探究预防通信工程招投标违规操作的风险控制
吴世鹏
（长讯通信服务有限公司）
摘 要： 对于现阶段的通信工程建设而言，随着通信业务的进一步扩展，其招投标项目存在一系列的违规操作，扰乱了市场秩序，为通信工程建设带来了不可忽视的风险。本文立足于通信工程中招投标环节的原则、特点以及影响等方面，概括分析了其中存在的主要违规操作，并提出了相应的解决措施。
关键词： 通信工程招投标；违规操作；预防风险控制
1 引言
招投标项目的主要目的是为工程选择合适可靠的供应商，其在具体工程建设中，决定了工程的投入成本以及整体质量，因此需要采取有效手段将招投标环节存在的违规操作加以整改，避免因此产生的各种风险。
在城市中进行市政工程建设的核心目的就是提高人们的生活质量，提高城市中的生产效率，因此，要加强对市政工程建设的重视。市政工程有许多部分共同工程，给排水工程是其中最为重要的一部分，工程建设期间，施工操作与城市的正常运行会产生直接联系，由此可见，高质量的市政工程，对于提高城市中生活人们质量，以及维护社会稳定性来说都有着重要作用，同时，也可以确保社会的健康发展。
2 通信工程中的招投标环节
2.1 招投标环节的简介
招投标环节的具体操作为，在一定范围内，招标人公开公开自己的招标商品，其可以为具体的实物、可以用于交易的建设工程以及其他合法服务，然后供应商从自身利益出发，按照招标要求准备好参与投标的标书，然后招标人对比所有投标标书，选定最终交易对象，以上为招投标的具体流程，同时，投招标过程有着严格的规定流程与标准，需要严格遵守。以招投标的方式来选定供应商有着多方面的益处，包括促进良性竞争、营造公平公正公开的交易方式、开放市场以及提高采购质量与效率等，此外，该交易方式下，对交易人员的综合素质以及制度环境水平等方面有着严格的要求，相应地需要成熟的市场机制以及有力的监管制度为投招标环节发挥其优势提供保障。
2.2 招投标环节的原则
招投标环节应该遵从其基本原则，即首先招标人应该将其要招标的商品相关信息、招标的程序、对投标人的评选标准和最后的招标结果做到公开，其次在招标过程中招标人要严格的按照招标前宣布的规定程序和标准进行招标，做到公平公正，最后招标人和投标人都应该做到诚实守信。所以在招投标过程中，都应该做到公开、公平公正以及诚实守信三大基本原则。
2.3 通信工程招投标的特点
随着社会的进步以及科学技术的发展，在通信工程建设系统中，施工建设标准及规章规范臻于成熟，但是通信工程在实际建设过程中没需要结合多方面的专业知识，包括管理、测量、计算机等，在预算定额以及采购原材料等方面会面临比较大的难题，因此对于通信工程的施工单位而言，在开展招投标环节时，需要综合考虑各项风险，以规避不必要的损失。
对于招投标环节的负责机构而言，其管理工作不仅限于工程的招投标活动，还需监管好签订项目合同以及后续具体的施工环节。招投标本质上属于交易行为，其也涉及到工程的合同管理，因此相关部门应该遵守相关法律法规，对于项目合同的实际履行情况有着及时准确的把握，规范好招投标项目的每一个细节，促进该行业的蓬勃发展与进一步壮大。
2.4 通信工程中招投标对合同管理的影响
“我认为，阳光印网现今打造的就是一个最佳的合作模式，一种共生模式，而不是简单的业务合作。”杨斌强调道。
3 目前招投标中存在的违规操作
3.1 未遵循招投标三大基本原则
评标人对于评标环节有着重要的意义，因此，为了确保评判结果的技术含量，以及为后续环节提供科学合理的参考意见，需要培养一批综合素质较高的专业人才，其中，责任心、资质等都是重要的选择标准，从而有效减少甚至避免违规操作，为投标工作的公平公正公开提供保障。
3.2 招投标和合同管理脱节
