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摘要：当前国内的监理工作还处于起步阶段，工程监理要想合理地控制项目的规模和成本，必须从工程项目的各个阶段着手，进行有针对性的工程监理，并采取科学合理的计算方法。所以现阶段对工程监理在工程造价控制中的影响进行探讨具有重要的现实意义。
1建设工程中监理对造价控制的现状
1.1监理对工程造价控制的局限性
当前国内而言，因大多数业主没有彻底改变的工程管理模式，仍然实行项目投资自主控制，惟恐监理参与投资控制后，影响和削弱了业主的权利，从而影响他们自身的经济利益，因而人为地限制了监理的工作范围，仅将监理的工作重点局限在施工阶段，使得监理对工程造价控制处于无能为力的尴尬境地；同时，由于国内监理制度实施时间尚短，监理从业人员多由设计、施工方面的从业人员转型而来，工程技术实力较强，经济管理意识却较为淡薄，有的甚至将造价控制与本职工作分开，只重视施工过程中的质量、工期控制，而对造价控制关注甚少。
1.2 建设工程中监理对工程造价控制的不足性
根据项目建设的一般规律，在项目建设各个阶段，投资决策阶段的工程造价控制对建设工程全过程的造价控制起到决定性的作用，而设计阶段则是影响工程造价最大的阶段，也是造价控制最有利、最直接的阶段，这两个阶段对整个工程造价控制程度将达到75%以上。因此，监理应以设计阶段为重点进行全过程监理。但是，我国现行的监理工作大都集中在施工阶段，而该阶段的造价控制工作只是集中在现场签证，控制设计变更和工程索赔等方面，对工程造价控制工作来讲，仅是“修修补补”，无法起到有效控制。而我国的设计单位的技术水平依然不高，或者设计周期太短等原因，从业人员设计的图纸经常是错误不断，有的甚至出现图纸施工难度大或无法施工等情况，解决这些问题的途径通常是进行设计变更或采用特殊设备和施工手段，这样就不可避免的增加了工程造价。因此，要发挥监理对工程造价的控制，就必须将监理工作引入设计阶段，尽可能依靠监理的专业知识，及时对设计进行审查和纠正，进而达到控制造价的目的。
1.3 忽视工程结算时监理的作用
我国相关法规有“未经总监理工程师的签字，建设单位不得支付工程款，不得进行工程竣工验收，总监签认所监理工程的相关支付凭证，业主不得擅自更改”等等规定。由此可以看出，监理在工程竣工后签发的工程结算单是经法律认可的，且监理的工作贯穿工程建设全过程，对工程建设过程中的各种情况比较清楚，其审核的工程价款结算比较真实可靠，具有较强的说服力。但是，在我国建设项目竣工结算时，多数业主并没有按照监理审核的工程结算单进行结算工作，而是委托审计部门进行审核结算。由于审计部门在工程建设过程中未参与管理，工程结算审核仅凭竣工资料进行，其可靠性值得商榷。且业主与审计单位是合同关系，其审核的结果对业主和施工方并没有直接的约束力，仅是作为结算参考，缺乏法律支持。业主舍近求远的做法，使得监理在工程结算时对工程造价进行合理控制的作用进一步削弱，有的甚至被忽视。
2在工程建设中监理对造价控制的影响
2.1投资决策阶段的智囊
投资决策阶段的工程造价控制对建设工程全过程的造价控制起到决定性的作用。一般来说，我国的业主对建设项目投资相关影响因素不够了解，多靠咨询机构提供参考依据。而我国咨询业起步较晚，执业水平有限。因而，将监理引入该阶段，可以依靠监理工程师丰富的专业知识，为业主提供更加全面的技术、经济参考，弥补和监督咨询机构的工作，从而使得业主的投资决策更加合理、有效。
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2.2 设计阶段协助业主合理把握投资控制加强设计阶段的监理，可以协助业主选择更加合理的设计方案和成熟的工艺，减少施工阶段重大的设计变更或设计修改，从而对控制工程造价起到重要作用。设计阶段是影响工程造价最大的阶段，其影响程度将达到75%以上，因此，设计阶段应以经济效益为中心进行合理设计，有效的避免投资失控。
2.3 招标阶段严把标底质量关，选择最优的承包商
