摘要：近几年来，伴随着国内城镇化水平的不断提升，我国对于农村水电站的安全生产标准化建设工作越来越重视。由于我国农村的水电站数量众多，并且大多安全生产水平比较薄弱，因而做好农村水电站安全生产工作尤为重要。本文先对农村水电站标准化建设的重要意义进行探讨，并在研究建设过程中存在的问题的基础上，进一步探讨农村水电站安全生产标准化建设的建议。
关键词：农村水电站；安全生产；标准化建设；存在问题；建议；
1引言
现阶段，伴随着八步区经济社会水平的不断提升，我区对于农村水电工程等基础设施的建设越来越重视。通过加强农村水电的基础设施建设，不仅可以增加农村的能源供应量，同时还能促进农村经济、社会的全面进步与发展。但是，对于大多的农村水电站来说，其生产过程处于一种不规范的状态下，因而经常会出现相应的安全事故。近年来，政府以及水利主管部门广泛进行了清查整治“四无”水电站等工作，改善了农村水电站 安全生产建设的水平。
2农村水电站标准化建设的重要意义
八步区内水电资源极其丰富，境内河流纵横，支流繁多，主要河流有贺江、大宁河、里松河等，集雨面积大于50平方公里的河流有19条，均汇贺江南流入西江，属西江水系。境内河流自然落差大，开发条件好，水力资源蕴藏量为52.8万千瓦，可开发量为46.1万千瓦，经济可开发量43.6万千瓦。目前，八步区已建成投产运行的农村水电站共85座，其中：属于国有企业的水电站有4个；属于当地乡镇人民政府的水电站有4座，这4座电站由当地乡镇人民政府以租赁形式出租给私人业主进行经营；属于国有控股的企业有1座；属于中外合作的水电站1座；属于其它企业的水电站有76座，这些电站主要是由社会资金投资建成的。
进入十三五以来，八步区农村经济发展迅猛，我区农村水电站所有制形式的多样性，导致了电站运行管理模式的差异，没有一个统一、规范的管理标准，从而存在不同的问题，虽然，农村水电站管理在规章、制度方面已经基本建立，但是对于水工设计的检测工作和相应的保养工作还有着些许的不足。另外，八步区大部分电站负责人是广东投资商，由于负责人长期在外地，极少亲自管理电站，容易出现管理不到位。因此，现阶段做好农村水电站标准化建设，可以进一步强化水行政主管部门的监管职能，增强安全监管力度，进一步规范了农村水电站安全运行管理。通过实施标准化建设，可以提高安全运行可靠性，健全各项规章制度，提高电站运行人员自身素质，同时对于消除水电站安全隐患、保障社会公共财产的安全都有着极其重要的意义。
3农村水电站安全生产标准化建设过程中存在的问题
3.1历史遗留问题
自中央作出西部大开发的战略决策后，八步区政府抓住这一良机，经过区委、区政府的努力，引来广东省连南、连山、阳山、清远、佛山等地投资商，大量社会资金积极投资农村水电，农村水电建设呈现良好发展势头。但是，为加快工程进度，出现部分投资者一边进场建设施工一边办理电站相关手续的情况，最后导致我区部分电站投资业主违反基本建设程序，无设计、无验收、无安全管理年检的违规水电站在各乡镇不同程度地存在。多年以来，八步区紧紧围绕水电工作，重点加强了农村水能资源管理、农村水电安全监管，违规水电站逐渐减少，但是，还是存在部分私营水电站项目业主追求经济效益最大化，对农村水电站安全生产管理不规范，不重视。
3.2管理人员文化水平、管理水平有待提升
对于现阶段的农村水电站来说，大多分布在山区或者是地势条件较为恶劣的地区，因而生活条件较为艰苦，同时由于工资收入较低，因而一些水利水电专业毕业的大学生就不会愿意到农村基层的水电站进行工作。长此以往，就导致了农村水电站运行管理人员的文化程度不高、运行状况较差，管理水平较低等问题。
3.3水电站在安全生产方面缺乏资金投入
现阶段，由于农村水电站的资金投入不多，导致一些设备严重老旧破损。同时，还有极个别水电站存在着职工工资拖欠多年的问题，更不用说安全生产方面的投入。因而，现阶段有很多的水电站存在着设备老化、缺少必要的规章制度、安全设施缺乏以及安全隐患严重等问题。设备的老旧将导致水电站运行效率大大降低，因而要注重这一问题的解决。
3.4奖惩机制不完善，达标水平提升难
对于现行的标准化达标评级办法来说，其中并没有给出对于达标电站或者是不达标电站的明确的奖惩规定，它们只是将安全生产标准化等级当成了农村水电站安全生产、管理工作水平的一个重要标志。对于不达标电站来说，规定也仅仅是作出了相应的整改后再申报评级的要求，这样一来对于水电站的管理工作极为不利。现阶段，对于那些农村小水电站的初次评级工作来说，要在资金方面给予相应的奖励，进而可以鼓励其积极的参与标准化创建工作。从而，也可以提升农村水电站的安全生产管理水平。
