中法学校公民教育之比较及其对中国的启示
卢珊珊
(安徽师范大学 马克思主义学院，安徽 芜湖 241003)
摘 要： 法国是世界上学校公民教育起步较早的国家。中法两国因各种因素的影响，导致两国在对学校公民教育的理解、公民教育的内容及方法上存在着很大的差异。通过对两国公民教育的比较发现，中国在不同程度上存在着缺乏对公民教育的正确理解、公民教育内容不完善及学校公民教育方式单一等问题，严重影响了中国学校公民教育的发展。应借鉴法国学校公民教育的一些成功做法，树立正确的公民教育观，优化公民教育内容，完善公民教育方法等，以大力发展中国学校公民教育。
关键词： 中法学校；公民教育；比较；启示
学校是公民教育的主要载体，承担着公民教育的重要职责。法国是世界上学校公民教育起步较早的国家。因其成熟的发展，一方面使其形成了自己独特的发展体系，另一方面法国在公民教育发展历程中积累的成功做法给中国学校公民教育提供了宝贵的经验。中国的学校公民教育起步较晚，发展还不完善，在发展过程中存在着许多问题。伴随着社会主义市场经济的深入发展及当前社会的转型，社会环境日益复杂，人们的价值观念呈现多元化的发展，各种矛盾也不断涌现，这些都给当前中国学校公民教育带来了巨大的挑战。为此，通过中法两国学校公民教育的比较，找出中法学校公民教育的差异，用法国的一些成功的经验来弥补中国学校公民教育中存在的不足，以提升中国学校公民教育水平。
一、中法学校公民教育比较分析
(一)中法对学校公民教育理解的比较
由于各自不同的历史文化传统、政治经济制度、教育制度，导致中法两国对待学校公民教育的态度也不同。
当水听到美好的话语时，通过显微镜呈现的水结晶就是均匀而漂亮的；当水听到辱骂性的话语时，呈现的结晶就是扭曲而丑陋的。
法国是一个历史悠久、文化灿烂的国家。17、18世纪的启蒙运动传播的新思想、新观点对法国产生了深远的影响，极大地解放了法国人的思想。特别是其理性主义思想呼唤构建平等、自由、博爱的理想社会蓝图更是激励着法国人不断地为美好生活而奋斗。自1789年法国大革命以来，在社会发展及适应社会社会发展所需要的公民方面，法国一直以自由、平等、博爱为理念。同时，法国还把这种理念贯彻到教育领域，主张以自我为中心，强调个性发展，即“个人为本”的思想。这种人本文化使人们养成了重视个人权利、独立、平等和民主的价值观，其主要目的是为法国资本主义的发展培养出合格的公民，最终的目的是为了维护资本社会的发展稳定。中国与法国一样，同样具有悠久的历史和灿烂的文化，并且中国传统文化对中国社会的发展影响更加深远，封建社会中的“臣民”思想更是根深蒂固。除此之外，中国公民教育起步较晚。作为外来语的“公民”是在辛亥革命前后传入中国的，而且在此后的很长时间内，“公民”概念并未得到真正的使用。在很多的法律条文中使用更多的也是“人民”而非“公民”。在我国法律条文中，“公民”这一概念在1953年颁布的《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》中正式出现。尽管此后法律条文中都使用“公民”一词，但是在很多时候都是停留在法律的层面，没有真正地落实这一概念的内涵。改革开放以来，“公民”的概念得到了更多人的认同，公民意识也得到了不断的强化。与此同时，学校也通过各种手段不断地加强公民教育。作为社会主义国家的中国，不断地通过学校公民教育进行政治教育、法制教育、价值观教育及道德观教育，引导学生关注、关心国家、社会的发展，遵纪守法，树立正确的世界观、人生观、价值观，为社会主义的中国培养出合格的建设者和可靠的接班人。但是，学校普遍存在这样一种现象，就是简单地把公民教育等同于思想政治教育，认为公民教育作为“舶来品”是西方资本主义国家的产物，不适合社会主义的中国，会改变社会主义的本质。我国在进行学校公民教育时，许多人容易受西方一些价值观的影响。由此可以看出，两国对于公民教育的理解也有共性之处，即都认为公民教育是为了国家繁荣和社会发展而培养合格的公民。但是，由于中法两国不同的历史文化、不同的社会发展历史、不同的社会制度和不同的教育制度，导致两国对于学校公民教育又有着不同的认识与理解。
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(二)中法学校公民教育内容的比较
