国大党与印度政局，本文主要内容关键词为：印度论文,政局论文,国大党论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
翻手为云覆手雨
国大党虽已大不如昔，但说话还管用，甭管谁主政，都要瞧瞧它的脸色。
自1989年11月国大党（英）在大选中失利，印度政坛便进入了“春秋战国时期”。人民院543个席位被二三十个大小政党瓜分， 谁也不占简单多数，历届政府全是联合组阁，各党纵横捭阖，离合聚散，稍有风吹草动，政府便摇摇欲坠。特别是多年一直大权独揽的国大党虽从巅峰不断下滑，但“瘦死骆驼比马大”，其左右少数派政府的能力犹存，只要国大党变脸政局就要变天。当年谢卡尔任总理不到四个月便被国大党轰下台便是一例。去年3月底，国大党又向联合阵线发难， 出任总理仅10个月的高达黯然下野，古杰拉尔取其位而代之。然好景不常，11月国大党又以拉·甘地遇刺案调查的“新进展”再次向联阵施压，古杰拉尔忍无可忍，一怒之下辞去总理职务并建议总统解散议会。
不觉初秋夜渐长
索尼娅出山，国大党群情振奋。战绩虽不突出，毕竟止住下滑趋势。
印度新闻界在报道国大党去年两度倒阁的动因时说法不一。一曰，联阵和国大党都信奉世俗主义，故在争夺反教派主义选民方面存在无法调和的矛盾，国大党不容联阵利用当朝的优势蚕食自己的传统政治地盘。二曰，国大党统治印度达45年之久，运用和享受权力已成该党思维定势，一见夺权机会就跃跃欲试。三曰，国大党下野后基层迷惘，中层涣散，高层分争陷于混乱，为解救这种信心危机综合症，最佳药方就是全党动员搞大选。四曰，年逾八十的凯斯里掌握国大党领导权后对总理职位的“兴趣”与日俱增，极想试试“手气”。
以上说法见仁见智，都不无道理，其实国大党连续倒阁还有一大动因，即尼赫鲁家族第五代掌门人索尼娅·甘地静极思动，最终同意出山。百万党员为之欢欣鼓舞，顿感胜利在望。
国大党对尼赫鲁家族情有独钟自有深层次的历史背景。简言之，印度首任总理尼赫鲁在独立前后设计的治国之道：政治民主主义、经济社会主义、外交民族主义和社会世俗主义，印度公众至今推崇备至。印人党宣扬的一系列政策主张不过是结合现状对“尼赫鲁主义”重新注释而已。
索尼娅今年1月11日至2月26日为本党议员候选人打响“选举闪电战”，34天行程6万公里，走访138个选区，会见1200万选民。尘埃落定，索尼娅的贡献有多大？据印度中央选举委员会3月5日统计，在1998年大选前三轮535个议席的角逐中，国大党得票率为25.72%（1996年大选得票率为28.80 %），获140个议席（1996年大选获140席），相比之下前者滑坡而后者持平；印人党得票率为25.51%（1996年大选得票率为 20.29%），获178席（1996年大选获161席），呈双增势头。
印人党据此得出结论：“索尼娅神话”不攻自破。国大党则断言：“索尼娅旋风”打破了印人党夺取人民院简单多数的梦想，并保住国大党得票率第一的优势。此间国际观察家们大都认为，国大党目前处于奋力扭转颓势和探索振兴道路的过渡时期，若无索尼娅亲自助战，国大党可能输得更惨，从这层意义上讲索尼娅功不可没。
时不利兮可奈何
家族老本殆尽，经济升为第一，盲目乐观导致国大党选战未开已先输一着。
此次阻碍国大党赢得大选的因素主要有三点。
