构建社会主义和谐社会语境下的领导班子建设，本文主要内容关键词为：语境论文,构建社会主义和谐社会论文,领导班子建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1008-4088(2007)01-0040-03
社会主义和谐社会是我们党为之不懈奋斗的理想和追求。构建社会主义和谐社会，关键在党，关键在各级领导班子。一个领导班子好不好、强不强、和谐不和谐，直接影响到它是否有凝聚力和战斗力，影响到一个地区、单位和部门各项事业的发展，影响到社会主义和谐社会的建设。
一、构建社会主义和谐社会为各级领导班子建设提出新要求
构建社会主义和谐社会，既是我们推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障；既是一项庞大的系统工程，也是一项长期、艰巨的任务。它不仅为各级领导班子提供了干事创业的良好机遇，同时也对各级领导班子提出了新的要求。
1、要求各级领导班子必须是政治坚定、谋求发展的领导集体。政治是经济的集中体现，发展是经济社会前进的必然要求。和谐要靠政治来保障，要靠发展来筑就。政治坚定、方向正确，构建社会主义和谐社会才不会走弯路；勇于发展、善于发展，才能为构建社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础。为此，各级领导班子高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的结果。各级领导班子必须始终保持政治上的清醒和坚定，紧紧抓住发展这条主线，进一步夯实发展基础，提高发展质量，增强发展后劲，在发展中求和谐，在和谐中实现更快更好的发展。
2、要求各级领导班子必须是精诚团结、相互协作的领导集体。团结是和谐的前提，协作是共事的基础。只有团结牢，才能事业兴，这就要求各级领导班子首先必须是一个讲团结、讲协作的集体。领导班子不团结、“一盘散沙”，下属部门和党员群众就无所适从，各项事业和经济社会发展就不可能和谐。各级党政“一把手”要相互尊重、相互支持，坦诚以待、精诚合作；班子成员之间注意沟通，大事讲原则，小事讲宽容。要把思想统一到中央和省委构建社会主义和谐社会的决策和部署上来，识大体，顾大局，形成心齐、气顺、劲足的和谐班子。
3、要求各级领导班子必须是结构科学、能力互补的领导集体。和谐社会，是优势互补、相互协调的社会。领导班子要和谐，必须使班子成员在年龄、结构、能力等方面搭配科学、组合合理，在知识、性格、气质等方面优势互补、配合默契，从而形成一个素质强、效率高的群体。班子成员之间要互相学习、互相补充、互相促进，相得益彰，形成精干高效的领导集体。
4、要求各级领导班子必须是各得其岗、各负其责的领导集体。和谐的社会，必须是稳定有序的社会；和谐的班子，必须是制度完备、机制健全的领导集体。各级领导班子必须始终坚持和执行好党的民主集中制，充分发扬党内民主，发挥班子各成员的积极性和主动性。建立健全和谐有序的工作机制，每一位班子成员必须找准位置，明确职责。坚持集体领导和个人分工负责相结合，做到思想上合，职能上分；目标上合，工作上分；重大决策上合，落实责任上分。积极维护班子集体的领导权威，使人人有职、有权、有责，做到权责统一。
5、要求各级领导班子必须是以民为本、勤政廉政的领导集体。构建社会主义和谐社会，是立党为公、执政为民的具体体现。各级领导班子要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把努力实现最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。正确反映和兼顾不同方面群众的利益，依法及时地处理群众反映的问题，引导群众以合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。坚决惩治腐败，廉洁奉公，干净干事，取信于民。
二、当前领导班子建设与构建社会主义和谐社会存在着一些不适应的问题
改革开放以来，各级领导班子带领广大群众团结拼搏、开拓创新，取得了令人瞩目的伟大成就。但不可否认，当前，面对构建和谐社会的新形势新任务，有些领导班子还存在一些不相适应的问题，主要表现在：
1、思想认识不完全适应
