俄罗斯的外交传统，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,外交论文,传统论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近十年来，重新审视俄罗斯历史的价值与传统成为俄罗斯社会政治和精神生活的一个重要特点。其实质在于，俄罗斯社会的许多领域正力图恢复曾一度失去的历史传统，重新确立历史继承性的坚实基础。俄罗斯外交也不例外。深入研究和重新思考历史遗产对我们来说具有现实意义，它可以在确立当代俄罗斯外交的战略基础方面发挥重要的作用。这是非常自然而合理的现象。20世纪90年代初，我们的国家处于深刻的转轨进程、国际环境也在发生急剧变化，俄罗斯国家不得不重新确立自己对外政策的任务和重点。这不是“在白纸上重绘蓝图”，而是借鉴了俄罗斯外交的经验、借鉴了其几个世纪的国际交往的传统的。
早在19世纪中期，俄罗斯优秀的外交史学家达吉舍夫就写道：“一个伟大民族的对外政策不是随意和偶然形成的，它是在几个世纪的时间里，由这个民族的需求和利益决定的。”换言之，一个国家的对外政策不是由哪个人的命令确定的，而是在其地缘政治环境、历史、经济、文化和宗教等因素的共同作用下形成的。一个国家的国家利益正是由这些客观因素所确定的，尽管它可以以不同的方式来表述，但是在很长的历史时段里它是不会轻易改变的。
显而易见，在俄罗斯历史许多生死攸关的重大时刻，在确定当时重要的对外政策问题的时候，俄罗斯外交不止一次地去寻求过去的经验。比如，克里米亚战争失败以后，新任外交部长А·М·戈尔恰科夫就命令对彼得大帝和叶卡婕琳娜二世时期的对外政策进行详细分析。著名的对外政策原则——“戈尔恰科夫主义”很大程度就是在此分析基础上形成的，这一原则即便在今天仍具现实意义。
类似的例子在上个世纪20年代也存在。尽管苏联的对外政策表面上似乎完全背离了俄罗斯历史传统，但当时的外交人民委员契切林——他本身就曾是沙俄外交部的工作人员——在为“热那亚会议”做准备期间，积极利用了革命前关于欧洲安全与裁军问题的工作成果。
今天我们也同样要借鉴俄罗斯的外交传统。当代俄罗斯为外交政策做了最基本的、首先是以实现国家利益为导向的选择。这在客观上造就了对外政策历史继承性的特点。俄罗斯面向21世纪的对外政策，不仅融合了革命前俄罗斯的外交遗产、苏联的外交遗产，还囊括了近十年来形成的新的原则和趋势，它们成为俄罗斯和国际舞台许多根本性变化的前提条件。
俄罗斯外交部存在的200年，当然不能囊括如俄罗斯国家一千多年历史一样长的所有对外政策史。众所周知，1802年根据沙皇亚历山大一世的命令建立的外交部和其他国家部门，是涉及范围广泛的俄罗斯国家机构现代化的重要阶段。这一过程是与欧洲——实际上是当时世界的外交同步发展的，就在此时俄罗斯外交获得了今天所具有的职能部门的特征。在很大程度上可以说，俄罗斯外交的原则、技巧和方法正是在19世纪得以形成的，它为我们提供了能够谈论俄罗斯外交传统的资本。
俄罗斯外交传统的重要内容涉及俄罗斯对外政策的任务，这对于俄罗斯的国际交往具有永恒意义。
首先应该指出，俄罗斯独一无二的地缘政治地位预先注定了我们对外政策利益的极为广泛的领域。这意味着，俄罗斯在任何时候也没有允许过自己实行消极或者封闭的对外政策。相反，国家利益不断要求俄罗斯在国际舞台上扮演积极而且能够在很大程度上影响国际关系体系形成的角色。
从彼得大帝改革时代起，俄罗斯就开始积极介入欧洲政治，并且一直发挥着欧洲主导大国之一的作用。拿破仑战争之后，这一角色开始充分展现出来，俄罗斯成为“欧洲协调”的关键参与者。20世纪，苏联取代了俄罗斯在欧洲和世界舞台上的位置，其地位在上个世纪下半叶得到了特别的巩固，成为超级核大国的苏联变成了两极国际格局的其中一极。在拒绝重蹈冷战覆辙的同时，今天的俄罗斯联邦也要在国际舞台上发挥积极的作用，作为联合国常任理事国对维护国际法和国际安全拥有特殊责任。
