外国如何防“车闹”
文·图/刘秉军
作为公共交通的重要组成部分，公交车的运行安全是一个全球性的课题。许多国家都具备行之有效的安全防范和应急处置方案，在人员、设备和规章等方面各有千秋，值得借鉴。
以色列：“巴以冲突的移动战线”
由于以色列与巴勒斯坦的长期对立，以色列在公共安全领域一直如履薄冰。以色列公交车运营系统被视为“巴以冲突的移动战线”，是公共安全防护的重点。长期以来，以色列积累了一套有效的方法，能够应对制造事端的不良乘客和怀有敌意的极端分子。这些方法也被其他国家的公交车运营部门和企业借鉴。
以色列公交车在危机防范和应急处置两方面，都强调人员的重要性。
在危机防范方面，公交车司机是核心人员，他们在上岗前要接受严格的培训，在工作中则被赋予足够的权限。在公交车进站前，司机先停车观察候车的乘客，初步甄别其中的可疑人员。待车辆进站后，司机有权对他认为可疑的人员进行盘问，如果认为目标人物有威胁，那么司机有权直接拒绝其乘车。这有效地避免了行迹可疑、情绪不稳定以及醉酒的人登上公交车，大大降低了车辆在行驶中的危险系数。以色列安全部门还会根据形势的变化，针对公交车司机进行不定期的补充培训。例如曾有极端分子以特定的服饰为掩护登上公交车攻击司机，试图引发事故。之后，以色列安全部门迅速反应，安排针对所有公交车司机展开专门识别特定服饰的培训。
在公交车危机应急处置方面，以色列也非常强调人员的重要作用。每个城市的公交系统都有安全员队伍，在一些重点城市，如耶路撒冷和海法，安全员覆盖到每一条公交线路。他们都是退役军人，受过特殊训练。他们身着便衣，在车站和公交车上活动。一旦有人威胁到乘客及公交车的安全，安全员会在第一时间与司机配合，制止危害行为，并采取车辆制动、乘客疏散等行动。公交系统安全员在2007年之前由以色列政府统一领导并管理。2007年之后，政府因财政方面的原因取消了这支队伍的编制。以色列公交公司及警察部门发起志愿者行动，在一些企业的资助下，公交系统安全员仍然活跃在以色列的各个城市，他们由退役军人和警员组成，继续维护公交车的安全。
美国：强调以人员为核心
以维多利亚州为例，《公交车运营指南》规定：始终尊重乘客，接受文化、语言、宗教、口音、性别和对话模式方面的差异；清楚地表达自己的意图，如果不确定乘客要表达的内容，在要求乘客重复信息时要保持冷静、礼貌和专业；不要觉得侮辱或冒犯性的语言是针对你个人的，记住, 你的反应可能使原本轻微的矛盾演变为重大冲突；发脾气会影响你的判断力，降低你的驾驶能力并增加你的压力；在和难以相处、醉酒或受药物影响的乘客打交道时要记住，他们做出理性决定的能力会降低很多。
美国的公交车司机在上岗前要接受4个方面的培训：安全、高效、友善、准时，其中安全永远放在第一位。在安全培训中，公交车司机需要学习如何辨别乘客是否吸毒、醉酒，以及他们携带的物品中是否有可能危及车辆安全的危险品，等等。公交车司机有权拒绝存在安全隐患的乘客乘坐公交车。如果公交车司机在驾车行驶的过程中，发现有乘客的精神状态出现异常，或者情绪出现波动，有采取攻击行动的倾向，那么司机有权立即停车，要求这名乘客下车并报警。每位公交车司机每年都要接受工作评估，并提交报告，然后针对工作中的不足进行补充培训。
近年来，英国和德国都加强了对公交车司机的紧急事态处置培训，警方也会安排一些安全人员不定期地对公交线路进行巡控。但总体上，英德的公交车运营系统安全防护是以设备为核心。
与美国和以色列不同，英国和德国的公交车运营系统强调设备的核心作用。
英德：防护设备作用明显