一些领导干部思想理论准备不足，对中央的大政方针领会不深，对和谐社会的科学内涵理解不透，对建设社会主义和谐社会的目标要求把握不准。执政理念和宗旨意识发生偏差，工作指导思想产生偏差，特别是对加快发展与维护稳定、抓好经济与实现人民群众的根本利益、GDP的提高与全面、协调、可持续发展等重大经济社会发展关系缺乏辩证的认识。
2、能力水平不完全适应
有的领导干部驾驭市场经济和管理社会事务的能力不强，沿用老办法、旧套路指导工作；有的领导干部知识和业务水平滞后，对新情况新问题把握不准、研究不深、了解不透，抓不住工作重点，找不到工作方向和有效办法；有的领导干部依法行政、民主行政的意识不强，不会做新形势下的群众工作，不善于运用法律手段化解矛盾，不善于发挥和调动群众的创造性和积极性共同解决问题。
3、工作作风不完全适应
一些领导干部事业心、责任感不强，工作干劲不足，抱着多一事不如少一事的态度，工作上得过且过，不思进取。有的高高在上，作风飘浮，不深入基层、不深入群众，喜欢搞表面文章，热衷于搞“政绩工程”，甚至搞“杀鸡取卵”、与民争利，导致党群、干群关系紧张。
4、班子内部合力不完全适应
有的班子软弱涣散，班子成员沟通、协调不够，凝聚力、战斗力不强；有的班子成员之间各自搞“小圈圈”，你争我斗，内耗严重；有的班子成员互不团结，特别是个别领导班子“一把手”之间闹矛盾，严重影响了工作。
5、工作机制不完全适应
一些班子内部的职能设置不合理，议事决策机制不科学，工作程序不完善，监督制约不到位。在具体工作中，往往存在一言堂或个人说了算的现象，领导干部滥用权力、损公肥私、假公济私的现象也屡屡出现，腐败现象屡禁不止，严重侵蚀了党的肌体，损害了党的形象。
产生这些问题的原因是多方面的，有领导干部自身的原因，也有组织管理的疏漏；有制度上的缺陷，也有体制上的问题。一些领导干部不重视学习，导致信念动摇、理想滑坡、思想落伍、知识老化、业务生疏、能力下降；群众观点不强，工作作风不够扎实；班子选配不科学，结构不合理；领导机制和工作机制不健全、不科学，制度安排不合理，致使一些好的制度得不到有效地执行。
三、加强领导班子建设，为构建社会主义和谐社会提供重要组织保证
构建社会主义和谐社会，是我们党落实科学发展观、全面建设小康社会的重要举措，也是各级领导班子肩负的重要历史使命。以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结为重点，不断加强领导班子建设，为构建社会主义和谐社会提供重要组织保证。
1、加强理论武装，牢固树立先进的执政理念
(1)强化理论学习，以先进的理论指导实践。先进的执政理念是执政党保持长期执政、科学执政的先导。科学发展观是我们党统领各项工作的新法宝。各级领导班子要从只注重经济增长转到注重经济社会协调发展、人与自然和谐进步上来；从只注重发展的速度转到速度和质量、效益协调上来；从重视要素投入拉动增长转到更加重视经济增长方式转变及体制的改革和创新上来；从只重视政府配置资源转到更加重视主要发挥市场机制的作用上来；从只重视本地区和国内资源配置的同时转到更加重视跨区域和全球资源配置上来。
(2)审视执政环境，强化执政意识。执政意识的强弱，直接关系执政的积极性，关系实践执政理念的成效。各级领导班子和领导干部必须时刻站在全局和战略的高度，审视执政环境，认识执政现状，增强危机和忧患意识，牢牢抓住发展第一要务，不断改革创新，以发展求和谐、以改革促和谐、以公正谋和谐、以稳定保和谐。
(3)创新学习载体，建立起“T”字形的知识结构。“T”字形知识结构意味着现代人要以广博的知识为基础，集中精力、高度投入，有效地把能量聚焦到一个中心上。各级领导班子应该围绕经济社会发展中存在的突出矛盾、人民群众生产生活中存在的突出困难、领导干部思想作风和精神状态方面存在的突出问题，把理论与专业知识所具有的横向宽度和纵向深度进行科学合理整合，有效地把班子整体效能聚焦于构建和谐社会的艰巨任务上来。
2、注重培养锻炼，进一步提升执政能力和水平
(1)突出抓好能力培训，在培训中促进领导班子整体素质的提高。执政能力的高低，是衡量班子强弱的重要标准。要突出抓好能力培训，在培训中促进领导班子整体素质的提高。坚持学以致用，注意把理论学习和调查研究结合起来，把学习的成果转化为工作的思路，转化为加快发展的实际工作能力。
