摘要：在铁路运输企业发展中，科学地组织实施全面预算管理与成本控制，不仅能够转变管理模式与机制，还能够提升企业竞争实力，在激烈的市场竞争中茁长成长，实现铁路运输业的可持续性的发展。
关键词：铁路运输企业；全面预算管理；成本控制
铁路运输企业在发展进程中，为保证企业的经济效益与运行成本，做好全面预算管理工作极其重要，这是建立铁路现代化企业制度的一项必然要求。在竞争激烈的市场环境中，为实现铁路运输企业的长足发展，让企业在同行业中占据优势与竞争力，做好全面预算管理与成本控制工作极其重要，这是提高企业发展水平与发展实力的重要途径，从而实现经济效益的最大化。
一、全面预算管理与成本控制的概述
1全面预算管理的基本概要
全面预算管理，从本质上讲属于财务管理，是财务管理的重要内容。全面预算管理所需大量的信息都是通过财务管理的方法计算得出，而且全面预算管理的运行机制也与财务管理的体制密切相关，它是利用财务的控制体制进行运转的。从企业运用实践层面来讲，全面预算管理就是的一种企业内部管理控制手段，将企业的所有关键性问题融合在一个管理系统中，推动企业向前快速的发展。
2成本控制的基本概要
成本控制，简单地讲，就是企业为实现成本管理目标的一种管理行为，具体的讲，就是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施。在企业中，控制成本过程就是通过系统工程对企业在生产经营过程中产生的各项资源以及资金的耗费进行计算、调节以及监督的过程，在这个过程中，发现企业生产经营的薄弱环节，挖掘内部潜力，探寻降低生产经营成本的有效途径。
二、铁路运输企业预算管理现状分析
从当前的铁路运输企业的全面预算管理的现状来看，还存在着诸多的问题有待进一步的解决，首先就是预算的机构在设置方面的不足，虽然在预算管理委员会方面已经成立，但在实际的履行效果不是很好，没能够在系统目标上明确确立及检查等，在财务管理工作的投入方面不是很充足。预算管理组织缺乏相对稳定全面预算管理队伍。
另外就是在预算目标上还有着缺陷，在铁路运输企业对年度预算以及发展的规划两者的衔接没有得到充分的重视，从而使得预算的目标和企业的中长期的发展目标不相协调。在预算的认识上出现偏差，对预算的编制方面比较的单一，从而导致对企业的资金监控不能有效进行。在预算的审核方便不规范，缺乏完整的预算监控体系，缺乏规范操作的标准，预算的结果没有进行考核，在激励机制以及约束机制方面还没有得到完善。最后就是在信息现代化的水平还不够，这样就对全面预算的实现有着很大的差距。
三、铁路运输企业全面预算管理与成本控制的主要措施
1设定成本预算目标
所谓成本预算目标就是指要将企业预期成本费用控制在一定的水平与标准之内。设置成本预算目标就是控制成本费用的重要出发点。对于企业而言，是否能制定科学的成本预算目标，与企业的成本费用高低存在着密切的联系，在设置成本预算目标时，必须要科学、合理。设置企业成本预算目标时，应强调合理性与现实性的密切结合，应设定科学的预算目标，将成本控制的责任落实到位，以求从根本上提高经营管理水平。
2实施成本全面预算管理
实施全面预算管理时，应根据企业实际运行情况与成本费用实况将成本划分为单向责任成本、非责任成本与双向归口责任成本。非责任成本就是依照一定的制度直接计算税金、折旧费、固定费用摊销与附加费用等；双向归口责任成本就是基层车间和职能科室捆绑责任成本费用，主要包含差旅费、修理费、各项人工成本和业务招待费等；单向责任成本就是在总成本费用中除了双向归口责任成本、非责任成本之外的全部费用。同时，还要做好全面预算管理，采取全过程管理的方式，主要涉及到预算编制、执行、分析、考核与反馈五个重要环节。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆实践操作中，应重视对源头的管理，要求让业务部门参与到年度预算分解与下达中来，以求为全面预算管理提供一定的服务。
3监控预算执行过程