中国在开展学校公民教育时，多采用理论灌输法，也就是课堂教师讲授。这样的方法可以在短时间内使学生完成对于知识点的识记。很多教师认为讲授完毕书本的内容，学生取得好成绩，教育目的就到达了，公民教育方法单一，只注重课堂教学效果，没有考虑实际情况。即使有实践教育，很多时候无法脱离任务化和形式化。为了完成学校或者学院交代的人物，对活动进行一些“摆拍”，形式化的活动很难真正达到公民教育的目的。除此之外，多年应试教育的影响导致学生、家长甚至教师认为参加活动会影响学习，学生就应该“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”。即使学校开展各种实践活动，也很难调动学生的积极性，于是就有了参加活动可以认证学分的制度。
法国根据自己国家的历史文化传统及社会发展的要求，从小学四年级就开设公民教育课程，并且这门课程贯穿基础教育的全过程。其学校公民教育主要包括：人权教育、民主生活教育、政治合法性教育、爱国主义教育及伦理道德教育。自法国大革命以来，“人权至上”可以说是法国公民教育的核心理念之一。法国通过公民教育课程教育学生了解1789年《人权宣言》中包含的权利原则，要求学生必须尊重人身安全，尊重人类尊严及自由表达的权利，同时还应承认人与人之间存在差别。民主生活教育主要是通过“建立民主生活”，使学生在实践中获得关于民主的“良好体验”，进而形成民主作风，其主要目的是为了以后的民主生活储备相应的知识、增强相应的技能及积累一定的经验。政治合法性教育是通过公民教育课程使学生认识到法国政治制度的权威性、合法性，了解法国在国际上的地位，使学生对于自己国家产生自豪感与优越感。爱国主义教育是法国学校公民教育中重要的内容，“以宣传启蒙思想为理论根据，以弘扬法兰西民族精神为基本准则”[1]，侧重对历史文化的珍惜和爱护，特别重视名目繁多的博物馆教育。法国政府还出台相关的政策法规，凡是国立的博物馆都要对小孩及老人实行半价，把每年九月的最后一个周末定为全国“文化历史遗产日”，以加强公民的爱国主义教育。伦理道德教育侧重于学生的品德教育，培养学生的博爱、宽容、善良等品格。由此可以看出，“法国青少年公民教育的核心内容是要把年轻人整合进一个建立在启蒙运动精神和现代普遍价值基础之上的共同的民族文化当中”[2]。同样，中国学校公民教育的主要目的也是为国家培养合格建设者和可靠接班人。为此，我国学校公民教育的内容同样丰富，主要包括政治教育、法制教育、价值观教育及道德教育。通过对学生进行政治教育，使学生对于国家的基本政治制度、基本国情、国家的基本矛盾有充分的了解。通过时事政治教育，使学生认识我国的政治动态、对外态度与立场、国际地位，提高学生对于政治生活的热情，培养学生关心国家大事的主人翁精神。我国是社会主义法治国家，习近平总书记在十九大报告中指出：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”[3]。为此，我国的公民教育十分重视对学生进行法制教育，使学生了解法律所赋予自己的权利与义务，认识到法律面前人人平等；使学生养成学法、懂法、守法、用法的好习惯，学会运用法律去维护自己的安全和合法权益。当然，在对学生进行公民教育时不能忽视价值观教育，“加强人生观价值观教育，对于帮助人们正确处理个人和社会的关系，实现人生的价值，具有重要意义”[4]187。学校进行价值观教育，帮助学生运用科学的方法解决自己在生活和学习中遇到的问题与困难，明辨是非善恶，树立远大的理想，追求崇高的信念。道德教育主要是教育学生弘扬中华民族传统美德，如勤劳勇敢、自强不息、爱好和平、刚正不阿等，使学生树立社会公德、职业道德和家庭美德。
(三)中法学校公民教育方法的比较
