上海市政工程造价咨询有限公司 上海杨浦 200092
【摘 要】指出EPC工程总承包管理模式的成本管控特点。强调工业厂站型项目一般包括土建、设备等多个专业，施工从地下到地上立体交叉。在固定总价的合同模式下，通过管理和技术手段对工程优化，控制各分包单位的价格，从而实现成本控制的目的。
【关键词】EPC 项目成本；技术优化；分包模式；固定总价
1 EPC成本管控概述
EPC（Engineering Procurement Construction）工程总承包管理模式代表了现代西方工程项目管理的主流，是建筑工程管理模式（CM）和设计的完美结合，也是成功运用这种模式达到缩短工期、降低投资目的的典范。EPC工程总承包方的项目成本管控有以下特点：
（1）工程总承包方负责整个项目的实施过程，不再以单独的设计或施工承包方身份建设项目，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计与施工的衔接问题，并减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾。
（2）由于EPC项目通常采取固定总价合同模式，对于总承包方而言，成本控制是实现最终利润的根本手段，也是项目实施的主要风险和压力。
（3）自投标报价阶段开始，EPC 项目就始终需要高水平设计的支撑。良好的设计是成功获得并顺利完成EPC 项目的基本保证。成功的设计可以大幅度降低工程直接费用和管理费用。良好的设计和配合，是实现工程建设目标的前提和保障。
各类工业厂站型项目一般包括土建、设备等多个专业，施工从地下到地上立体交叉。作为工程总承包方，在设计阶段应该统筹考虑可能增加项目成本的各项因素，有的放矢采取优化措施，在施工阶段及时反馈工程信息，做到设计施工双向优化，最终达到降低项目成本的目的。
2 技术优化降低项目成本
在确保合同考核指标的前提下，采取技术优化降低成本是EPC项目成本管理的核心内容。往往通过对工程实体的优化，既达到施工安全、提高可行性的目的，又能降低工程成本。由于工程造价的准确程度与设计深度成正比管理，EPC项目的投标阶段设计深度一般应尽可能接近施工图程度，以满足工程量的精准计算，以提高成本测算的准确性。从投标开始至中标后的实施及竣工交验全过程均须进行成本控制。在总价合同基础上进行成本分析和成本核算，总承包方以设计为主导，在满足规范要求和使用功能与确保安全的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格进行施工图设计和设计方案的优化，控制因设计、施工等原因造成的不合理工程变更。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，在符合设计规范的前提下，做到技术与经济的统一，保证工程建设总价不被突破。
2.1基坑深度调节
建构筑物的基坑工程往往产生较大的工程费用，尤其是沿海软土地基区域，基坑深度决定了基坑的围护方式。在设计阶段通过设备工艺流程、建筑基础形式的调整，降低基坑开挖深度，并且尽量规避深基坑施工，由此既节省了工程费用，也消除了危险源。例如水处理工程项目，将个别水力系统扬程调整，抬高地下部分建构筑物，节约的工程成本远大于设备部分增加的成本。
2.2围墙、道路“永临结合”
常规施工组织往往将厂区永久性围墙及道路等总体工程安排在最后施工，作为EPC项目而言，调整施工前后顺序，进场后首先进行永久性围墙结构及道路部分结构层施工，将施工完成部分作为施工阶段的封闭措施及施工便道，在工程最终阶段，再进行损坏修复、围墙涂饰和道路面层的施工，可以节约临时围墙和施工便道的成本。此方面需要注意的是：
（1）“永临结合”的道路基层一般设计为混凝土，以满足车辆通行要求。道路下方管线可先行施工，每隔一段距离预留横穿过路管，在工期较紧的情况下，可通过设计布局调整将道路下方管线调整至道路外侧。道路面层施工前将损坏部分修复，局部板块损坏需要采用植筋方式进行补强连接处理，而无需全部翻挖，废料外运，再重新实施道路，因此大大节约了工程费用。
（2）围墙结构施工前应考虑是否有穿行管线或较近距离有平行管线，如有应先行施工或设计调整位置，以免今后管线施工对围墙造成破坏增加成本。
2.3原地貌物的利用
