徐永华
（苏州创元建设工程有限公司，江苏苏州215011）
摘要：市政工程建设属于我国基础性建设，市政工程中最重要的就是工程造价的控制，而影响着工程造价最直接的因素就是工程预结算，所以预结算在市政工程建设中起着至关重要的作用。本文从市政工程预结算要点展开，对当前市政工程建设中的主要问题进行阐释，并提出了针对性的解决对策。
关键词：市政工程；预结算；控制对策
前言
市场经济的深入发展，城镇化进程速度不断加快，区域间的经济互动逐渐深入，这些客观现状要求市政工程建设必须显著提升以满足需要，因此，随着市政工程数量不断增加也使其预结算中隐藏的问题逐渐浮出水面，这些问题成为有待解决的疑难问题，因此，必须对其进行科学而合理的控制分析，来逐一解决相关疑难问题。
1市政工程预、结算要点
1.1工程量计算
工程量计算是市政工程施工的最基本内容，具有较强的专业性和科学性，决定了在工程预结算过程中资金的使用情况。工程量的计算要求准确、科学，这就要求在市政工程进行预结算的时候应该由具备较强专业知识和经验的工作人员来完成，充分考虑施工的要求、流程以及工程质量等多方面的内容后进行工程量的计算。
1.2建设成本预算
要做好工程成本预算，工程量的预估是前提，必须要考虑多种因素，尽量使其与实际的工作量相近，或在允许的范围内，首要的任务即进行工程量衡量的测量工作，衡量测量工作的质量将直接影响工程预结算的结果，以此看来，要做好工程成本预算工作，就要一步一个脚印，每一道程序都容不得半点马虎，其重要性和影响是连带性的。在市政工程的整个施工过程中，必须充分做好建设成本的预算工作，以此达到对市政工程的成本有效控制，提高市政工程的经济效益。
1.3工程项目竣工计算
工程项目结算工作完成后，再经过科学而细致的总结和分析后，便开始依照工程项目竣工结算制度开展工程项目结算的审核工作，进而得出最终收益。竣工结算也是一个工程竣工验收工作的一部分，涉及的内容多、范围广，项目涉及的各种计算须认真、反复核对，其不但是整个工程验收的重要参考，也是以后工程积累总结经验的关键内容。
2市政工程预结算工作不足
2.1定额不科学
受工程所处的地区、地理位置、经济发展水平差异等影响，以上因素对市政建设工程可能或多或少存在一定质量上的影响。另外，由于各定额标准也应该有所不同，所以这些导致多数工程建设过程中出现借用定额的现象，这些因素也可能对工程质量产生一定影响；同时，一些新材料、施工技术工艺或新的设备在工程施工中使用也需要相关的定额补充，这是对工程预结算准确性的有效保证，但是我国市政工程中对定额标准还没有一个标准化的定额体系，目前来看，这是当前市政工程亟待解决的问题。
2.2审核制度不健全
我国社会正处在一个快速发展的时期，很多方面并没有十分完善，在工程预结算中也存在很多的法律法规有待完善的地方，法律的空白和不足直接导致一些施工单位钻法律空子，为了谋取高额回报，将质量要求的标准降低、甚至不顾，这会为工程后期使用埋下较大安全隐患。另外，在监理过程中出现建立不到位就会给施工单位乘虚而入的机会，加之许多监理工作人员的综合素质不高，在预结算过程中出现的计算错误把关不严，导致工程造价的增加，由此说明预结算审核制度的不健全严重影响工程造价成果。
2.3权责划分不明确
市政工程具有最明显的特点是工程总量较大、工期较短、交叉施工比较多，这就使得在工程施工过程中的责任和权利的划分相对比较困难，同时，影响施工的客观因素也会导致工期延误，比如南方暴雨天气，北方冬季严寒雨雪无法施工，或者遇到自然灾害等，这些都会直接给工程预结算造成较大障碍。市政工程属于民生工程建设，受政府和一些外界因素影响较多，且各个部门之间的信息流通不畅，在不断对预结算编制进行变化的过程中，常常会导致预结算编制情况与现实不符合情况的出现。
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2.4复合型人才缺乏，综合性高人员少
