摘要：我国的经济不断增长，军事能力也在不断地提高，人防工程也在不断地扩大。在现代战争时期，人防工程的主要功能是进行人员掩蔽、物资存贮等，当然，在不进行战争时，这些人防工程就具备了停车库等功能，并且，随着经济的发展，这些人防工程也开始用作商场等现代化建筑。由此可见，人防工程对于我国来说是十分重要的。本文针对人防工程中出现的问题进行简单的分析，并提出了几点解决的策略，为我国的人防工程做出贡献。
关键词：人防工程；常见问题；管理对策
我国经济、军事各方面实力稳定增长，人防工程的建设规模也不断扩大。战时的人防工程建筑一般用来掩护人员、储备物资、军事指挥等，和平年代兼顾了仓储、商场等商业功能，是我国重要的战略设施。因此，人防工程的建筑质量至关重要。
1 人防工程中常见问题
1.1 技术方面
（1）防护门及周边门框墙存在质量问题。在人防工程的建设工程中通常存在门框墙施工不符合标准的问题，具体表现：门框墙钢筋施工不符合规范要求，未能将墙体钢筋与预埋防护门框锚钩焊接在一起，结构受力未能达到设计要求。规范中门框墙的垂直度偏差要求精度很高，但是实际建设过程中经常出现墙体水平度与垂直度偏差过大的情况。防护门自身安装完成后的垂直度未符合规范要求。
（2）工程密闭性不达标。人防工程肩负着保护人民群众战时不受生化武器危害的重要职责，因此在建设过程中，对人防工程的密闭性提出相当高的要求。但是，由于施工单位专业知识匮乏、责任心及重视程度不到位等原因，对人防工程包括防护单元隔墙、密闭墙体、防护单元外墙等在内的人防功能墙体的密闭性要求没有明确的了解，施工时在墙体上未按设计及规范要求正确施工，在人防功能墙体上留下大量设计以外的孔洞，导致人防工程的密闭性未能到达规范要求。
1.2 监理工作不到位
监理工作不到位，主要是单位和人员两方面的问题。一方面是单位方面，在部分单位中，存在一些人员的专业技术能力较低的现象，甚至一些工程为了减少成本而使用临时的、不具备人防监理资格的人员，或者将监理的工作转包出去，使得工程的监管不到位，这些监理人员往往不能够按照要求进行工作，造成工程质量不合格的现象，同时，一些监理单位管理者为了提高利益，忽视了监理人员的技术管理和教育培训，使得监理人员的技术不达标，对工程质量的影响也是巨大的；另一方面是个人方面，在部分工程项目中，存在部分工程中监理人员态度不端正的现象，这部分人员对于工程中的一些工作不能够严格按照规定进行，使得工程质量不能符合规定，其次，一部分人员将自己的个人利益放在首位，不能够很好的进行工作。
1.3 忽视平战转换
虽然我国目前属于和平年代，但是人防工程的建设仍要以满足战争突然爆发的情况下使用要求为前提，而有些单位却仅仅将重心放在如何尽快完成工程项目并获取经济利益上，忽视了人防工程平战转换工作的重要性，给人民生命财产及战略物资储备的安全埋下了隐患。例如，在验收时发现口部战时封堵构件未按要求准备到位，甚至未安装防护门扇，为了和平年代使用方便将封堵处预留槽位用混凝土抹平。
2 人防工程质量管理措施
2.1 加强质量管理
（1）确保门框墙施工质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆门框墙的若存在质量问题将直接影响到工程整体质量，一定要制定合理的施工方案，严格按施工方案进行施工。尤其要注意绑扎门框墙钢筋时预埋防护门框垂直度和水平度合格后，才能将锚固筋与钢筋焊成整体，并在混凝土浇筑完成至初凝阶段，加大人防门槛垂直度检测，发现偏差，及时调整。（2）保证工程密闭性符合要求。施工时，人防功能墙体应采用一次性螺栓固定模板，其上的各种预留套管按设计及规范要求一次性施工到位，管道安装完成后及时进行套管处的密闭封堵，逐个检查封堵情况；设计施工时后浇带应绕过防毒通道、滤毒室等人防口部位置，防止堵塞防毒通道或者影响滤毒室性能。（3）确保人防设备安装到位。相关部门要在工程验收合格后，制定合理制度，定期抽查已建成人防工程的设备情况，督促相应管理单位进行必要的维护，确保设备处于可以随时启用的状态。
