摘要：在当前经济全球化和一体化建设进程不断加快的产业时代背景下，经济贸易往来愈发频发的同时，企业的市场竞争力也愈发严峻。对于大型国有企业而言，在其经营和进行风险管理的过程中，税务问题和财务风险屡见不鲜，给企业可持续发展造成一定影响的同时，更严重破坏了社会和国家发展的稳定性。鉴于此，本文简要分析了税务风险管理意识不强的原因，并对其具体的处理优化策略进行了探析，以此为国家可持续发展目标的实现奠定良好基础。
关键词：大型国有企业；风险管理意识；意识不强原因；处理对策
一、大型国有企业税务风险管理责任意识不强原因分析
（一）国有企业的定位不清晰
经过大量的调研数据分析可知，现阶段大型国有企业税务意识和税务风险管理的意识低下的主要原因在于自身企业战略定位不够清晰所导致。具体而言，就是在当前经济全球化和一体化建设进程不断加快的产业时代背景下，大型国有企业作为国家的重点发展企业，其发展质量、发展速度及发展效率一直以来都受到了社会各界的高度重视。在建国初期，大型国有企业为推动现代社会主义的发展,基层产业机构和相关部门采用了设置大型国有企业的经济管理的方式，通过改造社会性经济主体，从而达到预期的管理目的和管理效益。从国有企业纳税的角度来看,由于国有企业定位不清晰以及未能综合考虑当前市场发展趋势，国有企业纳税体系虽然占据着先天经济优势，随着社会主义市场经济的不断发展和经济管理体系的不断完善，纳税的公共服务行业才被纳入国有企业当中。由于其根本性质仍未发生本质性改变，仍属于中央地方国家直接控股的国有企业,政治色彩也较为强烈,故而在一定程度上企业的税务风险管理意识始终未能得到有效改善，企业税收风险问题也未能得到及时、有效的处理。
从目前来看，在当下大型国有企业发展过程中，其改革和发展的大致思路及方向由中央地方政府基本直接决定。因此，从纳税本质上的角度看,现阶段大型国有企业虽然承担着纳税义务和责任,但是由于纳税征收管理思想的不清晰、不明确，在很大程度上导致不少纳税人对中小型国有企业的纳税征收管理产生了错误的看法和认识,懈怠的情绪和心理出现也较为普遍，长此以往不仅增加了企业税务风险的发生，更对国家和社会的发展造成了极为不利的影响。
（二）国有企业缺乏利益驱动
目前来看,由于国资委等部门制定的绩效考核制度的不科学、不合理，在一定程度上导致对国有企业的长远生存和发展造成了极为不利的影响。因此在现阶段大型国有企业实施的所得税制度下,缴纳税收的国有企业数量也在持续增加，国有企业本身的经济效益受到了一定影响。此外，从某方面而言，国有企业作为国家公共财政收入的重要来源，其税收数量的增加虽然能从根本上提高国家整体的公共财政收入,但对于缴纳的大型国有企业来说，经营风险仍然存在。与此同时，与其它产业相比，国有企业有着其自身独特的特殊经营性质,可由于缺乏利益、奖励机制的驱动，国有企业对其的关注度较低，换句话说就是在企业发展过程中，国有企业仍然面临着涉税服务的风险问题。
二、大型国有企业税务风险管理意识的强化策略
（一）正确处理企业历史遗留问题
通过上述分析可知，在当前城市化、工业化建设进程不断加快的产业时代背景下，大型国有企业税务风险管理意识不强的主要原因，是由于企业受传统企业发展理念和管理理念根深蒂固的影响，而通过大量的调研数据分析可知，在经济贸易往来愈发频繁的产业时代背景下，国有企业定位模糊，历史遗留问题始终未能得到有效解决，长此以往不仅影响了国有企业税务人员的风险管理意识，更导致了一系列其它问题的产生，最终对企业的整体发展战略规划具有一定的局限性。而随着近年来企业建设规模和建设数量的不断扩增，企业的市场占有率、市场竞争力也愈演愈烈，为了从根本提高企业在当前新市场经济常态下的竞争力和竞争优势，正确处理企业历史遗留问题势在必行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体而言，一方面大型国有企业需建立健全完善的企业管理体系、管理制度、奖励机制等，在确保各项管理工作落实到实处的基础上，积极转变大型国有企业的固有观念和思路,以此为后期各项作业的顺利经营及实施打下坚实基础，另一方面国有企业还需加大对企业负责人的培训力度、考核力度、管理力度，在不断提高责任人自身管理能力和管理意识的基础上，使其明确地了解税务风险管理和防范的重要性,为企业各项税务风险管理工作的顺利实施创造良好条件，为企业稳定发展、长远发展打下坚实基础。
