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摘要：建筑行业持续发展中，招投标工作是十分常见与重要的一项工作，很多建筑施工企业虽然具有较为强大的建筑施工能力，但其在招投标相关工作开展上的能力相对不足。这一状态下，招标代理机构便应运而生，各类型与各规模招标代理机构更是较好的缓解了相关方招标工作开展的压力，市场需求端的需求较为稳定和巨大时，招标代理机构也将继续存在。阐述了招标代理相关话题，提出了促进招标代理发展的建议。
关键词：招投标；招标代理；市场取向；策略
工程招投标中招标代理机构的数量近几年逐渐增加，经济新常态下，建筑行业在发展上的环境出现了很大变化，无论是从发标方还是从投标方的角度来看，较为效率的进行相关工作开展都十分必要。各类型招标代理结构当前得到了十分迅速的发展，这与招标代理机构本身具有的积极作用密切相关。未来一段时间里，招标代理机构将继续存在于整个行业当中，企业需要将自身作用更好发挥出来，探寻出其具体作用更好发挥的有效策略也十分必要。
一、工程招投标中招标代理机构的作用
（一）有利于提升招标管理规范化
工程招投标中招标代理机构较好运转时，其能够大为提升招标管理的规范化程度，在政府为实际意义上的招标主体时，其往往需要对各个层面与各个时期的工程建设统筹性管理事务，招标工作框架下的具体工作事务进行处理，但管理资源较为有限时，招标管理框架下相关工作的开展很容易陷入到一个较为混乱的状态之中。招标代理机构则能够帮助政府等招标主体进行招标管理事务上的解决，作为专业性的招标代理机构，其对于招标流程较为熟知，各项工作在开展上的顺利程度也能够得到较好保障。从这一层面来看，招标管理工作在实际开展中的规范化程度也可以有较好提升。
（二）有利于招标成本的管控
招标是一个动态过程，招标工作开展中更是需要消耗一定数量的资源，招标成本控制也是发标企业不得不思考的现实性问题。寻找招标代理机构虽然需要支付一定的费用，但与自己进行招标工作开展相比，其成本上的相对优势依然十分明显。招标代理机构内部本身具有丰富的招标工作开展资源，其更是有丰富的招标工作开展经验。在相同的招标成本消耗下，招标代理机构能够大为缩短招标工作开展的时间周期，提升招标的成功率。单纯从招标工作成本控制的角度看，招标代理机构较好的对各项具体事务予以处理时，相关主体招标工作开展相关的人力与物力资源消耗也能够得到更好控制。
二、招标代理工作的特性
（一）时间紧，任务重，工作强度大
大多招标项目，从开始准备招标到确定中标人，一般需要完成签订招标委托代理协议、了解招标人采购需求及招标进度安排、招标文件编制、发布招标公告、发售招标文件、招标文件澄清或修改、开标及评标、中标公示、发出中标通知书、协助招标人签订合同及备案等多项工作。因此在大多情况下，招标代理机构都面临时间紧、任务重、工作强度大等一系列问题。
（二）责任大，质量要求高
招标代理工作具有很强的严肃性，招标代理机构在开展招标工作时，任何一个细微的环节考虑不当，都会对招标工作造成严重影响，比如招标文件出现纰漏、招标过程不合法、招标结果差强人意、投标人质疑或投诉等。因此，招标代理机构责任重大，需要对自己高标准、严要求才能顺利完成招标工作。
（三）过程繁琐，机械性、重复性工作比较多
随着《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的出台，对招标工作的制度化和程序化提出了更高的要求。例如，招标代理机构需要根据工程所在地相关法律法规，开展招标工作，并且多数工作为重复性很强的工作，如果缺乏足够的耐心或者工作态度不端正，则会影响招标代理工作开展的效率和质量。
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三、招标代理的影响分析
（一）行业政策调整对招标代理的影响
