摘要：随着社会的进步和国民经济的快速发展，人们对电力的需求量越来越大，不仅促进了电力工程的广泛应用，也增加了电力工程的建设规模以及数量。随着电网建设项目的增多，电力基建问题成为电网建设中重点关注的工作，同时也要求电力工程的施工管理工作需要具备高水平的管理方式和较高的时效性。
关键词：电力；基站；安全管理
前言：在我国经济快速发展阶段与国家优惠政策的影响下，对电网建设的投资进一步加大，建设步伐进一步加快，使得我国的电力行业得到了快速的发展，相应的电力工程也得到了广泛的应用。但是在电网建设过程中，时常会发生安全事故，安全形势依然严峻，因此，为减少和消除电力工程建设过程中安全事故的发生，各级相关管理人员认真履行职责，尽一切努力做好安全管理工作。因电力工程的建设规模较大，所以电力工程的管理工作涉及到多个建筑专业领域，相应的对其建设过程中的施工技术要求也特别高，同时工程在建设过程中也会受到来自外部环境的干扰。因此要求电力工程管理人员具备较强的专业知识；丰富的工作经验和较强的应变能力，以便有效的应对电力工程管理工作过程中的突发问题。
1电力基建工程的施工特点
基建工程中安全事故的发生，不仅会有影响到电力施工企业的正常发展和施工项目的经济效益，而且对作业人员的生命财产安全也会造成严重威胁。纵观近年来电力基建工程中所出现的安全问题，从根源上来讲不仅与许多外部因素相关，更多的是由于电力基建工程自身特点所引发的。这些施工特点包括：
（1）环境复杂性
电力用户众多，覆盖面广，因此电力基建施工普遍存在着点多、线长、面广的特点，需要跨越很多建筑物、设施、河流等，且施工地点分散，多数施工项目为野外露天作业，容易受天气、地质、水文等自然条件的影响。尤其在冬季、雨季施工时，更容易受到风、雨、霜、雪等不良气候的影响，作业人员的工作条件十分艰苦，施工现场安全控制的难度很大。
（2）技术含量高
电力基建工程中高空作业和交叉作业多，起重作业量大，电、火焊作业和施工用电作业多，这都导致了危险因素大量存在。而且正是由于施工中技术含量偏高，在施工过程中需涉及到多个专业领域，自动化程度高，纵向和横向衔接紧密，这都使得施工工艺复杂，安全事故的类别呈现为多样性，需要采取不同的技术措施予以消除或加以控制。
（3）人员流动性大
电力基建工程项目的发布地域广泛，多数施工企业需跨地区施工，这都导致人员的流动频繁，在产值规模不断扩大的情况下，安全管理的资源不足，这都加大了安全控制的难度。而且正是由于人员的流动性大，对部分员工无法开展系统的安全教育及职业培训工作，这都给施工建设带来了一定的安全隐患。
2电力基建安全的意义
众所周知，在整个国民经济中，电力行业占据着最基础的地位，它是国民生产的基础。国家对于电力基建工程的投入也越来越大，电力基建工程规模越来越大。这给整个社会的发展带来了便利，但是电力基建工程的高事故发生率也给社会带来了不和谐。因此，在电力基建中必须要注意安全管理工作。只有在保证安全的前提下，才能保证电力行业正常运营以及科学发展。而一旦电力基建安全管理工作出现漏洞，使得基建环节出现问题，不仅给施工人员带来人身伤害，还会给社会生活、生产乃至整个社会经济带来巨大的损失。因此，必须要加强电力基建安全管理工作，通过科学地管理，确保电力基建工程的安全。
3电力基建施工中所存在的安全隐患
3.1电力基建施工的特点决定了安全隐患的存在
电力基建施工中，施工现场的安全事故发生率与施工安全隐患密切相关。电力基建施工往往是工期紧、任务量大，施工人员众多且安全素质参差不齐。电力基建施工存在着这些特点，就会相应地导致安全隐患存在。
3.2施工人员以农民工为主，普遍安全意识薄弱
电力基建施工以临时工为主，多数为农民工。这些农民工的知识水平普遍不高，安全意识薄弱，而且对各种安全知识理解不够，这就必然会给电力基建施工带来隐患。
3.3重视经济效益而忽视了安全
对施工单位而言，往往从经济效益的角度出发，提高施工的速度，以通过加快施工进度而尽快完成施工任务。在施工的过程中却忽视了安全问题。一旦电力基建施工中出现安全问题，就会导致施工进度缓慢，甚至会出现停工的现象，不仅没有获得良好的经济效益，反而提高了施工成本。为了加快施工进度，同时避免窝工现象，在电力基建施工现场可以安排交叉作业，即不同工种在互不干扰的情况下，可以同时作业。但是由于施工人员众多，工种多种多样，这就造成管理上难以统一化，由此而导致基建施工中会存在安全隐患。
4电力基建工程中存在的安全管理问题
4.1安全管理责任制度落实不到位
在电力基建工程项目当中，由于安全管理单位并不完全了解各个施工单位基本情况，使得工程项目安全管理责任不明确，对电力基建工程施工进度产生较大影响，电力基建工程施工质量很难保障。此外，部分施工人员对安全管理工作缺乏全面了解，认识不到位，工程项目中的施工安全隐患不断增多。电力基建施工过程之中，已经建设好的建筑畅通性较差，基建工程项目的整体施工难度增大。
