广东现代化的蓝图——读《二○一○年的广东——规划及战略研究》，本文主要内容关键词为：广东论文,蓝图论文,战略研究论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
面对即将来临的21世纪，广东如何在已有的基础上再创新的辉煌？急切需要有科学的发展规划做指导。在广东省委、省政府的直接领导下，由省计委组织各方面的力量，经三年的研究和编撰，完成了以发展规划为主体的跨世纪研究报告，即《二○一○年的广东——规划及战略研究》。（广东人民出版社，1994年8月版）其研究的背景和因由是回应1992年春邓小平同志视察南方时对广东提出的发展目标以及同年10月中共十四大对广东发展所做的战略部署。其研究的时间跨度达20年（1990-2010年），要求也很高，可以说是广东以往的经济社会发展研究所没有过的。作为一份颇具份量的研究报告，它的特色体现在：
（一）内容丰富。全书多达80万字，在体例上可分为总体研究和支撑性研究两大部分，其中，总体研究就是书中的“广东省二十年经济社会发展规划纲要”，它是整个研究报告的灵魂，其主要内容包括：(1)提出通过建立“三个三”的主要思路以力争到2010年基本实现现代化的战略目标。即是强化农业、交通、能源、通讯、水利和教育“三个基础”，建立社会主义市场经济，外向型经济运行和民主法治监督保障“三个机制”，实现产业结构、生态环境和人口素质“三个优化”。(2)以优化产业结构为主线，提出农业现代化、农村工业化、乡村城镇化的要求，工业主要是提高传统优势产业，适度发展重化工业、大力发展高新技术产业，同时，要求大力加强基础产业，超前发展交通、能源、通讯、水利等基础设施，加快发展教育科技，全面发展第三产业。(3)提出了实现主要目标的政策措施的支撑性基础，它主要包括社会经济发展条件、发展战略、产业结构调整优化、行业发展及规划等方面。可以说，这一研究体系相当庞大，内容涉及方方面面，仅行业发展研究，所涉及的内容就有汽车、电子、医药、成衣、服务业、石化工业等行业发展策略，以及科技、交通、邮电、能源、节能、工业、人力资源、第三产业、海洋资源等行业发展规划等。
（二）思路创新。与国内同属经济社会发展研究项目相比，这一研究具有三个明显的创新性：(1)理论应用创新。研究报告以建立社会主义市场经济体制的理论为框架，对在市场经济条件下如何搞好规划作了大胆的探索，改变了传统的战略规划偏重于定指标、上项目的做法，突出了研究的宏观性、战略性和政策性。(2)思想内容创新。研究报告站在世界经济高度，提出广东在较短时间实现现代化，并赶上中等发达国家的水平，在战略选择上必须截取世界发达国家先进技术（产业）的一个断面，采取突破性战略，实行跳跃式发展，打破通常所采取的劳动密集型—资金密集型—知识密集型的一般发展模式，通过淡化重化工业的发展阶段，加快劳动密集型向知识密集型转变的发展步伐。(3)方法创新。这一研究实行全方位开放，社会各界参与，把研究的全过程当作全省统一认识的过程，克服了过去关门搞规划研究的弊端，使规划的研究乃至实施都具有广泛的社会基础。
（三）现实指导性强。这一研究虽属长期规划的研究项目，其经济和社会效益需要在今后一个较长的时期才能更充分体现，但由于研究报告符合广东实际，未来发展方向明确，现已对广东经济社会发展起积极的指导作用。(1)引导投资结构调整。研究报告指出，广东必须把强化农业、能源、交通、通讯和科技教育等基础设施建设。这一战略思想已经成为各级政府、各部门的实际行动，并采取措施付诸实施，集中资金，加大投资力度，加快建设进度。1994年，广东省发电装机投产400多万千瓦，新增电话装机达200多万门，新开通高速公路150公里。(2)推动地区布局合理化。总体研究报告强调中部地区领先，两翼齐飞，山区崛起，特别是要重视发挥“珠三角”在实现现代化过程中的龙头领先作用。这一战略布局的提出，使酝酿已久的建立珠江三角洲经济区成为现实。在1994年召开的中共广东省委七届三次会议上正式作出建立珠江三角洲经济区的战略决策，并已着手规划与协调。(3)推动决策的有效实施。研究报告提出的优先发展教育的思想，坚定了政府加快教育发展的决心，并采取了每年向各市征收国民收入扣除第一产业后的1%作为教育发展基金，加大了教育的投资；研究报告中提出的加强现代信息基础设施建设的思想为省政府所采纳，1994年成立了“现代信息基础设施建设领导小组”，具体协调规划，推动珠江三角洲率先实现“信息高速公路”。
当然，总体研究报告作为一种规划研究，永远摆脱不了现实的局限而带上时代的烙印。尽管研究报告对广东未来发展作了缜密的分析，但随着形势的变化，书中的有些分析、观点甚至结论将不可避免地与未来的发展情形有着或多或少的偏差。这是该书无法弥补的一个缺陷。尽管如此，笔者仍然认为，这一研究报告的出版，对绘就广东的现代化发展蓝图理清思路，制订相关的政策措施无疑具有十分重要的作用。