我国东南部地区水产养殖业发达，工程场地上常见废置浜塘。对这些废置浜塘其常规采用清淤回填的处理方法，不仅工艺繁杂、成本高昂，而且易产生工后不均匀沉降的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如通过发挥EPC工程总承包模式的优势，将施工与设计的紧密结合，将局部较深建构筑物位置布局在浜塘位置，在浜塘抽水清淤后进行施工可大量节约回填及沉降控制处理措施。
3管理措施降低项目成本
3.1限额设计
EPC工程总承包项目限额设计就是按照项目合同及附件约定的项目产品范围和依据相当于扩大初步设计深度的总概算确定的中标价计算出的项目产品总成本，控制施工图设计，同时各专业在保证达到合同约定使用功能的前提下，按分配的成本限额控制设计、严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总成本限额不被突破。在限额设计中，应做好纵向控制的工作。限额设计的纵向控制：
（1）初步设计要重视方案选择，其投资要限制在设计任务书批准的投资限额内。如果发现设计方案或某项费用指标超出任务书的投资限额，应及时反映，并提出解决的方法，不能等到概算编出后，发现超出投资再压缩造价，以致影响设计进度，给施工图设计埋下超投资的隐患。
（2）设计变更是指为了完善工程设计、优化设计成果、纠正设计错误、保证施工质量及满足现场条件变化而对我方设计文件进行的补充或修改。设计变更不能作为中期付款依据，进度款的支付按合同价格执行。一般来说，设计变更是不可避免的，但不同阶段的变更，其损失费用也不相同，变更发生得越早，损失越小。因此应该尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。同时加强目标成本动态跟踪，实行设计变更与现场签证的月度汇总，合同台账与动态采购计划的月度更新。
3.2分包模式的选择
由于专业化工程实施的需要，EPC项目往往涉及到包括土方、地基、劳务、设备安装、设备供应等各种类型的分包方或供应商的参与。各类分包和采购合同需要通过询价比价、内部招投标等方式进行选择和控制。由于分包选择和合同签订可能出于不同的阶段，设计图纸未必能够达到实施所需深度，在询价书、招标文件、合同文件中应充分注意以下事项：
（1）对已具备施工图的工作内容计算准确，项目特征内容尽可能描述全面，例如PHC管桩施工，除按“m”计算综合单价外，其项目特征内容应包括“截桩、防腐、接桩、检测”等多个环节的工作内容，避免将来出现推诿扯皮现象。
（2）对可能存在的造成风险的事宜如地下障碍物、未确定的设计方案等可采取固定总价的方式进行风险转移。对于尚未确定设计方案但对工程总承包方可能存在较大利润空间的工作内容可采取暂定金额，最终按照约定的原则按实结算。
（3）除总包合同有约定外，尽量避免选用独家垄断或小范围厂家的设备或材料，在设计阶段需要尽量考虑开放式、兼容性强的工艺系统，以免因无法比选造成价格谈判困难。
（4）对于专业性较强的工作尽量直接委托给专业单位实施，既可提高实施的可控性，缩短管理路径，又避免了中间环节的利润提取。
3.2部分分包施工措施性费用统筹考虑
一般而言，EPC总承包项目的专业分包方的分包合同价中均包含施工措施费，用于文明施工、环境保护等方面。由于各分包方施工的专业不同，既存在先后顺序施工，又存在交叉施工的情况，造成了施工现场凌乱不堪、施工管理难度大、某些方面重复使用文明施工物资、缺乏统一的管理和调度的问题，由此不仅增加了成本，更浪费了资源。而且在此情况下施工措施费用往往成为分包方赢利的重要手段。EPC总承包方虽花费了许多资金，但收效甚微。
将文明施工等部分施工措施性费用由EPC总承包方自行负责，统筹掌控，从而加大了现场的安全文明施工管理，杜绝了施工现场凌乱不堪，文明施工难以开展的局面，有效减少了资源的浪费。
4结语
工业场站EPC总承包项目的成本控制是一项系统的、综合的工作，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，因此，需要从管理、技术两方面着手，通过充分的技术准备和管理手段降低工程实施成本。但对于某些非固定总价的EPC总承包项目，对于利润较高的项目应避免优化，反而应通过设计变更尽量扩大原工程量。
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论文作者:曹晓英
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第5期
论文发表时间:2016/8/24
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