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［中图分类号］D61 ［文献标识码］A ［文章编号］1003－5281(2014)02－0001－04 党的十八大以来，习近平同志提出了一系列治国理政的重大战略思想，其中责任担当是反复强调的重要内容。在习近平同志的系列重要讲话中，“责任”、“担当”两词高频率出现，几乎篇篇都体现着强烈的责任担当意识。“责任重于泰山”、“有权必有责”、“失职要问责”、“领导干部要敢作为、勇担当”、“担当起该担当的责任”、“强化改革责任担当”、“守土有责、守土负责、守土尽责”等，这些论述充分体现了习近平同志对责任的价值、来源、本质以及责权一致、责任落实机制等问题的深入思考，已经形成比较系统的责任担当思想。全面准确地把握习近平同志的责任担当思想，对各族干部群众的尽责担当将起到引领作用，对坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义。 (一)把责任定位在对民族、对人民、对党负责的基点上，凸显了中国共产党人高度的历史责任感和高尚的责任担当境界 在党的十八届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平同志代表新一届中央领导集体充分表达了“不负重托，不辱使命”的信心与决心，深刻论述了肩负的对民族、对人民、对党的重大责任，堪称责任篇。习近平同志强调，我们肩负着对民族的责任，“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献”[1]。我们肩负着对人民的重大责任，“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移地走共同富裕的道路”[1]。我们肩负着对党的责任，“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”[1]。习近平同志关于“三个责任”的论述，把责任定位在对民族、对人民、对党负责的基点上，把三者有机地统一于实现国家富强、民族振兴、人民幸福、人类进步发展的历史使命之中，第一次从责任的视角系统地阐述了当代中国共产党人肩负的历史使命。 此后，习近平同志在多个场合反复强调要增强历史使命感和责任感，敢作为、勇担当，真正做到对历史和人民负责。在出席索契冬奥会接受俄罗斯记者采访时，他把责任担当与我们党执政为民的理念融为一体，直白自己的执政理念就是“全心全意为人民服务，担当起该担当的责任”，进一步充分地表达了当代中国共产党人对责任认识的新境界，体现了当代中国共产党人对人民、对民族、对历史负责的大担当。 (二)把责任与实现中国梦的目标紧密相连，赋予了每个人尽责担当的职责使命 习近平同志在谈到责任时，总是将其寓于实现中华民族伟大复兴的奋斗目标之中，赋予责任鲜明的目标指向性。他强调要“思考每个人为实现中国梦应尽的责任”，实现中华民族伟大复兴的中国梦需要各族干部群众履职尽责，共同担当责任。 在参观《复兴之路》展览首次谈到中国梦时，习近平同志指出，实现中国梦需要一代又一代中国人共同为之努力，阐述了“国家好，民族好，大家才会好”的内在关系，并特别强调了“空谈误国、实干兴邦”的责任意识。在十二届全国人大一次会议上的讲话中，他将每个中华儿女应尽的责任与实现中国梦联系起来，阐述了实现中国梦必须走中国道路、必须弘扬中国精神、必须凝聚中国力量的基本路径，进一步指出“实现中国梦，创造全体人民更加美好的生活，任重而道远，需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力”[2]，并对全国工人、农民、知识分子、一切非公有制经济和其他社会阶层人士、广大青少年和港澳台同胞提出了共同尽责的明确要求。在同全国劳动模范代表座谈时，习近平同志强调实现奋斗目标“必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动”，并进一步强调“让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活”[3]。在同各界优秀青年代表座谈时，习近平同志特别强调了当代青年应该肩负的历史责任、社会责任和青春责任，鼓励广大青年要勇敢肩负起时代赋予的重任。习近平同志在出访俄罗斯、美国、非洲等国家时，多次提到中国梦也是世界的梦，中国梦不仅造福中国人民，而且造福世界人民，站在国际视野的高度宣传了中国梦与履行责任的内在关系。 习近平同志尤其强调各级领导干部肩负的历史责任，要求领导干部勇于担当、率先垂范。他不仅代表新一届中央领导集体向全党全国人民公开作出了“恪尽职守、夙夜在公、为民服务、为国尽力”、“努力向历史、向人民交一份合格答卷”的庄严承诺，还对各级党组织和有关部门提出了严格的责任要求。他强调党的各级组织、各级领导干部特别是“一把手”要负起政治责任和领导责任。在全国组织工作会议上明确把“敢于担当”列为好干部的五条标准之一。