预算指标的编制是全面预算管理工作实施的重要条件，以求更大程度上提高管理水平。全面预算管理工作的实施，应全面重视整个执行过程，及时应对好各类突发情况与需要解决的诸多问题，在预算管理上，还要排除诸多困难，保证铁路运输企业各项预算指标都能朝着预算目标的方向发展。为保证执行效果，应建立严格的监控机制，成立专业化的监督团队，落实好监督责任，从而为预算管理工作的实施提供监督服务，这是提高全面预算管理水平的重要途径。
4成本控制方法
铁路运输企业的运行，实施预算管理工作时，只要涉及到预算资源，就应将这些预算资源反映到预算管理体系中。对于企业而言，全面预算管理与成本控制工作的实施，应为企业谋求更高的经济利润，明确企业的目标成本，打造成本控制、扭亏为盈的目标，强调对费用与成本指标的科学性管控，以保证企业各项利润指标得以完成。同时，预算管理工作的实施，还要实现收支两条线相结合的模式，将成本控制设定为基础，将现金流量控制设定为核心点。控制企业现金流量，能保证企业收入项目资金能及时的回拢，也可保证各项费用都能科学支出。
5预算成本目标的制定要遵循科学合理的原则
在铁路运输企业发展中，预算成本目标的制定要遵循一定的科学合理性，必须切合铁路运输企业的实际需要，不能脱离实际，将科学性与合理性有机地结合在预算成本目标制定中，促进铁路运输企业生产经营管理水平的不断提高。铁路运输企业财务管理部门，将预算成本目标逐层分解，再以会计科目为主要依据对成本目标进行细化，明确各部门以及相关工作人员的职权与责任，将预算成本计划实现统一性与系统性，便于提升预算管理能力。与此同时，铁路运输企业应将市场机制引进预算成本目标控制中，通过发挥市场机制的优势作用，提升铁路运输企业效益，实现生产方式的改革与创新，将传统的粗放型生产方式逐步转变为精细化生产方式，实现企业现代化建设。
6完善全面预算管理与成本控制组织体系和队伍建设
首先，建立铁路运输企业全面预算管理的组织体系是落实全面预算管理的前提和基础。全面预算管理的组织体系就是明确全面预算管理的组织架构，确定各组织结构主体的职责。其次，要完善全面预算管理与成本控制队伍建设。一是要提升队伍对全面预算管理与成本控制在企业发展中作用的认识，从根本上转变队伍观念，重视预算管理与成本控制工作的开展，通过自身学习以及参加培训，提升队伍的整体综合能力，贡献自己的价值为企业创造效益。二是要明确队伍的职责，在工作开展过程中应行使权力进行管理与控制，同时更应承担一定的责任，将职责与奖惩机制有效的结合起来，积极参与到铁路运输企业建设中去，通过不断的创新工作，树立当家理财的管理观念，控制企业的各项支出，提高铁路运输的经济效益。
7健全监督考核体系，完善奖惩机制
铁路运输企业要健全监督考核体系，就要从预算编制、预算执行过程与结果等方面进行。在对相关工作人员进行考核时，应根据铁路局相关指标体系以及生产单位的性质进行实际考评。在预算考评过程中，预算是考核的标准，奖惩制度是评价的依据。以预算目标为标准，通过实际与预算的比较和差异分析，确认其责任归属，并根据奖惩制度的规定，使考评结果与责任人的利益挂钩，达到人人肩上有指标，项项指标连收入，以此激发、引导执行者今后完成预算的积极性，对于企业实现目标利润具有积极的激励和推动作用。
结束语
综上所述，为实现铁路运输企业的进一步发展，保证企业的基本效益，应做好全面预算管理与成本控制工作，这是实现企业经营目标的核心抓手。新时期，铁路运输企业全面预算管理与成本控制工作的实施，应成立专业化的管理团队，构建完善的全面预算管理机制，打造动态化成本信息反馈系统，进而可达到理想的预算管理目标，为企业谋求更高的经济利润，从而实现铁路运输企业的可持续发展。
参考文献
[1]李贺.全面预算管理在铁路运输企业中的实施及思考[J].中国商论, 2018(33):155-157.
[2]何钊.新体制下铁路运输企业全面预算管理体系研究[J].中国铁路, 2018(11):1-5.
论文作者:周克胜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/2
标签：预算论文; 企业论文; 铁路运输论文; 预算管理论文; 成本论文; 目标论文; 成本控制论文; 《基层建设》2019年第9期论文;