工程监理在招标阶段的重要任务是严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，起草施工合同条款，作出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商。该阶段的造价控制的关键在于保证标底的合理性，因为标底是选择承包商的重要依据。在现实中，往往由于时间仓促、造价人员水平有限等因素影响，标底与建筑产品的价值背离较大。因此，监理要严把标底质量关，使得标底尽可能合理的体现建筑产品的价值，进而规范投标报价。在起草施工合同时，应特别注重对合同价款合理性进行分析，合理的合同价款，
对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。此外，还应加强对施工队伍的资质审查。施工队伍的素质，将直接影响到工程的质量和工期，对工程的经济效益起决定性的作用。以上工作的科学合理性，将会对后续工作中的工程造价控制起到关键性作用。
2.4 施工阶段对质量、进度、费用进行控制施工阶段的造价控制是个相对细致的工作，必须从点滴做起。该阶段监理工程师对造价进行控制的主要工作体现在下面几个方面：
第一， 控制设计变更，做好现场签证工作施工阶段的设计变更和现场签证是影响工程造价的主要因素，因而是控制造价的关键工作之一。对施工单位送交的变更、签证，监理单位要及时审查其合理性和真实性，杜绝事后追认的现象。对已完成工程的设计变更要进行逐一审查、汇总，做到与实际情况相符，对不真实和没有计算过程以及没有审批的变更、签证坚决不予计量。在现场管理中，监理人员要确保在符合设计文件和工程质量的前提下，严格控制引起造价增加的变更，每次变更都应召集设计、施工等有关单位到现场研究确定，协调好承包商与业主之间的关系，确保预定的投资目标能够实现。
第二， 对设备、材料价款进行控制设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的80%左右，是工程直接费用的主要组成部分。因此，是造价控制过程中不可忽视的一部分。在施工过程中，监理要对该部分费用进行严格审查，并在设备、材料供应商中引进竞争机制，在保证产品质量的情况下，尽量降低市场价格，以达到控制工程造价的目的。
第三， 做好施工进度计量和工程款支付工作在施工过程中，为了更好地控制投资，必须认真审核工程图纸并建立工程进度清单，对每一期计量支付数据进行存档备份，随时掌握了解工程造价支付情况，确定其与现场施工进度是否相符，这对计量支付是否合理、准确起着重要的作用。工程量是造价构成的主要部分，工程量审核不到位，将直接影响到工程造价的准确性。因此对工程量的审核一定要细致、精确。2.5 竣工阶段认真做好工程结算审核工作在项目竣工阶段，对承包商提交的竣工结算书进行审核，编制工程审价报告，并进行财务审计。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作，但又是工程投资控制的最关键部分。因此，监理必须实事求是、严格审核，既要维护业主的合法权益，也要保障施工单位的利益，真正体现建设监理的公正、公平性。
3结语
自我国工程监理在工程项目中的实施，工程质量得到了很大的提高，并且对工程造价的控制也产生了一定的影响。从工程监理对工程造价的影响，良好的工程监理能有效降低工程造价，同时也使得工程在设计招标、决策拟定和施工过程中的工程造价得到良好的控制，为企业的全面发展提供良好的监管途径。
参考文献：
[1]黄逸民.工程监理在控制工程造价中的作用[J].科技资讯 2009（25）.
[2]饶蕾.浅析工程监理在建设工程造价控制中的作用[[J].建筑经济，2011，5（12）：32-33.
论文作者:陈天泽
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/22
标签：阶段论文; 工程造价论文; 造价论文; 工程论文; 业主论文; 工作论文; 标底论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;