摘要：在我国市场经济飞速发展的当下，水利工程项目中的投资体制也面临着全面改革，逐渐实现了向项目法人责任制的过渡。该责任制度的实施，对项目投资进行了控制，使其符合批准限额要求，要实现这一目的，需要针对项目实施阶段进行工程造价管理。本文以提高水利工程质量与安全性为前提，针对水利建设项目实施阶段的工程造价管理工作，提出了管理的要点，阐述了造价管理的方法，最后总结了获得的启示。
关键词：水利工程；全过程；造价管理
1 引言
水利工程是国民经济发展的基础产业，兴建各类水利工程，充分调配和利用有限的水资源，可有效地解决我国水资源短缺，时空分布不均等问题，促进经济社会全面发展。合理确定水利工程造价，对于控制工程投资，保证工程建设质量和安全，顺利推进工程建设具有重要意义。
2 水利工程造价管理的意义
首先，水利工程造价对于签证具有非常重要的意义。水利工程的建设周期非常长，其工程建设对技术、施工环境等的要求非常高，为了保证水利工程的顺利建设，确保水利工程的建设能够满足行业相关标准，在工序签证时，企业必须根据实际准确表达。这样不仅能够保障工程质量，也能够为工程竣工结算提供可靠的数据依据。其次，通过工程造价能够有效控制工程质量。为了控制水利工程造价，会进一步加强组织设计优化，控制水利工程施工工艺、材料等。而在开展这些工作的同时，也间接地控制了水利工程质量。再者，进行水利工程造价控制能有效分担经济责任。一般在水利工程造价控制中，项目参与方会先进行合理的经济责任规划，而后再按照规划进行责任制划分。在水利工程造价管理中，能够实现水利企业各部门之间关系的优化，并助力于经济责任的划分，从而完成经济责任分担。最后，水利工程造价管理对施工材料、机械的管理具有非常重要的影响。一般情况下，机械和材料的费用占到了总工程费用的50％~70％。如果不重视机械、材料的费用管理则很难保障造价管理工作效率。为此，在工程造价中就要采取合理的措施，对机械、材料进行有效的控制和管理。
3 水利工程全过程造价管理措施
3.1 准备阶段造价的管理与控制
在水利工程建设的准备阶段，一是要编写投资评估报告，这是必不可少的一个环节。水利工程造价管理与控制实施的基本依据是由投资评估报告提供，报告的内容是对水利工程的投资和收益进行预测，在编写报告时要对施工的所需材料的价格和需要量进行准确的计算，同时对当地的人工成本、自然环境以及交通条件等环境因素也要做出精确调查，尽量使投资评估报告的内容详细化。根据投资评估报告要求，由一些专业的人员组成专家组，制定出最合理的水利工程实施方案。二是要对市场状况进行仔细分析，充分了解市场价格的变化，时刻为水利工程造价管理与控制提供准确的市场信息。对市场的了解工作要在水利工程项目施工前进行，充分对当地市场进行调查研究，并对之前建设过的同类水利工程的建设过程进行分析，借鉴其经验教训。如发现有些环节增加施工造价，要及时制定有效的改进措施来降低影响。
3.2 招投标管理阶段
在正式开标招标工程之前，项目法人需要带领设计单位、投标单位对施工现场进行勘察，完成技术交底、现场答疑工作，针对一些需要明确的事项进行揭示。评标过程中，业主要和评标委员共同审核各个投标单位递交的投标书，业主和评标委员会则要根据投标文件当中注明的材料预算价格、工程量清单以及施工周期等，一一比对招标文件，如果其中有意思表达模糊的内容，则会对日后工程计量、结算等造成影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了合理避免以上问题，投标单位可以在现场通过书面的方式澄清，因为招投标阶段的投标、招标文件响应性管理力度得到加强，那么在项目的实施过程中，便会减少不必要的争议，对建设、承建单位的利益提供了保证。
3.3 做好实地勘测工作。
一是先将待建水利工程的性能要求和相关资料交给设计单位，然后设计单位根据具体的工程需求派出实地勘察小组去施工建设现场进行勘察。开展勘查工作时要着重注意对当地的地质、人文以及气象条件等材料的收集，采集内容要有序、精准；二是实行限额设计，为了能够将设计阶段的投入资金最大化的利用，实行限额设计十分有必要。可以将水利工程建设按照功能科学地划分成若干部分，设计单位运用价值工程理论对每一部分的设计工作进行额度评估。
3.4 施工阶段造价的管理与控制
施工组织的水平能力将直接关系到整个工程质量和造价的控制。施工组织的领导一定要具备丰富的从业经验、强大的职业能力、高尚的职业道德和超高专业水平。各级部门之间的分工要足够明确，并且能够保证信息的传达效率。水利施工的资金大部分都用在施工材料的选购上，因为施工材料的质量直接影响到整个工程的安全系数，为此施工材料的选购一定要严格把控。在施工材料的质量和性能满足设计要求的基础上，再考虑价格上的差异，选取最经济的采购方案。对施工材料的采购不能一次买齐，一定要实行限额领料的方式。因为有的施工材料比较特殊，如果长期放置或储藏不当，其性能就会发生改变，不能被用到工程建设当中，导致材料和资金的浪费。领料的流程也要保证严谨，一定要有完善的手续并且通过主要负责人的审批过后，才能被允许领取。水利工程的建设需要大量的施工设备，有的设备选择租赁的方式能够节省资金。租赁时间过长会浪费资金，租赁时间过短有可能导致误工。因此需要相关人员能够结合水利工程的施工进度，来确定合理的租赁时间。对所有的施工设备都要做好日常的保养工作，让其在施工阶段能够正常的运转，防止中途出现故障而耽误施工进度的现象产生。
3.5 竣工结算管理阶段
当水利工程全面竣工且验收合格之后，便会进入竣工结算阶段。工程竣工结算主要体现了项目的实际造价，也是对投资效果进行反映的重要证据。在对工程结算进行编制期间，需要严格遵循国家规定，实事求是，由施工单位编写工程结算书，再经造价管理机构进行审核。施工单位将工程竣工结算书上报时，业主也可以制备一份竣工结算书，只有这样才能够真正保证审核结果的公正性、客观性。上报审核竣工结算书期间，要做好审核工作，如果有必要的话，审核人员也可以到施工现场调查实际情况，掌握水利工程施工内容，搜集现场签证信息，了解工程变更的部位和工程量增减内容。此外，进行结算审核时，也要对审核单价、结算书内分项的准确性进行了解，按照施工现场所体现的实际情况，对漏项、计算错误等进行重新计算，调整审核过程中与变更项目有关的单价，根据现行预算定额和规定完成结算工作。
4 结束语
水利工程造价人员是复合型人才，既要有工程造价、合同管理等相关知识，还需要有较为丰富的现场施工经验。不仅要熟知本行业的专业知识，还应了解房屋建筑、公路等其他专业造价方面的相关知识。只有加强对各专业造价知识的学习和了解，才能正视水利工程造价存在的问题，正确处理水利工程建设过程中的造价问题。当前，国家正研究将各行业造价人员纳入住建部进行归口统一管理。
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[5]张萌萌.水利工程造价管理存在的问题及其对策[J].科技视界，2016（17）：248.
论文作者:许东波,李忠才
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/23
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