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4农村水电站安全生产标准化建设的建议
4.1加强督导，建立健全管理机制
对于各级的水利主管部门来说，要明确标准化建设的目的，同时要主动做好跟政府部门的沟通工作，同时还要适时的进行联合督查工作。这样一来，可以督促农村水电站严格按照评审标准以及相应的指导手册要求去落实各项工作，建立健全的管理制度，提高安全运营水平，保证安全生产。另一方面，农村水电站要深入开展自检、自查工作，进而全面推动安全生产标准化的相关工作。另外，对于当地的农村水电站来说，要定期的组织专家进行服务与指导，只有将这种以大帮小、送制度上门、一对一服务等工作严格落实到位，才能帮助农村水电站切实解决好技术难题。
4.2建立安全生产目标
对于农村水电站的建设部门来说，一定要明确水电站的安全生产工作目标，同时还要按照农村水电站建设业主方的实际要求，建立健全相应的目标管理制度，进而可以确保将目标分解以及控制相关工作的效率。在每年的生产工作中，建设部门还要制定年度的安全生产目标。这样一来，当有相应的安全事故出现时，管理人员能够快速的对其进行有效的处理。
4.3加大安全生产方面的投入力度
对于农村水电站建设部门与企业来说，一定要做好安全生产的管理工作，同时还要加大安全生产方面的资金投入力度。在进行农村水电站的标准化建设管理过程中，建设企业要严格按照国家的相关规定进行建设管理资金的投入，同时还要设立专门的决策机构以及相应的负责机构。如果农村水电站是个人进行经营的，那么相关责任人就要对其进行全面的处理。另外，农村水电站还要制定出一套完善的安全生产资金投入制度，进而可以为水电站的生产、管理工作奠定坚实的基础。此外，为了确保农村水电站的安全生产经费能够进行科学的支出，相关部门要做好相应的预算编制等工作，同时还要成立专门的经费管理部门。加大安全生产方面的投入，还要积极引进先进的安全设备以及相应的防护装置，同时还要加大安全教育、宣传方面的资金投入力度。这样一来，可以有效提升农村水电站的安全生产水平，提升农村水电站的安全生产标准化程度。
4.4加强安全教育培训工作
对于农村水电站的建设企业来说，一定要做好相应的安全生产教育培训等工作，进而可以确保施工人员以及相关的技术人员可以掌握到更多的安全生产知识、技能，这对于提升工作人员提倡工作的质量有着重要的意义。一方面，建设部门要定期的开展相应的安全教育培训活动，同时还要利用事故模拟训练方式去培养相关事故人员的安全技能；另一方面，建设部门要对每一座农村水电站配置专门的安全负责人，同时还要确保安全责任人做好相应的检查与监督工作。
4.5做好安全隐患的排查与治理工作
在进行农村水电站的建设、生产过程中，建设企业一定要注重安全生产工作，同时还要注重水电站的安全隐患排查以及相应的治理工作。一方面，要定期的进行隐患排查，一旦发现生产安全隐患问题要及时的采取有效的措施进行问题的解决。另一方面，相关部门要做好安全隐患的全面排查工作，同时还要定期的组织事故隐患问题的检查等工作。对于农村水电站重大事故隐患来说，有关部门一定要建立完善的事故治理方案，同时还要明确施工建设过程中相关事故处理的责任。这样一来，才能有效提升相关责任人的积极性与责任心，确保农村水电站生产工作的顺利进行。
4.6以点带面，全线推进标准化建设
目前，八步区水晶塘水电站已经进行了标准化建设，并获得自治区水利厅颁发的农村水电站安全生产标准化二级单位证书，建议以水晶塘水电站的标准化建设为样板，组织召开辖区内农村水电站负责人现场会，从站容站貌、安全生产管理、制度建设、设备管理、人员管理管理等方面进行现场参观学习，营造良好的宣传氛围，从而全面推进八步区标准化建设步伐，使水电管理达到 一个新的高度。
5结束语
进入二十一世纪以来，伴随着国内农村经济水平的不断提升，我国对于农村水电站的安全生产标准化建设工作越来越重视。因而，我们要及时发现建设过程中存在的问题，同时还要采取相关的针对性措施进行相关问题的解决，进而不断提升农村水电站的安全生产水平，提升水电站的标准化建设效果。
参考文献：
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[4]郑晓庆.温州市农村水电站标准化创建的探索与实践[J].水利发展研究，2013（11）：75-78.
论文作者:黄丽娟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/2
标签：水电站论文; 农村论文; 安全生产论文; 工作论文; 标准化建设论文; 电站论文; 水平论文; 《基层建设》2017年第36期论文;