经验在增值税制度下已经不具有参考意义，建筑施工企业应当随时掌握最新的税收政策，制定符合本企业在新税收政策下的投标报价体系和管理制度。专业的造价人员应当基于企业自身情况和每个投标项目的情况，深入了解项目所在地的材料市场及劳务市场，预计将来项目中可获取增值税进项税额的能力，在投标阶段及合同谈判阶段加以运筹，以合理规避税负方面的风险。
3.3加强投标报价管理，节约成本增加效益
对比传统的营业税模式，“营改增”改变了原有的报价体系，计价方式也由以往含税价格转变为不含税价格，多年以来的计价规则发生了改变，在一定程度上对招标与投标报价造成了冲击。因此，工程施工企业在参与某工程项目的投标报价时，应及时了解“营改增”的相关政策信息，并根据现行的增值税管理制度，制定与企业实际相符的投标报价体系及方案，并及时与招标企业进行沟通，防止出现投标报价时忘记除税，或估价时未考虑增值税等情况。此外，对工程投标价格进行估算，对施工成本进行预算，除了要考虑工程项目的中标率外，还要预估可能取得增值税进项税额的渠道，确保有充足的进项税额可以实现抵扣，若施工企业能够获取足够的进项税额，那么极有可能会为投标报价提供有利条件，从而大大提高工程项目的中标率。
结语
营改增”政策的实施，在很大程度上影响了建筑工程的造价，不但其计价模式得到了相应的转变，并且组成工程造价的主要部分也有了一定的变化。就建筑行业而言，“营改增”所带来的影响，和企业相关的做法是分不开的，所以为了加快对“营改增”政策的适应，企业需要加大改革力度，对投标报价体系进行完善，企业相关人员积极了解并掌握“营改增”的相关的知识，为企业的发展做出相应的贡献。
参考文献：
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论文作者:潘凤银1, 潘云超2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
标签：增值税论文; 进项论文; 企业论文; 税额论文; 造价论文; 营业税论文; 税收论文; 《基层建设》2019年第14期论文;