首先，随着印度政治生活平民化、地方化和多党化的发展，家族政治日渐式微。尼赫鲁为印度独立元勋之一，声望极高，从1947年8 月到1964年5月去世前一直独揽朝政。 其女英迪拉·甘地继承父业还算名正言顺，两次担纲总理共计16年。其外孙拉吉夫·甘地半路出家，1984年10月位居总理已有吃家族老本之嫌，1989年12月便输掉第9 届人民院选举。此后国大党虽勉强保住议会第一大党的地位，但已呈江河日下之势，在1996年第11届人民院选举中国大党再次败落成为议会第二大党。
其次，国大党执政时失误太多，公众形象严重受损。英迪拉1984年5月命令部队发起“蓝星行动”， 冲进阿姆利则金庙围剿数千名锡克族叛乱分子，坦克加大炮的镇压使金庙血流成河，同年10月31日自己被锡克族贴身警卫所杀。 拉吉夫因“布福斯丑闻”（印度政府1986 年花费150亿卢比购买外国军火，知情者揭发拉吉夫的手下亲信从中捞取6.4亿卢比的回扣）缠身，失去连任的机会。拉奥内阁先有数名政府部长因“哈瓦拉受贿案”被罢免，他自己亦被牵涉四桩丑闻被法院立案调查并轮番传讯。
第三，国大党求胜心切过于自信，以致主观形势评估和客观形势发展存在偏差。在全民重经济的今天，经济改革无疑构成各党多得选票的话题。由拉吉夫创意拉奥导演的经济改革既成就显著又问题突出。主要问题是：经济增长带来红利分配不均，社会贫富分化加剧；一批新兴财团从切身利益考虑对经济全球化进程持抵制态度，盼望新政府制定保护民族工业的经济发展战略；工商界普遍看好稳中求进的改革方案，对国大党“长痛不如短痛”的大步走方案疑虑较多。国大党大选时未能针对上述情况及时调整对策，反而一再强调教派主义横行的危害性如何迫在眉睫，棋已先输一着。
卷土重来未可知
非常时期以非常手段接班，轻重缓急孰先孰后，且看新人巧安排。
国大党3 月中旬以类似于“陈桥兵变”的非常方式给索尼娅先后戴上国大党主席和国大党议员党团主席两顶桂冠。前后任主席在交接班过程中有一段令人回味的插曲。
凯斯里因前台指挥的大选战绩平平，遂在3月9日举行记者招待会宣布去意已决。岂知国大党最高决策机构——中央工作委员会却想把一切不顺心的事情一股脑地扣在他头上。凯斯里向索尼娅申请一个“体面”退居二线的机会。索尼娅有意善待，但工委会多数派3月14 日事先写好一份最后通牒勒令凯斯里辞职。凯斯里中途退会，并在寓所接见记者批评国大党工委会对索尼娅的任命是“违宪的和非法的”。索尼娅上任当天的第一件事就是登门拜访凯斯里好言相慰。
索尼娅主政后明确表示，国大党今后面临的任务里里外外都很艰巨，当务之急是全面革新，一要深入基层去重新赢得人民的信任。二要恪守建党指针反对教派主义、宗派主义和种姓主义。三要健全党的各级组织。四要认清自身的强项和弱点。五要团结一致以共同对付面临的政治挑战。据印度新闻界报道，国大党工委会对形势的最新判断是：其一，印度人民党联合政府犹如大拼盘过不了多久内部矛盾就会激化并暴露无遗。其二，印人党此番组阁对国大党来讲利弊兼半，国大党下一步如何趋利避害至关重要。
欲到中年事更多
出掌山门意在延续承祚，第六代领袖呼之欲出。
值得一提的是，索尼娅出山时有一句“为捍卫尼赫鲁家族荣誉而战”的誓言。那么尼赫鲁家族第六代的拉胡尔和普丽扬卡兄妹日后从政也是意料之中的事情。索尼娅此时此刻步入政坛当然包含为其子女开拓前程的长远考虑。普丽扬卡担任青年国大党（国大党头等外围组织）新主席并进入议会之事已被党内议论多次，虽然普丽扬卡至今对此番美意尚未领情，但她坦言承认，“对政治颇感兴趣”。一般估计她步入政坛只是时间问题。国大党已有人放风，今后二三十年领袖不成问题。