我国多式联运发展经验总结与对策研究
陆再珍
（广州市城市规划勘测设计研究院，广东 广州 510060）
摘要： 通过调研国内多式联运发展现状，提炼各地在推进多式联运工作中的典型做法，在此基础上总结我国多式联运发展的相关经验，同时提出现阶段发展多式联运的对策建议，供多式联运行业相关工作者参考。
关键词： 多式联运；物流；现状调研；对策建议
0 引言
多式联运（Intermodal Transport）是指依托两种及以上不同运输方式，通过使用标准化运载单元或者货运车辆，且在运输方式转换过程中不发生对货物本身的操作，由多式联运经营人全程组织将货物从接收地运送至目的地并交付收货人的运输服务。多式联运的内涵主要包括：
（1）货物经由两种或者两种以上的运输方式运输；
（2）全程使用标准化的单一运载工具（集装箱、半挂车、可拆卸箱体（swap-body）或货车整车），在运输方式转换过程中仅对此运载工具进行换装转运，但不对货物本身进行集拼或倒载；
（3）由一个多式联运经营人一票到底、全程负责。
秦明月说是，欲言又止，迟疑着正要出门，又被卢局长喊住。卢局长意味深长地说：“刚才我接到一个电话，是你妻子打来的。”
根据我国的实践经验，我国多式联运平均运输成本低于单一公路运输约36%。以“营满欧”为例，据测算，珠三角地区单个集装箱货物通过海铁联运方式经营口港至满洲里要比“直铁”运输的方式节省运费8000元，长三角地区则可节省5000元，而运输时效差别不大。经满洲里出境到达俄罗斯，进而辐射至欧洲各地，最远运输里程12000公里，国内运输只需要24小时，全程运输也仅需要12天，单个集装箱运价较零散发运节省1000多美元。
国内各地区充分利用交通资源和区位优势，公铁、铁水（海铁）、江海、空陆等多种联运模式纷纷涌现。公铁联运方面，郑州铁路发展门到门公铁联运服务，目前全局130个货运站中有93个车站与108家社会物流企业签订了合作协议，合作车辆达836辆，共办理门到门运输业务13098车，业务收入1.1亿元（其中接取送达收入1068.84万元），办理门到门运输业务车数占货场装卸车数比例的23.3%。铁水联运方面，2015年6个集装箱铁水联运示范项目共完成集装箱铁水联运量153.5万TEU，较2010年增长68%。空陆联运方面，随着空港经济和跨境电子商务迅猛发展，空陆接驳联运开始起步并加快发展。以郑州机场为中心的卡车航班辐射北京、天津、上海、西安、重庆、太原、石家庄、武汉等多个城市，目前郑州机场全年完成空陆联运货物约6.43万吨，其中国内空陆联运2.09万吨，国际空陆联运货物4.34万吨。
1 国内多式联运发展成效
1.1 运量迅速增长，运输效率提升
2015年，我国多式联运量为11.8亿吨，占全社会货运量的2.93%。以铁水联运为例，2011—2012年呈现快速增长态势，虽然2013年受铁路调价等多种因素影响短暂回落，但近两年随着铁路货运改革力度加大及相关优惠措施的出台，又持续回升向好。据统计，2015年我国14个主要港口的集装箱铁水联运总量突破220万TEU，比上年增长12.4%，远高于同期全国集装箱吞吐量增速（4.4%）。
只有同时满足上述三个条件的，方为严格意义上的多式联运。就本次调研情况看，由于我国现阶段尚难以实现“一票到底”，因此现有多式联运业态大多为广义上的多式联运。
1.2 联运组织模式日益丰富，多种形式竞相发展
d2ω(x,y,z) =θ(α(x))ω(y,z)-δθ(α(y))ω(x,z)+θ(α(z))ω(x,y)
数据采集具有共性，都是基于表格的数据录入，然后传输到后台数据库以进行下一步利用[4]，所不同之处在于录入方式以及传输方式。基于M/S模式的可定制农产品产地环境数据采集系统的设计目标就是针对农业数据采集的共性，把握其不同之处，综合利用服务器端网络开发技术、移动互联网技术和现代通讯技术，开发具有可定制功能的、使用手机作为移动终端设备，并通过无线接入网络的方式，实现数据实时采集的具有普遍适用性的数据采集系统。本文所说的数据采集是数据录入阶段的工作，并非是广义上的依靠类似传感器等设备进行的自动化数据采集模式。系统结构如图1所示。
1.3 市场加速成长，服务能力提升
不少省（区、市）根据国家形势要求和新的行业发展动向，已经开始在既有各类规划基础上，着力谋划包括多式联运在内的综合运输体系建设，以争取在“十三五”期取得新的建设进展。如河北、江苏等省国民经济和社会发展“十三五”规划以及交通运输“十三五”发展规划均明确了大力发展多式联运的重点任务；湖北、河南等对全省多式联运发展战略与政策开展专题研究，确定今后一段时期推进多式联运发展一揽子任务与重点工作。2014年，宁波市组织编制了全国第一个地级市《海铁联运发展规划》，并先后完成了《宁波海铁联运综合试验区研究》、《宁波海铁联运比较研究》等重大课题，明确了宁波海铁联运在基础设施、运输组织、信息系统、口岸服务等方面的主要发展任务，指导宁波海铁联运科学有序发展。