(2)突出抓好实践锻炼，在实践中检验和培养能力。实践是检验能力的“试金石”，实践也是培养能力的大课堂。要鼓励和支持干部到基层去，到条件艰苦、问题复杂和困难较多的地方去，在实践锻炼中积累经验，磨炼意志。
3、抓好选拔配备，增强班子的整体效能
(1)制定体现科学发展观的干部实绩考核标准，引导领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。在干部政绩考核中，既要看到产出的增加，也要考核其投入的成本，既要看到经济的发展，也要关注社会的进步、人与自然的和谐。注重经济发展的质量和效益，注重发展的效益指标，以富民成果检验发展的效益。引导各级领导干部切实树立科学发展观和正确政绩观，积极转变经济增长方式，追求快速发展、协调发展、持续发展、节约发展的统一。
(2)按照“政治上靠得住、工作上存本事、作风上过得硬”的要求，进一步深化干部人事制度改革。选准配好班子成员，是班子和谐的重要基础和前提。要建立健全干部选拔任用和管理监督机制，力争在干部能下、能出方面有新突破，实现领导干部进出有序、合理流动、优化配置，努力建设奋发有为的各级领导层。
(3)大力加强后备干部队伍建设，通过民主推荐、综合知识和能力测试、组织考察、党委（党组）票决等程序，建立健全领导干部候选库和后备库。建立《干部基本特质档案》，掌握干部的专业特长、气质和性格特点。在组建班子时，对领导班子成员的年龄、知识、专业、智能、素质进行合理、科学的组合，充分考虑领导班子成员“特长的互补性”和“特性的互融性”，不断优化班子结构，增强整体功能。要注重群体结构的优化，注意把熟悉经济、科技、金融、公共管理等方面的人才以及高素质的复合型人才充实到各级领导班子中。
4、增强机制创新，进一步规范运行程序
(1)进一步完善决策机制。科学的工作机制是保证班子和谐的重要手段。要贯彻民主集中制，完善决策机制，建立和完善重大问题集体讨论决定的制度，从议事决策范围、议事决策程序、议事决策原则、议事决策纪律等方面作出明确规定，做到议事程序制度化、决策方法科学化。重大决策过程中要集思广益，广泛征求意见，做到没有调查研究不决策，未经专家咨询论证不决策，未经集体讨论不决策，确保决策的科学性。
(2)加强公开和透明机制建设。积极推进党务公开、政务公开。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度，提高执政的公开性和透明度。把开好民主生活会作为促进党内民主的重要手段。各级纪委、组织部门要加强对民主生活会的情况检查，不断提高民主生活会的质量。建立谈心制度，领导班子成员之间要开展经常性的谈心活动，通过谈心消除误解，化解矛盾，增进团结。
(3)改进领导机制，特别是在班子职数设置、党政交叉任职的比例上，要探索更加科学合理的办法，进一步理顺关系，提高班子整体效能。
5、加强监督制约，树立班子的良好形象
(1)坚持以制度管人，加强对领导干部管理。制度问题，更带有根本性、长期性和稳定性。要加强对领导干部的日常、动态管理，及时了解掌握干部的思想动态、工作情况，一旦发现问题，及时采取有效措施加以解决。建立健全干部监督管理的各项制度，并加强对制度执行情况的督查，推动各项规定切实得到贯彻执行。
(2)加大对领导干部权力运行的监督制约，建立“领导干部勤政廉政档案管理信息系统”。健全党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督相结合的监督约束机制。对重要人事任免、重大决策进行公示，接受党员干部群众的监督。通过电视、广播、报刊等新闻媒体，强化舆论监督。
(3)建立健全自下而上的干部监督机制，确保领导班子的纯洁。将党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督紧密结合起来，重点完善自下而上的监督机制，改变重组织监督、轻社会监督、群众监督和舆论监督的状况，形成多方位、多角度的监督体系。建立覆盖全省的监督网络，把各级领导干部置于广大群众的广泛监督之下，提高领导班子的公信力和战斗力。
收稿日期：2006-12-10
标签：构建社会主义和谐社会论文; 社会主义社会论文; 经济建设论文; 社会问题论文; 科学论文; 时政论文; 经济学论文;