摘要：工程审计既是强化经济监管的客观要求，也是做好工程造价控制的有效方式。为了审查工程造价的真实性、建设资金招投标的合法性，对建设效益作出评价，使得建设项目的管理水平得到提高，就要对工程造价做出审计。本文针对工程审计在工程造价控制中的应用展开讨论。
关键词：工程造价；工程招标；工程审计
1工程造价审计的程序与内容
工程造价审计有自身特定的程序，需要循序渐进的进行，其程序遵循由量到价、由整体到局部、由重点到一般的原则，对工程施工合同进行审计，审计内容包括工程标价的合理性、合同条款的规范性以及施工单位是否存在非法转包等行为。对工程量进行审计，审查建设项目的工程量是按照图纸以及相关的工程量计算规则，对分部、分项的工程量计算的准确性做出审计。对工程取费进行审查，审查工程取费主要是按照结算文件中的相关规定以及费用定额，结合施工企业的资质等以及项目类虽，对各种费用的费率、计算基数、计取内容以及计算方式的准确性与真实性做出审核。对工程材料及设备进行审计，首先是按照相关资料，比如施工图纸以及预算定额，对所购材料、设备用量的真实性、采购实际价格的合理性、价差计算的准确性等进行审计;其次要对材料以及设备原价确定方法的正确性做出审计，包括设备的运输损耗以及运杂费等项目的计算。对工程的招投标进行审计，对于需要实行招投标的项目，要审查其招投标制度是否与相关的法律法规相符，包括其招投标的时间、内容以及程序的审计。
2工程审计现状
2.1施工方案不合理
一项建设项目在施工之前，都需要根据实际的施工环境和施工需要制定适合本项目工程的施工方案，像在确定工程投资的地址时，往往需要通过对地址检查报告进行分析研究，在此基础上完成施工设计。目前，在很多项目的方案设计阶段，审计工作人员往往不能参与进来，这样就导致了项目总成本同施工实际成本存在很大的差距，在很大程度上影响以后其他工程造价工作的正常进行，同时，很多企业的工程审计人员工作态度不认真，工作不到位，施工准备阶段不能达到理想，日后的施工决策制定上不能做到科学性，从而造成了施工资源的浪费，工程造价的提高。
2.2施工阶段的管理工作不到位
项目建设的施工过程相对较为复杂，对各个专业之间的要衔接要求较高，在施工过程中如果没有审计工作人员的参与，那么在施工过程中用到的大量的资金支出将会和实际的工作相脱离，比如在拆除旧建筑中会增加隐蔽工程的计量，常常出现重复计算的现象，这样就会导致工程造价管理工作出现漏洞，在施工阶段，管理工作不到位，审计工作就不能根据实际情况制定出合理的措施实现工程造价的降低。
2.3工程结算资料不全
在建设工程项目的结算阶段，审计工作人员主要通过对施工过程中施工人员提供的资料分析总结，然后对工程项目进行最终的核算和结算，但是施工单位提供的项目工程资料存在不完整，不真实的现象，像在施工图和项目竣工图之间存在较大的差距，施工过程随意的改动相关的结算数据，这样严重的影响审计工作的正常进行。
3工程审计在工程造价中的应用
3.1工程事前审计是前提
3.1.1审查工程设计方案是否合理
工程整体设计方案影响着工程用料的总类和数量，决定着工程项目建设过程中的各项支出。笔者根据自己多年的实际工作经验，认为建设工程的整体造价在其设计阶段就可以确定90%的总体成本。所以，做好工程设计方案的审计工作对工程造价的有效控制非常重要。
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3.1.2审查工程招投标工作是否合法
招投标制度对保证工程项目市场竞争的公平、公正、公开至关重要，同时还可以保证工程质量和工程进度，提高工程建设的透明度。当前我国工程项目招投标过程存在着很多问题，致使招投标程序混乱，串标、围标、分利润点的现象普遍存在。所以，审查招投标工作的合法性是工程前期审计工作的重点。
3.2工程项目合同阶段的运用
工程项目合同阶段的跟踪审计中，由于项目管理的重要环节是合同的管理，而合同的实际签订过程中，就要结合实际的招标文件，避免合同和招标文件存在一定的疏漏，合同的确定，就要有着固定的单价和总价，并对合同是否是一种可调合同进行确定，明确工程造价的相关风险，对双方的权利和义务职责进行全面的明确。在建设项目合同的主要审计中，并结合现代化相关规范化的要求，将项目的各种条款有效实现，严格的依据于国家制定的相关法律法规，在质量条款和价格条款的制定中，合理的控制工程造价，实现工程造价的公平合法审查。
3.3工程项目施工阶段的运用
对于建筑物的施工而言，其跟踪审计就要结合人工材料的价格波动情况，依据于建设周期和相关政策上的变化情况，并在工程进度款的实际审计中，依据于相关的原则，实现先审计和后付款的主要过程。季度工程量的审核中，就要做好工程合同的全面比较，施工过程的合理变更管理，就要做好施工合理性和可行性的全面分析，一旦发现施工中存在的不好问题，就要及时的进行改正，对工作底稿进行编制，并做好工程的全面审计和验收工作。
3.4工程事后审计是关键
3.4.1审计决算报告
工程量是影响工程结算的基础数据，工程量的多少直接影响工程总体造价，正确与否直接影响审计效果。工程量的计算和核查工作较为繁琐、量大、并且复杂。因此，这就要求审计人员在设计和施工阶段要做好现场记录，根据图纸和设计方案等正确计算工程量。然后对工程全过程的各项支出进行成本核查，重点审查工程材料费用，因为根据经验，材料费用要占整个工程造价的65%左右。尤其现在工程材料的使用量和规格都发生了极大的变化，审计时应该重点核查用量、规格、型号是否一致，不同材料的质量和价格差异是否符合施工现场要求等。
3.4.2审查工程决算书
工程决算书是整个工程决算的凭证，工程设计要对工程决算书的各项内容进行准确复核，对那些异常项目要重新认真分析，检查各项明细的合理性。因此，这就要求审计人员要具备优秀的职业素质和高度的责任感，对那些常用的数据指标要铭记在心，这样在遇到异常数据时才能立即引起警觉。工程决算书的规范与否也是工程审计的重点，审计人员应该对预算书的编号、项目和名称认真审查，做好定额审核，弄清不同定额的范围和标准，坚决杜绝由于混淆定额出现的重复计算和高定额计算情况。
结束语: 总而言之，工程审计贯穿于整个建设工程的造价的控制，工程审计工作顺利的开展，是工程施工企业成本管理的基础，是建筑施工企业现代化管理提升的标志，也是企业生存和发展的依赖。审计人员要密切与相关部门配合，并不断的提高自身的工程审计水平，在项目工程建设实践中，吸取足够的经验，学会多样的知识成为全方面的人才，帮助单位做出足够的贡献，相关部门一定要积极履行自己的职责，以让我国的工程建设方面提高经济效益，促进建筑行业的发展。
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论文作者:王志贤
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/18
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