2 多式联运发展经验
2.1 战略引领，做好顶层设计
为优化全程物流服务链条，提高市场竞争力，不同市场主体以资本为纽带成立实体经营企业，打造利益共同体。从事全程运输服务的多式联运经营人开始涌现。如辽宁沈哈红运物流有限公司由辽宁红运物流集团、沈阳铁路局与营口港集团合资组建。三方通过组建实体企业，实现强强联合、优势互补，既发挥了沈阳铁路局在铁路调度、组织和运营方面的运输资源优势，又发挥了辽宁红运集团在全国的网络和服务优势，保障货源稳定、充足，为客户提供一口定价、一票结算、全程负责的门到门多式联运物流服务。
2.2 政策推动，改善发展环境
计量方法的选择需要根据数据的特征来决定．本文中的数据同时具有横截面(16家商业银行)和时间序列(10个会计年度)的特征，且年度数据的时间序列较短，因此应该选用面板模型进行变量的回归．其优点在于可以更好地观测个体动态行为的信息，有效地解决样本容量不足和估计精度不足的问题．
多式联运全链条上的各方不断深化优化业务模式，为不同方式衔接提质增效。郑州铁路局积极推进货运市场化改革各项工作，依托货运营销中心，对货运、装卸和仓储等业务进行系统化重构。通过将铁路局所有的物流资源统一整合到货运营销中心，使货运业务基本涵盖整车、集装箱、快运、零担和两端服务，实现了货运产品由单一向多样化转变、由站到站向综合物流发展。与货改前相比，全局货物发送量增加1156.7万吨，增幅7.3%。其中，全集装箱发送量完成154684TEU、运输收入74135.0万元，同比增幅11.7%、41.1%。货运收入增幅位居全路第一；货物发送量、集装箱发送量增幅均位居全路第四。四川、河北对铁水、海铁集装箱运输的通行费优惠、运输补贴；武汉市也出台了一系列针对多式联运发展的支持政策，极大地改善了多式联运发展环境。
2.3 信息共享，服务效能提升
宁波四方物流平台集成了海关、检验检疫、海事及港口、船公司等各部门的信息，同时，将工商、银行、公安、交通等静态信用与平台交易互评产生的动态信用相结合形成了权威的信用管理体系，实现政府、企业、中介组织之间的信息交换和共享，实现物流政务服务和物流商务服务的一体化。成都国际陆港物流信息平台，不仅实现了在线报关、报检、签发提单等服务功能，还围绕“蓉欧”及“蓉欧+”班列开行，实现铁路班列订车与班轮订舱有效对接，搭建了一站式通关、本地退税便捷化、一体化港铁和公铁服务平台。
3 对策建议
3.1 确定国家多式联运系统的战略地位
我国经过改革开放以来的加快建设和发展，各种运输方式基础设施网络日益完善，运输服务能力稳步增强，但不同运输方式间发展不平衡、不协调、不衔接的矛盾日益突出，不利于资源集约利用和货运物流效率的提升，影响了经济竞争力。尽管近些年来，我国强调加快推进综合交通运输体系建设，但着力点和抓手不足，供需矛盾仍未见好转，市场主体及社会公众的现实获得感并不充分。因此，在深化综合交通运输发展理念基础上，高度重视多式联运对提升经济竞争力的重大现实意义，把发展多式联运上升为国家战略和国家行动，成为国民经济健康有序发展的基本政策。
3.2 开放市场，形成公平竞争的市场环境
国内市场环境问题主要集中在多式联运经营人监管方式不明确、企业经营自主性受限，法律法规缺失、技术标准和服务规则不统一，不同运输方式在安全管理、载重标准、运费结算、保险理赔等方面要求不一致等问题。因此需要在市场监管方式、市场竞争秩序、多式联运服务规则和多式联运法规标准等四个方面进行优化改善，形成统一开放公平竞争的市场环境。
4 结语
近年来，国家陆续出台了多项政策对发展多式联运以及推进多种交通方式的融合发展提出了明确目标。相较欧美发达国家我国多式联运在运量、效率及设施建设上均有较大的上升空间，本文在现状调研的基础上提出推动对式联运发展的对策建议，对促进多式联运提速发展有重要意义。
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[5] 张为峰. 国际集装箱多式联运协调问题的研究[D]. 上海：上海海运学院，2002.
[6] 张莉，孙琳，张考. 武汉市物流多式联运发展研究[J]. 物流工程与管理，2017（7）：22-25.
中图分类号 ：U11
文献标识码： B
收稿日期： 2019-06-11
作者简介 ：陆再珍（1988—），女，安徽芜湖人，工程师，主要研究方向为交通运输规划与管理。
（编辑：姬瓅瓅）
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