2.2 完善档案资料管理
我国社会主义建设开发过程中，优质的服务是必不可少的，在人防工程档案管理上也要讲求服务性。为了更好地提高人防工程档案管理的服务性和便捷性，人防工程档案管理部门要对人防工程档案全面开发和利用，最重要的是编辑出科学有效的检索工具。检索工具是实现对人防工程档案进行有效便捷利用的重要手段，特别是在现在人防工程档案越来越多的情形下，档案检索工具也就显得尤为重要。而为了能更好地实现人防档案检索，档案工作人员必须对人防工程档案进行分类整理、编辑目录，为人防工程的科学管理打下坚实基础。这种人防工程档案管理的检索工具更加便于档案文件的快速查找和阅读，简化了借阅人防工程档案信息的审批手续，人防工程档案的合理开发利用要建立在对该档案的有效保护基础上，使得人防工程档案发挥其应有的作用。
2.3 提升施工技术管理
（1）人防门框及门框钢筋成型和绑扎未到位。防护门门框在墙体土建施工时应安装到位，门框边箍筋应闭口并锚入边墙，并能保证框、槛中钢筋的混凝土保护层的厚度，门框安装固定时要严格检查其垂直度和平整度。（2）直接受侧向冲击波的人防门、悬板活门、胶管活门没有嵌入墙体，无法承受对侧向冲击波破坏作用的防护。当防护密闭门、悬板活门、胶管活门等直接受侧向冲击波荷载时，其门框应嵌入墙体（一般为100mm），嵌入墙体的深度应与施工图仔细核对后施工。或在其侧向设置一根突出墙面100mm，宽度为200mm的抗冲击波柱子。当防护密闭门在竖井边，其正上方无遮挡物时，也应设置一根抗冲击波荷载的梁挑出墙面。柱子与梁的箍筋锚固长度为墙板的厚度。（3）临空墙在底板中的锚固长度不够。。防护区外侧的钢筋应伸到板底后再向防护区内锚固，防护区内侧钢筋应伸到板底后再向防护区外锚固。若临空墙在下反梁上，梁高超出1000mm或板厚度超过1000mm，应根据设计图纸施工，直接将竖向筋插到梁、底板。由于临空墙在底板中的锚固筋较长，水平锚固段必须与底板下层钢筋绑扎牢固。防护单元之间的防护密闭隔墙战时双向均有可能承受冲击波荷载，需双向对锚并伸入顶板和底板钢筋。
2.4 加大执法力度
人防工程的质量关系着国家安全，因此质量监督管理必须依靠法律的约束力，政府有关部门应该根据实际需求成立专门的执法部门，依据《中华人民共和国人民防空法》等法律法规严肃处理相关违法人员及单位。对于取证困难的案例，应求助专门的技术人员进行证据的收集，加大执法力度，对其他人员形成震慑力，营造良好的施工与监管氛围。
综上所述，和平年代的人防工程只是为战争建造的预防设施，平时也具有仓储、商业的功能，容易给人造成战争防御功能弱化的错觉，导致有的人防工程根本不具有抵御生化武器、大规模人群避难的作用。有关部门要高度重视每个人防工程的建设及使用，重视人防工程中出现的问题，强化质量监督管理手段，为人民生命安全及国家财产安全建好屏障。
参考文献：
[1] 崔海梅.新时期人防工程档案管理现代化的途径[J].档案管理理论与实践-浙江省基层档案工作者论文集，2017（00）：53-56
[2] 宋昱.人防工程质量监督管理的实践探索[J].建设科技，2017（13）：93
论文作者:段锐
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/9
标签：人防论文; 工程论文; 门框论文; 墙体论文; 防护论文; 锚固论文; 钢筋论文; 《基层建设》2018年第14期论文;