一般而言，会有专门的招标代理机构负责制定招标环节的具体规则标准，而合同管理工作隶属于相关监理单位，双方不能及时沟通信息，因此在会存在严重的脱节问题，具体而言，在合同的实践过程中，存在监理单位的工作人员对招标规则标准等理解不充分，而代理机构方的工作人员可能缺乏实践经验，制定的合同方面可能缺乏全面性，从未带来不必要的麻烦，综上，招投标与合同管理存在脱节问题会直接损失招标方的利益，对整个通信工程建设带来不利影响。
3.3 招标人与投标人之间存在利益牵扯
招投标过程是为了选取最佳的通信工程施工企业的供应商，然而存在部分招标人因与投标人存在利益牵扯关系，这层关系会导致串标情况的出现，因此在具体的招投标过程中，存在违规中标的违规操作。
3.4 评标人的综合素质不合格
对于通信工程建设的施工单位而言，其应该对投招标项目的重要性有一个明确的认识，相关单位也应该根据相关法律法规制定科学合理的管理条例，给予投招标环节以明确的指导标准，从而进一步保障招标采购工作的规范性。其次，为了确保招标流程的公开性，在建立健全相关招标流程的同时，需要保持工作的时刻公开性，并接受社会及其他单位组织的监督，以此促进举报信息的及时传递与上报。通过上述工作安排，可以促进招投标项目的良性竞争，并保护好市场的公平性、公正性与公开性，杜绝腐败等不良行为。
4 针对目前招投标中存在违规操作的解决措施
4.1 明确规定招投标的标准，建立完善的招标流程
在招投标过程中，评标人的主要职责为，对所有的投标人的综合素质进行评判与打分，以为后续确定招标人提供充足的参考数据，因此评标人自身的综合素质将决定批判工作的质量水平，而且如果其作出有失公允的事情，则不利于整个招投标环节的公正性与公正性。
4.2 提高对评标人的素质评定水平
对于招标投标项目而言，三大基本原则可以有效保障招标人以及投标人双方的利益，但是在实际的招投标过程中，无视公平公正性，量身制定标书，或者以不同的标准对待不同的企业投标企业，还存在招标企业不公开招标，而是以邀标的形式开展投招标项目，而在真正需要邀标时，却采取优先谈判的措施，忽视了投招标项目应有的公开性，甚至还存在招标人与投标人私自串通等严重扰乱市场规则的现象，违背了诚实守信的原则，带来了不良影响。
4.3 加强对招投标过程中的监管
为了克服招投标过程中发生的一系列违规操作，例如串标等情况，需要从投招标环节的监管工作下手，做进一步规范。具体而言，为了有效避免招标人和投标人之间存在利益牵连，需要之明确规定好相关条例，例如与各级招标人有着亲密关系的禁止参加项目的投标环节，在对投标人进行资格审查时，需要将部分企业进行及时清除，包括与招标职权存在直接关系或者或与关键职位存在关系的企业，而且即使签订了合同，如果查明了违规现象，需要立即终止合同，并可追究违规人员的责任。此外，对于招投标环节的另一个重要角色即评标人的工作内容，也需要进行强有力的监督，需要查明评标人与投标人之间是否存在利益牵扯关系，同时，还需要注意是否存在相关单位高层利用职位特权，威胁或者利诱评标人等不良现象。综上，需要加强对招投标环节的有效监管，保障招投标工作的透明性，使得招投标工作真正地做到公平公正公开。
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5 结语
综上所述，对于通信建设工程而言，招投标项目在整个工程中占据了重要的位置，但是现阶段招投标具体工作中存在诸多弊病，只有把控好每个工作环节，防范好各种违规操作，才能有效降低风险，为该项工作营造一个公平公正公开的大环境，促进通信工程行业的健康蓬勃发展。
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中图分类号： F626
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）15-0188-02
收稿日期： 2019-3-15
标签：通信工程招投标论文; 违规操作论文; 预防风险控制论文; 长讯通信服务有限公司论文;