我国进行学校公民教育的方法也是多种多样的，最常见的方法是理论灌输法、实践教育法等。理论灌输法是我国教育体制中最常见的方法，主要是教师通过讲授把基本观点、基本原理及相关的定律等知识点传递给学生，从而使学生加强对知识点的理解和积累。理论灌输法在我国有相对比较完整的理论体系，许多人对于理论灌输法并不陌生。这种方法的好处在于可以在短时间内使学生对知识点进行识记，从而加强学生对于知识点的积累。然而，枯燥的理论灌输很难引起学生的兴趣，很多时候学生知其然而不知其所以然。只是简单的理论灌输，很难促使学生把知识内化，如何把知识外化为自己的行动表现，才是重中之重。实践教育法也是我国进行学校公民教育常见的方法，主要是通过一些实践活动开展公民教育，如军训、暑期社会实践、雷锋日活动等形式。其主要目的是在实践活动中，使学生潜移默化地接受公民教育。然而，我国一些学校在开展相关实践活动时，大多为了应付上级或者学校交代的任务，活动结束后上交一些照片、写篇新闻稿以表示完成了此项任务，并没有达到真正的公民教育目的。
尽管公民教育是作为外来语传入中国，但实际上公民教育并不是西方资本主义国家的专属，在开展公民教育的时候也不一定就会改变社会主义国家的性质。受一些传统思想的影响，过去许多学者把公民教育和资本主义联系在一起，对公民教育产生排斥和抵触心理，没有对公民教育形成正确的认识。随着市场经济的进一步发展，社会转型带来了一系列问题，培养出符合现代化发展的公民迫在眉睫。西方资本主义国家因其起步较早的公民教育而形成的比较完整和成熟的公民教育体系，日益受到我国许多人的青睐，不顾本国实际情况照搬别国的模式成为常见的现象。
为了提高学校公民教育的有效性，法国采用了许多方法来加强学生的公民教育。法国教育部提出要发挥学生的主动精神，采用启发式教育，引导学生独立思考，并结合课堂上学习的内容，组织学生走出学校，开展一系列相关的公民教育活动。学生在社会实践活动中，一方面可以巩固课堂上学习的知识，另一方面在实践中加强对社会的了解，从而深化学生对于个人与社会的认识。此外，法国还通过社区志愿服务对学生进行公民教育，让学生参与社会上的一些服务型机构的活动，进而了解社会现状，服务社会，树立主人翁精神，提高责任意识。
公民教育开始于西方资本主义国家，但是并不是西方国家所独有。公民教育作为一种教育内容和形式，符合社会发展对于人才的需求。因此，只要有利于国家和民族的发展，都应该被借鉴和使用。
二、中国学校公民教育存在的问题
(一)对学校公民教育存在误解
中国学校公民教育的内容主要包括：政治教育、法制教育、价值观教育及道德观教育，内容相对比较完整，但是很多时候公民教育要么被简单化为道德教育，要么被简单化为政治教育。中国公民教育缺乏一个完整的、科学的体系，在思想政治教育的夹缝中发展，没有得到足够重视。尤其值得关注的是，思想政治教育理论课在很多学校也没有得到足够的重视，小学阶段的思想品德课有时上有时不上，中学阶段的思想政治课被称为副科，高校的思想道德修养与法律基础课缺乏趣味性。因此，公民教育在我国应该得到足够的重视。学校公民教育最主要目的是为社会主义培养合格的建设者和可靠的接班人，因此在内容上一定要符合社会主义的特点，坚持社会主义的发展方向。很多学校缩小了公民教育的范围，简单地认为公民教育就是对学生进行政治教育。在经济全球化、政治多极化和价值多元化的今天，新问题层出不穷，中国的公民教育应该补充完善相应内容，以应对新情况，解决新问题。
式中,l和w分别是样本长度(l=80 mm)和宽度(w=10 mm)。具有碳纤维织物(Mm=1.888%)和无碳纤维织物(Mm=2.850%)的石墨复合材料的扩散率分别为1.90×10-5 mm2/s和2.93×10-5 mm2/s。水分含量随时间的变化可以表示为:
(二)学校公民教育内容不完善
与法国学校公民教育进行比较可以发现，中国学校公民教育存在的问题主要表现在以下两个方面：一方面，一些人认为，作为社会主义的中国不适合公民教育，公民教育是西方资本主义国家的专属；另一方面，在进行学校公民教育时，一些人认为西方的公民教育体系是完美的、完全成熟的体系，可以直接照搬过来使用。需要注意的是，一些人甚至简单地把学校公民教育等同于思想政治教育，没有认清公民教育与思想政治教育的区别。
(三)学校公民教育方法单一
无论是法国还是中国进行学校公民教育的主要目的都是为社会和国家培养合格的公民，因此学校公民教育的内容必定反映国家的需求。但是，由于文化传统、社会发展的要求不同，中法两国的公民教育在内容选择上又各有不同的侧重点和特色。
三、法国学校公民教育对中国的启示
(一)树立正确的公民教育观