自从国家取消了通信建设项目招标、机电产品国际招标等，对招标代理带来较大影响，不但改变了传统的招标代理管理方式，还开发了招标代理市场，为招标代理发展提供了有利条件。随着企业不断发展，企业之间的竞争越来越激烈，企业要想在竞争中占有一定的优势，必须提高竞争力，而国家相关政策为企业提供了公平竞争的机会，这就需要企业了解市场取向、提高服务能力，加强客户对招标代理的满意度，从而促进招标代理持续发展。从目前情况来看，招标代理市场供求关系发生重大变化，一些造价公司、项目公司凭借自身的优势，在招标代理市场中占有一定的地位，使得一些小型公司很难挤入招标代理市场，造成招标代理市场出现分散化，这就需要制定完善的管理制度，提高市场竞争力。自从国务院取消招标师职业资格制度以来，为招标人才发展提供了有利条件，使其不受到相关制度的约束，能够充分发挥自身优势，从而提高服务能力。
（二）投资方向对招标代理的影响
传统招标代理业务速度逐渐放缓，对招标代理带来一定程度上的影响，钢铁、石油等产能过剩，使得招标代理收入受到一定影响，使得招标代理发展速度较为缓慢。对于建设项目而言，需要工作人员掌握更多的知识，才能使业主了解项目各方面情况，但有的业主素质较低，不能完全了解工程项目的情况，使得一些服务承包给专业企业来完成。由于业主对项目的参与度逐渐下降，使得业主对项目提出了更多要求，给工作人员带来较大难度，传统的业务结构较为单一，很难满足业主实际需求，影响了业主对项目的满意度，从而影响了招标代理的发展。
四、促进招标代理持续发展的有效途径
（一）完善政策指导
我国在全面取消招标代理资质以后，将招标代理行业全部推向了市场，参与激烈的市场竞争。为给招标代理机构创造良性的市场竞争环境，招标投标行业主管部门应根据《招标采购代理规范》相关要求，制定出台有关指导性的政策，更好地指导和规范市场经营秩序，以促进招标代理机构实现可持续健康稳定发展。
（二）强化监督机制
一是构建招标代理机构监管平台，对招标代理机构实施统一动态监管。严格考核招标代理机构，建立健全各项考核细则，严厉处罚招标代理机构的违法违规行为，实行一处受罚、处处受限的工作机制。二是完善行业信用评价机制。公开对招标代理机构的信用评价信息，以供招标人接受社会监督，增强招标人守信意识。让那些缺乏责任意识，服务水平不高的招标代理机构很难在市场竞争中生存。
（三）引导行业发展
招标代理机构作为特殊的中介机构，在国民经济和公共资源建设中有着非常重要的作用，因此，政府应当加强对招标代理机构的规范和引领，制定并出台行之有效的监管机制和指导性政策，构建诚信机制，对招标代理机构的行为进行规范，对招标代理市场进行管理，不断提高招投标行业的公信力和诚信度，避免由于无序行业竞争导致招标代理机构丧失信心而改行的情况出现。
（四）提升服务能力
招标代理机构要高度重视人才队伍建设，强化对专业招标代理人员的培养，建立专业性强的招标代理机构，逐步提高专业服务水平，增强招标代理机构的市场竞争实力。强化对招标程序标准化和规范化管理，逐步提高招标工作水平，提升招标代理机构的市场占有率。招标代理机构应高度重视全面发展型人才的培养，定期或不定期对其开展法律知识和业务素质方面的教育培训，并强化对其的综合协调能力的学习培训，全面提高他们的综合服务水平。招标代理机构要高度重视强化自身建设，确保自己能够做强做大，凸显出自身的工作特色，走品牌战略道路，促进综合竞争实力的全面提升，切实提高自身抵御市场竞争风险的能力。
对于工程招投标中具体的招标代理机构而言，其应当以更为积极的姿态对自身发展、本职工作开展事宜进行审视与分析。对于政府以及相关职能部门而言，其应当在规范化工程招投标相关工作开展的基础上，强化对招标代理机构的引导与监管。值得注意的是，整个建筑行业在发展上都需要招标代理机构的存在及其基础性作用的发挥，数量众多的招标代理机构也应当围绕着自身基础性作用的更好发挥，在内部管理，具体工作开展上进行不但调整与优化，将自身的作用发挥与自身的更好发展联系在一起。
参考文献
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[2]吝红育，王勇.新形势下招标代理机构发展方向研究[J].招标采购管理，2018（10）
[3]熊伟.“信”时代招标代理机构转型发展的思考[J].中国招标，2018（41）
论文作者:姚磊
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/8/28
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