另外一个源于俄罗斯特殊地缘政治位置的传统是其对外政策的全方位特点。国家的生存利益要求俄罗斯外交积极地发展与西方、东方和其他方面国家的关系。这种定位不能简单地理解为帝国野心，它实际上是维护俄罗斯国家利益的一种必须。在新的、急剧变化的世界，在各个国家规划未来的过程中，重要的是俄罗斯能处于世界政治的中心，而且也许比以前还要突出。在历史发展的现阶段，加强俄罗斯国际地位的保证是积极地参与国际组织、地区一体化结构，活跃地发展双边关系。
历史上形成的对国际关系体系的充分参与，一方面客观上使俄罗斯成为了一个大国，另一方面也使其陷入了复杂的抉择之中，在许多时候，俄罗斯不得不在国家的国际义务范围和能够为之提供保证的物质资源之间寻找适当的平衡。而对外政策脱离必要的物质基础则成为俄罗斯在克里米亚战争、日俄战争中遭受惨败的原因之一。其他时代中类似的例子也不胜枚举，苏联在战后与美国军事竞赛中的负担过重，其结果是人所共知的。
从国家生存利益的角度看，这个问题的意义早在19世纪中期就被俄罗斯外交界充分认识了。戈尔恰科夫的关键思想正是为此问题的解决提供了指导。他认识到，俄罗斯外交工作的目的应是为国内、首先是社会经济的发展提供最好的条件。戈尔恰科夫的出发点是两个基本的原则：“排除一切有损改革的东西”和“防止政治均势失衡使俄受害”。换句话说，戈尔恰科夫思想的精髓在于，使对外政策符合国家现实的能力，但不减少对外政策的主动性。
遵循这些原则对于处于深刻社会经济和政治改革时期的俄罗斯具有特别重要的意义。1911年，著名的俄罗斯改革家斯托雷平在其逝世前不久，曾致信原外交部长伊兹沃尔斯基。他说：“您知道我的观点——我们需要和平。最近几年的战争，尤其是对于人民来讲不可思议的战争对于俄罗斯和王朝来说将是致命的。与此相反，无论是从战争与海军的观点、还是从财政和金融的观点来说，每一年的和平都会加强俄罗斯的实力。”
应该承认，这些思想精华在俄罗斯政治实践中并不总是贯彻得很好。现实存在要比崇高和卓越的信条重要。而我们以自己的经验得知，过去的外交工作不仅仅只有成功和胜利。这就是为什么对于当代的外交官来说我们前辈的任何经验都是有用的——无论是正面的还是反面的。没有认识到这一点，就不会形成职业化的外交队伍。
当今，俄罗斯处在前所未有的复杂而深刻的国内转型时期，对国家对外政策的能力与资源进行现实的评估及合理的利用，对于俄罗斯来说具有生死攸关的意义。正是这一思想奠定了2000年6月俄罗斯联邦总统普京批准的新的《俄联邦对外政策构想》的基础。俄罗斯主动放弃了成为全世界救世主的意识形态，这种意识形态是前苏联所固有的，而其存在最终与俄罗斯的国家利益产生了不可调和的矛盾。然而，这并不意味着俄罗斯准备放弃积极、主动的对外政策，放弃对国际新格局的形成施加影响的必要性。在今天国际关系体系向多极化发展的过渡阶段，这一任务具有特别的现实意义。
俄罗斯外交还有另一个同样具有深厚历史根基的传统，即致力于以多边、集体的方式来解决国际问题。无论是19世纪，还是20世纪初期，俄罗斯本质上是愿意与其他国家在不违背其国家利益的地方共同行动的。俄罗斯是诸多多边的、具有开创性倡议的发起者，这些创举有时超越了当时的时代，只是在许多年之后才得以实现。
例如，还在拿破仑战争如火如荼之时，亚历山大一世就强调欧洲大国在战后保证彼此间边界完整的必要性。打败拿破仑以后，亚历山大一世建议欧洲大国按比例同时削减军事力量，这是历史上的首次裁军倡议。1881年3月，沙皇亚历山大二世遇刺后，俄罗斯外交部倡议召集国际会议以解决与个体恐怖分子作斗争的问题。实际上，这是历史上第一次以多边合作来打击国际恐怖主义的尝试。多边主义传统在苏联时期同样得以继承。20世纪30年代，苏联是建立欧洲集体安全体系的积极参与力量，而在二战后则成为联合国的创始会员国之一。联合国宪章至今仍构成国际关系的法律基础，是国际关系体系稳定性的重要保障。