体育法学属于交叉学科，教科书的编纂和选用对学生的学习效果影响甚大。大陆法系和英美法系国家学者在编纂体育法学教科书时各有侧重，形成了较为鲜明的特点。大陆法系学者从法教义学传播的角度，多采用篇章结构严谨的规范式撰写模式，重结构和体系；英美法系学者从松散案例的角度，多采用问题式导入，重学生解决实际问题能力的培养。
法国公民教育起步较早，公民教育体系相对比较成熟。中国在进行公民教育的时候可以借鉴一些成功的做法。在中国特色社会主义建设进入新时代的今天，加强公民教育是社会发展的需要。应该解放思想，摒弃过去传统的“臣民”思想，树立正确的公民教育意识。用马克思主义基本原理解读公民教育，为公民教育提供充足理论根据，打消人们对于公民教育存在的种种顾虑，使人们认同具有中国特色的社会主义公民教育，从根本上转变人们对于公民教育的误解，更好地对学生开展公民教育。只有从整个社会的层面解决人们对公民教育思想认识的问题，学校公民教育才能有效地开展。我国的公民教育还处在探索阶段，公民教育理论还不成熟。需要把法国等西方国家宝贵的公民教育经验与中国教育实际情况结合起来，在借鉴法国学校公民教育先进经验的同时，更好地进行中国化研究，形成具有中国特色的社会主义公民教育体系。
例如，在教学“租车”这课时，有一道题：有38位同学乘车去郊游，大巴限乘15人，每辆租金180元；面包车限乘8人，每辆租金120元。怎样租车更合算呢？有的学生说：租3辆大巴。有的学生说：不好，租5辆面包车吧。师：为什么不好呢？生：租3辆大巴浪费7个位置，租5辆面包车才浪费2个位置。师：还有更合算的租车方法吗？通过合作讨论，学生最后得出了结论，并在合作学习中提高彼此的合作能力。
(二)优化学校公民教育内容
当前，我国学校公民教育成效并不明显，原因在于我国公民教育的内容并不完善。尽管我国公民教育内容的大体框架相对比较完备，但是缺乏实际的落实。法国在对学生进行公民教育时，除了有专门的公民教育课外，在其他学科中公民教育同样也有所渗透，在不同时期会根据不同的时代要求进行公民教育内容的调整。比如，在二战时期加强对学生的爱国主义教育，在和平建设时期加强对学生民主和权利的教育。而我国公民教育却缺乏应对社会发展中出现新问题的内容。因此，在对学生进行公民教育时，要注重内容的传统性与时代性相结合，与时俱进，不断优化公民教育的内容。在全球化不断发展的今天，多元价值观充斥着我们的社会。西方发达资本主义国家往往利用自身的文化霸权、技术霸权和话语霸权向我国高校师生宣扬其文化和价值观念，不遗余力地与我国争夺思想文化阵地。面对纷繁复杂的价值理念，我们尤其需要加强社会主义意识形态教育与社会主义核心价值观教育，使广大青年学生在对外交流与学习时，能够明辨是非；面对外来腐朽文化入侵的时候，保持清醒的头脑。学校应当通过多种途径，开展中华民族优秀传统文化主题教育活动，充分利用中国传统节日，如春节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等，开展与中国传统节日相关的文化活动，改变盲目推崇洋节日的不良风气。因此，不断调整学校公民教育内容以适应不断发展的社会是我国公民教育发展的关键所在。
(三)完善学校公民教育方法
教育家夸美纽斯说：“有效性教育要寻求并找出一种教学方法，使教员可以少教，但是学生可以多学，使学校因此可以少喧嚣、厌恶和无益的劳苦，多具闲暇、快乐和坚实的进步，并使社会可以减少黑暗、烦恼、倾轧，增加光明、整饬、和平与宁静。 ”[5]23有效的教育方法是学校开展公民教育的重要保障。法国学校公民教育起步较早，发展也相对成熟，在公民教育方法上也有着自己的独到之处，我国可以从中借鉴比较成功的做法。法国学校公民教育虽然也采用理论灌输法，但是注重的是理论灌输与启发相结合，注重对学生的引导，让学生独立思考，而不是传统的“我说你听，我打你通”的不管不顾“填鸭式”理论灌输。
法国教育界普遍认为，学生在课堂上学习的内容要在实践中应用，通常情况下是结合课堂上学习的内容开展实践活动。因此，我国在进行公民教育时，应该注重发挥学生的主体作用，把理论灌输与社会实践结合起来，让学生独立思考。在进行实践教育的时候，避免形式化、任务化的倾向，使实践教育真正发挥实效，帮助学生把知识点内化，同时能够把理论知识外化为自己的行为表现，真正达到公民教育的目的。
参考文献：
