马立向
（中铁十一局集团第一工程有限公司）
【摘 要】党的十八以来，提出了全面从严治党总要求。作为施工企业基层党组织，也必须按照全面从严治党的总要求，切实担负起管党治党、从严治党的主体责任，狠抓基层党建工作。文章立足中铁施工企业党建工作实际，分析了存在的主要问题，重点就如何做好基层党建工作进行探讨。
【关键词】施工企业；基层党建；问题；对策
党的十八提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。作为施工企业基层党组织，要切实从全面从严治党的总要求出发，当前党建工作中存在的不足找出来，并深刻分学习原因，从而采取有效地对策。
1．主要问题
1.1对党建工作不重视
在施工工程中，由于很多项目负责人都是党政一把手，在施工过程中，往往因为工程任务重、压力大、工期紧，就容易忽略了基础党建工作，从而普遍存在重施工轻党建的思想。在这样的环境中，就使党组织的政治作用难以有效发挥，导致国有施工企业重大决策无法得到有效的监督，在这样的情况，也容易使施工企业项目主要负责人失去监督，从而留下廉政隐患。
1.2党建工作落实不够
从国有施工企业来看，上至企业集团高层，下到一线工程项目，一般都至上而下成立了党的组织,各种组织结构也相应建立起来了，但是，在实际落实中，却往往走过场、搞花架子，一般只是为了应付检查而开展党建工作，而不是自觉自愿地从实际需要来抓。甚至将党建工作与中心工作相互脱离，仅仅将党建作为一项单项工作，从而影响了党建工作对中心工作的积极作用。这样的党建工作与实际相脱离，就如无源之水、无本之木，容易造成党建工作假大空的印象。
1.3工作方式陈旧呆板
有的施工企业基层党组织，在党建工作中，思想过于陈旧，工作方式单调呆板，方法落后，仍然只停留在开会、组织学习、传达文件等老套路上。有党建工作者习惯于照本宣科地念一遍上级的文件精神，讲一些大道理，让基层党员职工感到有假大空的嫌疑，很容易使人单调乏味。特别是在对职工做思想政治工作时，往往重视讲道理，而不重视从实际出发，不注重以情感人，从而影响了施工企业党建工作的实际效果。有的不善于将党建工作与企业文化建设联系起来，导致思想政治工作的吸引力不够，无法真正有效地感染党员职工。有的施工企业没有将党建工作与帮扶困难党员职工起来，使党员职工感到党建工作是虚的，缺乏实实在在的存在感。
1.4党建队伍建设乏力
一方面，人员配备不够。有的施工企业基层党建工作队伍人员配备不足，导致党建工作难以及时有效地开展。特别是党务工作后备人才储备不足，严重影响了党建工作的持续开展。另一方面，素质不够高。有的施工企业基础党建工作者素质参差不齐，党务工作业务能力不强。如从中铁施工企业来看，不少施工项目党工委书记的年龄偏大，很多都快退休了，且多为铁道兵，而后备人才补充不足，很容易出现人才断代的问题。
2．对策与建议
2.1转变思想认识，高度重视党建工作
作为一线项目党工委，应该切实转变思想观念。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要避免单纯抓党建的做法，要加强党建工作与项目中心工作的结合，着力筑牢党建工作基础，不断完善党建工作体制机制，大力创新党建活动方式，确保党工委政治作用的发挥。在推动项目建设过程中，要切实注重发挥党工委的引领作用。作为党组织负责人，要积极发挥带头作用，党员职工应发挥先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。在推动施工项目中，要着力发挥党建工作的强大推动作用，将党建工作触角延伸到施工项目的各个方面，从而实现以党建抓施工，以施工促进党建的目的。
2.2完善管理制度，健全监督体系建设