在全国宣传思想工作会议上，要求宣传干部做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，并把是否敢于担当提升到政治上是否合格的党性高度。 习近平同志提出的责任几乎涵盖了各类人群，明确了每个人、每个组织应当担负的责任，强调实现中国梦人人有责、人人尽责，体现了对人民主体地位的充分尊重和对领导干部的严格要求，实现了党性与人民性的高度统一，是一切为了人民、一切依靠人民的唯物主义史观在新的历史实践中的生动展现，对于引领各族干部群众为实现中国梦团结奋斗必将产生深远的影响。 (三)把责任贯穿于改革的全过程，强化了各级领导干部全面深化改革的政治责任 习近平同志不仅将责任与实现中国梦的伟大目标紧密相连，而且把责任与全面深化改革的时代重任紧密联系在一起，使责任具有了强烈的针对性和指向性，这是习近平同志责任担当思想的一个鲜明特色。 “肩负起深化改革开放的重大责任”，是当代中国共产党人面对新形势新任务作出的庄严承诺。进入攻坚期和深水区的改革，正如习近平同志所说，“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”[4]，这就更需要我们以强烈的历史使命感，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心和担当精神冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。 全面深化改革实质上是对责权利的深刻调整，是对各方面责任的科学划分，同时也提出了责任落实的要求。在习近平同志亲自主持制定的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，从厘清市场与政府地位及职能作用，到强调各级党委要切实履行对改革的领导责任，在经济、政治、文化、社会、生态文明和国防军队建设及党的建设制度改革的各项任务中，习近平同志始终将责任思想贯穿改革全过程，通过破除体制机制障碍，为实现执政使命提供持续发展的动力。 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是理顺政府与市场的关系。为了科学合理地厘清政府与市场职能边界，真正使越位的归位、缺位的到位、错位的正位，习近平同志提出了要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重大改革思路，并按照这一思路，进一步明确了政府的职责作用，明确了从广度和深度上推进市场化改革的一系列创新举措和要求，从而为解决市场体系不完善，政府干预过多和监管不到位的问题提供了基本遵循。 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是全面深化改革的总目标，也是一个重大的理论创新。从过去强调管理到总体强调治理，充分体现了合作共治、责任共担的理念，这是党的执政理念和执政方式的新飞跃。在部署当前的改革工作中，明确了今年改革的任务和重点，要求把工作要点确定的任务逐项明确到责任单位、责任人，找准工作着力点，提出可检验的成果形式和时间进度安排，形成了清晰的以厘清责任、落实责任为基础的推进全面深化改革的系统思路和创新举措。 尤其值得强调的是，习近平同志不仅担当了新阶段全面深化改革“总设计师”，而且亲自担任了中央全面深化改革领导小组和中央网络工作领导小组组长这两项最具挑战性工作的“总司令”，这样的担当是改革开放以来我们党的历史上没有先例的，进一步凸显了习近平同志带领全党和全国人民，为推进中国特色社会主义伟大事业而接力奋斗的坚定决心和无私担当精神。 (四)把履行责任提升到贯彻党章、宪法的高度，强调完善责任落实机制，突出了责任落实在责任链条中的地位 习近平同志始终高度重视责任落实，反复强调“最重要的是要抓好落实”，要“一分部署，九分落实”，并且把抓落实作为衡量领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。习近平同志深刻分析了有些地方、部门和单位不重视抓落实、不善于抓落实的情况，认为很多工作不到位就是由于责任缺失造成的。抓落实，形在“抓”，力在“落”，魂在“实”，归根到底在“责任”。因此，习近平同志特别强调要以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，滴水穿石、铁杵磨针的韧劲，逢山开路、遇水搭桥的闯劲，发扬钉钉子的精神和认真精神，强化责任分解，突出责任纪律，完善责任考评，更加扎实有效地转变作风、推进工作、落实责任。 习近平同志首次将履行责任提升到贯彻党章宪法的高度，强调指出：“我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”[5]要求党员干部自觉遵守党章，增强责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。要求所有组织和个人都要严格按照法律开展活动、规范行为、承担责任。