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4.2电力施工人员安全意识薄弱
电力基建项目中，现场电力施工人员及项目管理人员，都应该要具备很强的安全管理意识，但是在实际的施工中，施工人员和管理人员很多都没有形成安全施工意识，严重缺乏在施工现场的自我保护和自救意识，在电力基建项目施工中，并没有熟悉和掌握安全管理知识，特别是一些电力施工人员，由于这些人员很多都是临时聘用，临时构建的一支施工团队，这会导致他们的安全施工知识相对薄弱，而且工作经验也并不多，自我保护意识不够，在施工过程中，对安全问题掉以轻心，最终给电力基建项目安全施工带来隐患。
4.3安全管理缺少执行力
执行力是完成各项任务的保障，同样安全管理也不例外。电力基建施工缺少安全管理制度的执行力现象普遍存在。具体表现为：没有对外包单位的安全管理进行详细评价，对现场安全管理的监督没有进行审查，没有针对现场以及其他方面表现出的安全管理问题彩玉必要的解决措施，没有安全管理问题的预警能力。另外，随着电力基建的不断扩张，安全管理在内容方面缺少时代性也是普遍存在的问题之一，这些都是安全管理缺少执行力的具体表现，甚至通过培训都无法达到所需效果。
4.4缺乏有效的电力信息共享平台
由于电力基建设施的覆盖面越来越广，所以经常会出现同一家电力企业在同一个地区有几个工程项目在同时施工。因为在施工现场管理有很多不方便之处，同时又没有很好的电力信息共享平台，导致各个项目的施工信息和进度不能及时地传出与共享，电力企业的安全监管部门不能得到实时的信息来对项目施工进行准确而有效地管理与调控。另外，电力企业的安全管理部门比较多，如果缺乏有效的信息共享平台，就会导致一些电力事故不能及时得到解决，或者几批人同时赶往一个现场，造成资源的浪费。
5.电力基建安全管理工作的策略
5.1强化安全意识的培养
要想实现电力基建项目的安全运行，就必须要针对一线施工人员和管理人员进行安全教育工作。对于一线施工人员，特别是那些临时构建的施工团队，在对其进行安全教育培训过程中，应该给他们讲述一些以往发生过的安全事故，以此为例，提高他们对安全施工的认识，同时还可以给他们普及一些电力基建的基础知识，提高他们的施工技能，提醒他们在施工中要时刻注意自身安全，施工中要做到“安全第一”，认真遵守施工企业的安全管理制度。
对于安全管理人员，必须要对其进行安全生产管理方面的知识，提高他们的安全管理意识，加强他们自身的安全行为，这样在施工中，他们可以通过安全监督工作将安全隐患扼杀在摇篮中，同时还可以对自身的安全起到很好的预防效果。安全管理不但要靠政策支撑，也要靠资金作为保障。只要安全管理人员尽职尽责，安全管理人员素质高，知识层次高，经验丰富，相信电力安全问题一定会随之减少。
5.2完善安全管理制度
合理的安全管理制度是提升电力基建安全管理的关键，因此进一步完善安全管理制度。首先，要从电力基建的实际情况出发，安全管理部门要结合自身实际情况制定合理的制度，从而满足新形势下电力基建安全管理的需求。其次，要制定责任制。所谓的责任制即将各类安全问题落实到具体人员中，通过推行责任制强化安全管理监督。
5.3严格安全管理监督
为了最大限度的降低各类安全事件，不但需要制定完善的安全管理制度，同样还需要安全部门根据安全管理相应要求进行监督。主要从两方面入手：一方面，要做好安全管理的日常监督工作，在具体监督过程中，安全管理人员要进行日常安全管理落实的监督，发现问题及时进行处理。例如，当现场出现的违规操作时，要第一时间进行更正，避免由于人员操作不当而引发事故。另一方面，要定期的全面对安全管理工作进行检查。
5.4构建信息化安全管理平台
通过建设电力基建安全生产管理交流平台，可以及时的实现电力安全事故的信息共享，给电力施工人员准确的提供电力信息，利用安全管理信息交流平台，相关人员可以及时的了解电力企业的安全生产管理信息。另外通过信息交流平台，大家可以有效的共享到工作中的安全管理信息以及体会心得，有利于大家的共同学习，可以降低电力基建项目安全管理中可能出现的安全隐患。利用这个安全管理信息交流平台，相关的安全管理人员可以进行施工安全的监督管理，巡查施工中可能存在的安全隐患，及时将安全隐患清除。
6结语
基建安全工作的开展依赖于安全责任的落实，依赖于安全管理工作的落实情况。基建的安全工作要重点抓规章制度的落实，重点抓现场管理和人员管理。从而使电力基建安全工作更加规范化，更加标准化，这样才能在兼顾工期的同时而不忽视安全工作，才能促进进度与安全的和谐统一，才能使电力基建各方面工作和谐有序的开展。
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论文作者:范国钧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/15
标签：电力论文; 基建论文; 安全管理论文; 基建工程论文; 作业论文; 管理人员论文; 管理工作论文; 《基层建设》2019年第21期论文;