一是完善制度体系。根据项目施工的现实需要，结合党内制度执行的要求，加强对各种制度的修订完善，依靠党组织的力量，不断健全制度体系，特别要健全监督体系，充分发挥制度监督、党内监督、职工监督、舆论监督的积极作用，切实做到用制度管人管权管钱管事。同时，要认真搞好党内组织生活，确保其规范性和严肃性，特别是开好民主生活会或组织生活会，确保能够其不走过场、不搞形式。批评与自我批评要敢于揭短亮丑，要组织开展好党内组织生活，保持党内生活的规范化和严肃性，促进基层党组织生活制度、常态化。二是坚持民主决策。为了避免重大项目决策失误，提高党的决策科学性和正确性，施工项目党工委要认真落实三重一大制度，建立健全议事决策制度，确保重大决策必须经过党工委班子的集体研究讨论，在决策进行充分酝酿沟通，确保沟通交流充分，分工协作到位。要坚持原则与灵活处理相结合，尽最大可能广泛征集意见和建议，集思广益，群策群力，将失误发生的可能性降到最低程度。
2.3落实主体责任，坚持全面从严治党
施工企业党组织是党的最基层组织，必须认真落实全面从严治党的总要求，履行管党治党的主体责任，在基层党组织中，要着力做好以下几项工作。一是细化分解主体责任。将全面从严治党和党风廉政建设主体责任按照党组织负责人、党组织集体班子、其他班子成员三大类，进行责任分解，确保人人责任明确、集体与个人责任分明，为落实责任奠定基础。二是认真落实主体责任。作为一线项目党的组织负责人，要切实担负起全面从严治党第一责任的责任，加强对基层党员的日常教育、监督和管理，切实做到要求从严、教育从严、管理从严和监督从严，抓早抓小，防微杜渐，充分运用谈话、函询等方式，多提醒、多扯袖子，以促使出现小错误的党员及拆主刹车，避免小问题演变成大问题。三是加强监督检查和责任追究。上级党委要加强对施工企业基层党组织落实全面从严治党主体和党风廉政建设主体责任情况的监督检查，对于履行主体责任不力的，导致项目工程推动不力，甚至出现较多不正之风和腐败问题的，必须严肃追究企业基层党组织的主体责任，从而确保其主体责任切切实实落到实处。
2.4要着力加强保障，创新基层党建工作
一是加强组织保障。在人员配备上，要改变兼职任命的方式，坚持以专职任命为主，做好项目党工委、工会、共青团等组织建设，将政治素质高、责任感强、业务精通、经验丰富、年富力强的优秀人才选用到基层党组织负责人重要岗位来，从源头保障施工企业基层党务工作队伍力量。笔者建议，可以通过公开招考、社会招聘、公开选拔等方式，将不仅懂施工专业技术，也懂思政工作的优秀人才纳入到基层党务工作队伍来。同时，要加大对基层党员的教育培训，通过实践锻炼，发现和选用一批后备人才，确保党的基层组织储备力量得到健全保障。同时要加大对基层党建工作财力和物力保障，明确党组织活动经费标准，为党组织工作的开展提供强有力的后勤保障，确保党组织工作顺利开展。二是要创新党建工作。首先，注重思政教育与解决问题相结合。在对党员职工进行思想政治教育时，必须摸清真实的情况，并分析原因，帮助其解决实际问题，这样才能增强思政教育的针对性和实效性。
3．结语
总之，党建工作是国有施工企业一线项目工作导航器和助推器。作为中铁施工企业，应该充分认识到基层党建工作在全面从严治党新形势、新常态县的重要性和必要性。作为基层党组织，必须认真履行全面从严治党的主体责任，切实转变思想，改进工作方式方法，充分发挥党建工作的强大推动和保障作用。
参考文献：
[1]蒙勇. 关于创新国有施工企业基层党建工作的几点思考[J]. 企业科技与发展,2010, 20:281-282.
[2]刘光勇. 关于做好国有施工企业项目党建工作的几点思考[J]. 理论与当代,2009, 08:48-49.
论文作者:马立向
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年6月总第211期
论文发表时间:2016/8/12
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