（二）加强对国有企业的监督管理力度
从国有企业税务机关的风险管理角度来看,在国有企业进行税务风险管理的过程中，其管理机关主要为国家的税务机关。因此，在进行税务风险管理的过程中，税务机关本身各项工作能否落实到实处，亦或是管理制度和管理体系是否准确、及时，对于国有企业的整体发展而言具有重要影响及意义，尤其在当前新市场经济常态下。近年来国家大型国有产业机构建设规模的不断扩增、转型、混改等，其税务风险事故的发生隐患也在逐渐增强，而由于国有企业经营者和税务人员本身的风险管理的意识薄弱，税务知识得不到及时准确的更新，从而增加了税务风险事故问题发生率，不但造成企业经济损失，还会影响社会形象，甚至情节严重、性质恶劣的还会被追究刑事责任。严重影响了企业形象，损毁了企业文化，制约了企业的发展，造成企业不可估量的经济损失。
为此，要想从根本上解决当前大型国有企业存在的税务风险隐患，一方面中央税务机关需加大对国有企业的监督管理力度，在对其企业形象进行维护和规范的基础上，从风险管理行为规范的角度着手,加大对国有企业的税务风险监管和规范力度，另一方面企业还需根据当前市场的发展趋势和企业本身的发展实况，建立健全完善的规章管理制度和管理体系。对于在管理过程中可能出现的某些不良现象的处置措施进行明确规定，以此在降低各级税务机关和大型的国有企业之间有不良关系或利益相互联结问题存在的同时，规避国有企业税务风险的发生。
（三）企业进行自我监督
作为国有企业税务监督和风险管理的主体,大型的国有企业也需要进一步加强对税务风险管理的监督和自我的监督，相比上述两种强化策略，大型国有企业自我监督的实施从某方面而言，不仅能及时有效地发现当前企业发展过程中存在的各种隐患，规避各种不良问题的产生，与此同时对于企业的稳定性发展而言也具有重要意义。大型国有企业在进行自我监督的过程中，一方面需在当地设置专门的国家税务行政监察部门和税务管理机构,通过对国有企业的实时监督管理，及时发现各种问题，并将发现的问题作出科学合理的处理，从而降低企业税务风险，为企业的整体发展奠定良好基础，另一方面为切实保障企业的可持续发展，国有企业还可在企业内部由企业自己的相关工作人员或干部成立专门的国有企业税务管理监察自律的机关，加强税收相关知识的学习，对国有企业各项纳税行为进行监督管理，规避偷税、漏税行为发生的同时，以此为企业的长期稳定发展打下坚实基础。
从目前来看在当前多元化、多样化的大数据产业时代背景下，由于受某些历史遗留问题亦或是其它不可控因素的印象概念股，大型国有企业税务风险管理意识不强现象较为普遍。长此以往，不仅严重阻碍了企业的进一步发展，更严重破坏了社会的稳定性，要想从根本上有效地解决上述问题，对大型国有企业的涉嫌违法税法的行为进行严格的管理,并适当地采取了相应的税务管理措施,是现阶段有效帮助和提升大型国有企业的法律和税务意识以及风险管理的意识,推动国有企业更好更快更健康发展的重要战略手段。
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论文作者:代娟娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/26
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