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[3] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报. 2017-10-28 (001).
[4] 陈万柏,张耀灿.思想政治教育学原理 [M]. 第三版.北京：高等教育出版社，2016.
[5] 夸美纽斯.大教学论[M].傅任敢,译.北京：教育科学出版社，1999.
On Comparison of the School Citizenship Education between China and France and its Enlightenment to China
LU Shanshan
(School of Marxism, Anhui Normal University, Wuhu 241003, China)
Abstract : France is one of the first countries where the school citizenship started in the world. Due to the various factors, China and France have caused great differences in the understanding, content and methods of citizenship education among schools. Therefore, though the comparison of two countries, it is found that Chinese citizenship education have some issues that there lacks a correct understanding of the citizenship education, the imperfect education content, the single teaching method, paying more attention to classroom teaching, etc, which has seriously affected the development of Chinese school citizenship education. The successful practices of citizenship education in French school has brought some lessons and enlightenment to China. Establishing a correct education concept, optimizing citizenship education content and improving citizenship education methods are reliable ways to deal with the issues of Chinese school citizenship education.
Key words : the school of China and France; citizenship education; comparison; enlightenment
收稿日期： 2018-11-28
基金项目： 国家社会科学基金重点项目(13AZX020)；安徽省高等教育振兴计划项目(Szzgjh-11-2018-19)阶段性成果
作者简介： 卢珊珊(1993—)，女，安徽宿州人，硕士研究生，研究方向为思想政治教育。
DOI: 10.13790/ j.ncwu.sk.2019.090
投稿网址： http://www.slsb.cbpt.cnki.net
引用格式： 卢珊珊.中法学校公民教育之比较及其对中国的启示[J].华北水利水电大学学报(社会科学版),2019,35(5):66-70.
中图分类号： G641
文献标识码： A
文章编号： 2096-7055( 2019) 05-0066-05
(责任编辑：王菊芹)
标签：中法学校论文; 公民教育论文; 比较论文; 启示论文; 安徽师范大学马克思主义学院论文;