一个会计核算中心管住市直56个机关的财务，本文主要内容关键词为：市直论文,会计核算论文,管住论文,机关论文,财务论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
浙江省金华市建立机关会计核算中心，统一管理56个市直机关的财务核算，从源头上预防和阻止了机关财务收支中可能发生的违规违法行为，有效遏制了“暗箱操作”，为全面落实中央收支两条线规定奠定了重要的基础。金华市在去年9月，建立了一个隶属于市财政局的专职会计核算部门——金华市机关会计核算中心。这个中心统一开设银行账户，把市直56个机关的财务全部划归“入笼”。从此，各部门单位的现金、转账、汇总等资金结算和经费的拨入支出、往来款项的收付、工资的发放以及会计核算、档案管理等，一概由核算中心办理和承担。核算中心每月根据预算和各部门的用款计划，统一向财政申请拨付资金。各部门的工资性支出，由核算中心造册，送部门核对后，将资金直接打入机关干部的银行工资卡；零星开支由各部门的经办人员到核算中心报销；大额资金则通过政府采购，由中心直接拨付给商品或劳务供应商。各部门单位原有银行账户即时全部冻结，待时机成熟予以注销。原来由各部门单位112名会计人员承担的财务业务，全部由核算中心13名专职会计师取代，核算中心工作人员的行政关系均在财政局。这就从根本上消除了会计与单位之间的附属关系，解决了现行财务管理制度下，无论是本部门会计还是委派会计受各种人为因素影响难以落实监督职能的问题。
这个会计核算中心运行近5个月来，效果十分显著。它使财务公开有了一个切实可行的载体，各部门的财务运行情况都毫无保留地向财政部门公开。中心使用网络版财务软件做账，由电脑自动完成各种汇总，生成财务报表，与银行自动勾兑资金收付账目，做到“笔笔清”、“日日清”。核算中心每月向部门提供财务收支报表，供上墙公开。这就把财务公开与财务工作的正常运作融为了一体。
单一账户制度的实施，把过去不受制约的部门“自己批、自己报”，变为财政部门全过程监督之下的“部门批、中心报”模式，实现了“单位用钱财政管”。前不久，有个部门报销会议经费时，开了一张总额发票来交账，被核算中心退回。后来重新按规定分别注明了住宿费、场租费和伙食费，并提供招待所开具的原始单据，经审核后才予以报销。据不完全统计，仅这一制度投入运行的头一个月，核算中心就退回“白条子”和不符合规定的报销票据近百张。过去，部门各自决定奖金、补贴的发放，由于资金来源渠道不同，造成了部门之间收入悬殊。现在钱从中心统一拨付，对各单位的不合理支出构成一个无形的监控，到目前为止，进入中心的单位未发现有增加支出项目。核算中心还对各单位开支每月都事先告之指标和资金总余额，及时提醒各单位控制支出。去年11月份，10余个开支接近“警戒线”的单位经中心提醒，都及时采取措施，避免了年终由财政部门填赤字的现象。据统计，56个机关单位4个多月来与前年同期相比，支出平均下降112％。
一些部门乱收费和私设小金库现象也因此受到明显的制约。财务集中管理断开了收与支的关联，使收费与个人利益脱钩，抑制了收费动机，切断了乱收费与部门消费的利益脐带。以往一些单位常常用直接截流、虚拟支出，以及将节余款和利息款转移等各种手段，把资金转入“小金库”。核算中心管住了“大金库”，切断了部门“小金库”的资金来源，使小金库失去了存在基础。金华党政机关实行单一账户制还大大节省了行政成本。仅核算中心13名专职会计取代了各单位原有112名会计，每年可节省人员开支150万元，由于减少了财政资金的拨付环节，减少了资金层层划转中的人为损耗。各单位财务移交中心后，光账户上的积淀资金就达12265万元，大大方便了财政部门的资金调度。此外，透明化的管理和全过程监督的实施，也使财政等业务部门今后不再需要到各单位搞各种“专项检查”，将会节省大量的人力和物力。
据金华市财政局长王建平介绍，核算中心在进一步规范运作的基础上，今年上半年准备将市本级所有行政单位和一些社会团体、群众团体财务核算全部纳入会计核算中心统一管理，采用计算机远程管理附之以备用金制度，这些单位只设出纳，不设会计，零星开支在单位出纳处报销，大额支出由中心直接结算。