当今，在全球化进程的影响下国家间的相互依存更为加强，国际社会面临许多新的威胁和挑战，只有在集体合作的基础上才能有效地解决它们，因而多边主义具有了更大的意义。显而易见，在此背景下必须要在各个国家公平合作的基础上建立一个世界新秩序，这种在和谐的国际“协调”框架下建立的秩序曾是俄罗斯外交所一直企盼的。这种秩序的建立是今天俄罗斯外交主要的努力方向之一，当然，是在与世界上志同道合的朋友们紧密合作的基础上。为了建立公平民主的世界秩序，俄罗斯要积极参与全球框架安排，这首先是指联合国的活动，还包括八国集团与其它许多地区性组织，如欧洲安全组织、独联体、上海合作组织等。
在发展和加强国际法方面，俄罗斯外交的历史作用也同样具有现实意义。就在俄罗斯外交部刚刚成立的时候，沙皇亚历山大一世就委托其最亲密的朋友诺沃西里采夫在伦敦提出了编纂国际法法典的倡议。1874年，在布鲁塞尔会议上俄罗斯提出编纂陆地战争法典的建议。俄罗斯外交中“强化国际法体系”的传统是与著名的俄罗斯国际法学家、外交家Ф.Ф.马尔金斯的名字紧密相连的。他是创办海牙国际法庭倡议的提出者，甚至参与了其成立方案的组织设计。1899年和1907年，在他的积极参与下，俄罗斯成为召开海牙国际和会的倡议者，而海牙国际和会在历史上则成为确立人道主义法原则、现代裁军和军控原则的里程碑。
与信奉国际法紧密联系的还有俄罗斯外交的另一个悠久传统：忠实于自己所承担的国际义务。彼得一世早就说：“我们留给同盟者的要多于同盟者留给我们的，因为信誉重于一切。”这种外交的道德内涵在不同的历史阶段清晰的表现出来，直接影响到俄罗斯在世界上地位的巩固。我们从中看到了俄罗斯对外政策的一个最基本原则，它保证了俄罗斯作为一个伙伴国在处理国际事务时所具有的可靠而守信的声誉。因此，2002年4月18日俄罗斯联邦总统普京在致俄罗斯联邦会议的国情咨文中所重新强调的是完全自然的：“对于俄罗斯来说，寻找同盟者和作别人可靠的同盟者是尤其重要的。”
最后，从发展和完善外交部门本身的观点出发，历史经验对于我们也很重要。俄罗斯的大国地位始终对俄罗斯外交提出最高的职业要求。就像俄罗斯外交官的政治和社会作用没有发生变化一样，对于他们来说，主要的可取之处仍然是爱国主义、深厚的文化基础和经过千锤百炼的职业技能。我们外交部门的杰出领导就是要将这些品质交给自己的外交官学生们。继承这个传统，培养未来新一代的外交官是个重要的原则。只有在此基础上，才能在弘扬祖国外交传统时使之具有继承性。这就是为什么在庆祝外交部成立200周年的时候，我们对各个时期的外交人员给予应有评价的原因，这些外交官在俄罗斯的外交史上捍卫了俄罗斯的利益。他们的贡献和功勋在国人面前是不应被忘记的，他们的优良传统应被珍惜并在俄罗斯当代外交实践中弘扬光大。
当今，俄罗斯正在积极融入国际社会，这个过程是别无选择的。而同时我们根本不应漠视这一过程实现的条件和俄罗斯在国际关系体系中所拥有的位置。这些任务的解决在近几年中要求我们外交部门进行艰苦的工作。在现阶段，俄罗斯最重要的对外政策目标是：保障国际战略稳定，在新的挑战和威胁下加强我国的安全和我们的独联体伙伴国的安全，进一步参与欧洲一体化，加深与世界上所有相关国家的合作与伙伴关系。
俄罗斯外交部门的命运是与俄罗斯国家本身的命运密不可分的。俄罗斯在近200年中所经历的一切：战争与和革命、胜利和失败都是我们的外交与国家和人民共同承受的。而在今天，对于外交部门来说，一定要认识到自己所拥有的国家和社会的有力支持，在关键问题上依靠广泛的社会认同。同时我们还要尽一切可能强化这种支持。最后我希望，进一步创造性地汲取俄罗斯外交的历史传统，能够使外交人员、学者、记者等所有关心我们外交事业过去、现在和将来的人紧密团结起来。这是使外交部门有效工作，使俄罗斯在21世纪拥有当之无愧的国际地位的重要保障。