工作人员的专业素质是决定市政工程预结算准确性的重要因素之一，要想实现市政工程预结算工作的有序开展，工作人员必须具备较高的专业知识，同时掌握市政工程建设的基本知识。但是在实际操作中，工作人员的整体综合素质还相对较低，尚无法满足市政工程预结算的基本要求。另外，由于工作人员存在整体综合素质方面的差异，从而造成对市政工程资料信息的理解往往存在差异，进而导致预算结果与实际情况不符、甚至相差甚远，对工程预结算工作质量及效率都产生一定负作用。还有，由于一部分预结算人员没有相关的工作经验，加之专业基础知识也较差，无法统筹考虑问题，思考方式和内容狭隘，导致工作失误或出错，直接影响工程预结算结果的准确性和有效性。
3市政工程建设预结算控制策略
3.1规范定额标准
市政建设工程有其特殊性，工程定额标准与其他类工程项目相比均存在一定差异。加之地区性的因素，导致与其他类建设工程也有一定差异性。鉴于此，必须要充分考虑市政工程的地区性差异和工程性质差异，并以此为依据作为制定市政工程定额的标准。
规范定额标准能够更加科学合理的反映在市政工程施工过程中的预结算，对工程整体的造价和成本能够准确把握，也作为工程施工中一项关键的经济指标。此外，除上述因素外，还需注意在建设工程中使用的施工材料、设备，以及工艺技术等方面能准确使用相应定额，以避免因相关错误影响市政工程预结算的综合成果。
3.2建立健全审核制度
建立健全审核制度，能够有效的对预结算编制的准确性进行检查，并及时发现在预结算编制过程中出现少算、多算以及重复计算的问题，从而进行及时的调整和改正。预结算审核的主要内容是关于定额套用、工程量计算以及取费标准等方面的审查。定额套用的审核标准主要是关于对工程施工中使用的材料所套用的定额是否合理；工程量计算审核标准主要是工程项目的计算方法、工程项目的划分与定额标准的选用是否符合。所以，审核部门在对预结算编制结果进行审核时，必须要严格审核，尤其是在造价中占有重要部分的主要材料，是审核的重点内容，所以，在对材料的数量、种类、费用等方面必须要按照相应的审核制度进行严格审查。
3.3规范工作使权责明确
加强各个部门之间的沟通和信息方面的交流，从而能保证预结算工作人员在进行预结算工作过程中能够及时的获得有效的资料。实施规范化的预结算管理工作，促进市政工程中的结算工作实现稳步发展。加之，市政工程的项目繁多复杂，交叉施工相也相对较多，社会因素也比较复杂，这时就需要在规范工作的同时加强对风险的管理和控制，所以，合理的对预结算进行编制，能及时的掌握优质资料，在预结算编制过程中做到权责明确，尽可能避免工作内容发生混乱，有效的把责任和权利实现以个人为单位的分配，促进市政工程预结算相关工作的科学与准确性。
3.4强化培训提升工作人员能力
在市政工程结算的实际工作当中，由于工作人员缺乏较强的综合素养与能力，造成市政工程预算结果不准确，对市政工程进度与质量造成了巨大影响。因此，必须提高工作人员的综合专业素质，以此来确保市政建设工程预结算的准确性和科学性。在提升工作人员综合素质方面，需要加强对工作人员能力与素质的培训，并强化其专业知识的掌握程度，为市政工程的预结算提供科学性保证。也能够将最新的制度和相关知识和原有知识相结合，使预结算工作人员能够适应社会发展的需要，为市政工程建设所需要。在预结算编制过程中，要通过实际的编制过程不断积累经验，从而提高预结算编制人员的实际编制能力，保证准确性的同时使编制成果更具科学性。
4结语
随着我国对市政基础建设方面的投入力度不断加大，市政工程建设也不断增多，预结算作为市政工程建设中最为关键的一个组成部分，其作用十分重要，但也出现了众多的给予、挑战和其他相关问题。为了实现市政工程预结算能够对整个工程造价起到有效控制的作用，就要通过规定定额标准，逐步完善审核制度以确保预结算结果的准确，根据工作详细分工，采用责任制，并加强执业人员培训工作，为市政工程综合利益合理化、最大化提供帮助。
参考文献：
[1]李艳．关于市政工程预结算中存在的问题及措施分析[J]．建材发展导向，2013（15）
[2]王峻旸．市政工程预结算存在的问题和解决策略[J]．施工技术，2012（12）
[3]范莉丽．浅谈市政工程预结算中存在的问题和措施[J]．城市建设理论研究，2012（10）
论文作者:徐永华
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年8月下
论文发表时间:2016/8/29
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