习近平同志一方面大力倡导建设学习型服务型创新型政党，强调党员干部要牢固树立坚定的共产主义理想信念，强调在全社会大力培育和践行社会主义核心价值观，不能缺失理想信念这个“精神上的钙”，筑牢各族干部群众共有的精神家园。另一方面，强调要从严治党、从严治吏，把治本与治标结合起来，坚持从作风建设入手，坚持从老百姓关注的切身利益问题做起，从细微之处抓起，坚持“老虎苍蝇一起打”，并凭借说到做到、掷地有声的务实行动赢得了广大干部群众的信赖。这就指明了构建责任落实机制必须坚持知行合一的方向。 习近平同志尤其重视责任落实长效机制的建设。针对当前存在的问题，他特别强调要建立责任制，落实责任的关键是要抓住制度建设这个重点，完善财务预算审计、考核问责、监督保障等制度，努力建立健全立体式、全方位的制度体系。强调要有刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制。强调“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”，并要求纪检监察机关加大检查监督力度，“执好纪、问好责、把好关”。强调要强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。强调要完善和落实领导干部问责制、选人用人专项检查和责任追究制度，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。习近平同志关于责任落实的一系列重要思想和任务举措，进一步细化、强化了“定责、践责、考责、问责、追责”的责任链条，彰显了新一届党中央重视责任、注重从强化责任入手推进党和人民事业发展的治国理政的坚定信念和执政思路，开启了责任担当的新时代。 (五)把责任担当建立在遵循责任一般规律和继承党的优良传统的基础上，体现了我们这一代人接过历史接力棒的责任担当 伟大的时代需要伟大的责任担当。习近平同志如此强调责任担当，并就责任与担当发表了一系列富有创见的重要论述，既体现了对责任本身的重要价值和一般规律的深刻认知，也体现了当代中国共产党人对保持党的优良传统和接力开创伟大事业的迫切需要。 责任是人类社会亘古至今崇尚的基本价值理念，是人们在社会生活和工作中尊崇岗位责任、家庭责任和社会责任，尽心履责的意识、行为和操守。责任就是做好分内的事，它首先是一种对待工作的态度和负责精神，其基本要求就是尊重自己的劳动和工作，使人们意识到忠于职守、勤勉尽责是一个人起码的职业操守和道德品质，自觉地把履行责任作为基本信条和行为方式。责任是一种赋予每个人、每个社会组织不可推卸的权利和义务，科学的责任划分是体现社会公平正义激发社会活力的基础，履职尽责是维持社会和谐、推动社会发展进步的基本动力。责任还是一种担当。能否履行好自己担负的责任，不仅决定着个人的前途发展，也决定着国家、社会和组织的前途命运。 勇于担当责任是中国共产党人的鲜明政治品格，也是我们党的优良传统。早在1945年，毛泽东在延安干部会议上就提出了“我们的责任是向人民负责”的人民责任观。1962年，邓小平在扩大的中央工作会议上指出：“我们党成为执政党，这是一件值得高兴的事情。但是，执政党也不是很容易当的。执了政，党的责任就加重了，共产党员的责任就加重了，我们领导干部的责任就加重了。”[6](P.303)江泽民曾公开发表题为《责任重于泰山》的讲话，并多次强调要履行好“历史和时代赋予我们党的庄严使命”。胡锦涛也反复强调“领导就是责任”、“权力就是责任”。回顾党的历史，我们党之所以能够由小到大、由弱到强，成为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，之所以能够成功地领导中国人民取得新民主主义革命、社会主义革命胜利和改革开放的巨大成就，走出一条中国特色社会主义的新路，就是因为具有并始终保持了无私无畏、敢于担当的精神品质。 在新的历史条件下，我们党要始终走在时代前列，带领中国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦，也必须始终保持和弘扬这种敢于担当的精神。适逢“千年难遇之变局”的中国，当前正处于社会转型期和改革攻坚期、深水区，面临着一系列前所未有的新要求、新挑战、新考验，任务艰巨、使命重大。完成这样艰巨的历史责任迫切需要敢于担当责任的精神。但从现实看，责任缺失已经成为当下的一个突出问题，解决转型性的责任困境已经成为当代共产党人不可逾越的历史责任。也就是说，如果我们不能树立起强烈的责任意识和担当精神，不能建立起正确的责任观和完善的责任落实机制，就难以带领人民在具有新的历史特点的伟大斗争中取得胜利，难以实现中华民族伟大复兴中国梦的“关键一跃”。这正是习近平同志十八大以来如此强调责任的深刻背景，也充分体现了当代中国共产党人接力开拓中国特色社会主义新局面，实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命和责任担当。 ［收稿日期］2014－02－12