在自然界中，花色苷除以糖基化形式存在外，还存在多种酰基化结构。酰基化通常是在形成花色素-3-葡萄糖苷的基础上，酰基化基团取代糖基上某个羟基形成的。花色苷的酰基化取代基团有脂肪族和芳香族两大类。由于取代基团不同、取代位置不同，自然界的花色苷种类繁多，目前报道的种类已达400多种[6]。
在英国首都伦敦，平均每天有3名公交车司机遭到辱骂和身体攻击，其中有38%的案件涉及武器。大多数攻击行为源于乘客对司机的不满，也有一些“瘾君子”在毒品的作用下妄图出手伤人。为此，英国绝大多数公交车都为司机设置了封闭式驾驶舱。
防护设备的作用很明显：不良乘客对司机的侵犯多发生在车辆停止时，主要是辱骂、吐口水等。在车辆行驶过程中，不良乘客很难触及司机的身体，几乎不可能发生抢夺方向盘的情况。
德国的公交车也安装有车内监控设备及通信设备。与英国不同的是，德国公交车内的报警装置直接与警方联网，不必通过公交公司的运营中心即可报警。
在危机应急处置方面，英国和德国的公交车都配有专用设备。英国公交车司机的右手边设有红色的紧急按钮，按下后可以发出巨大声响，对不良乘客能够起到震慑和警示作用。公交车内装有全方位监控设备，司机可以随时掌握车内的情况。司机还配备无线电设备，可随时与公交公司运营中心联系，快速告知车辆发生了小型或大型事故，车辆可以被迅速定位。运营中心人员可以根据事故情况决定是否报警。
德国与英国相似，公交车上设有防护玻璃，将司机与乘客完全隔离，司机可以从小窗口向乘客售票。
在应急处置方面，美国各个城市的警察局都与公交公司建立合作，在车站和公交车上安排便衣警察——这与以色列公交系统中的安全员相似。一旦遭遇突发事件，跟车的警员在第一时间制止危害行为，与司机配合确保车辆平稳制动，呼叫后援警员，并尽快疏散乘客远离危险。
Comparison of Methods for Predicting Added Resistance Due to Waves……………LI Chuanqing, XU He, HUANG Zhenping, CHEN Xiaping(3·1)
澳大利亚：运营指南加高额罚款
澳大利亚各个州都有成文的《公交车运营指南》，对司机的安全防范和应急处置操作有明确的规定和指导，要求司机遵照执行。
马恒昌小组就是在报道齐齐哈尔工业文化当中有着重要地位的。马恒昌小组虽然出现于齐齐哈尔第二机床厂，但是我们要吧眼光放宽一些，要站在整个齐齐哈尔工业角度去学习，宣传马恒昌小组精神。马恒昌小组精神的内涵集中体现为：胸怀全局、艰苦奋斗的精神，奋发进取、开拓创新的神，团结协作、无私奉献的精神。前任国家领导人曾为马恒昌小组题词：马恒昌小组精神代代相传。马恒昌小组精神在对于当下激发企业创新活力，促进制造业的转型升级和开展职工思想政治教育工作有着深远的现实意义。在齐齐哈尔工业战线上，不仅涌现出了以马恒昌为代表全国劳动模范小组，而且还涌现出全国百面红旗排头兵孙恒玉小组、四〇五小组以及邢守元小组……
在澳大利亚这个地广人稀的国度，出租车价格较高，对于没有私家车的人来说，公交车是出行的首选。公交车乘客较多，里程较长。澳大利亚的绝大多数公交车不设司机防护设施，其安全运行的基础是对司机及乘客行为的严格规范，这些规范被证明是行之有效的。
美国公交车司机遭遇不良乘客袭击的事件不少，但绝大多数城市的公交车出于方便司机操作的考虑（辅助残障人士乘车等），不安装隔离玻璃等防护设施。只有波士顿的公交车推广了半开放式的司机保护玻璃，司机可以根据需要打开或收起。另外，洛杉矶的部分公交车为司机设置了2英尺的缓冲区——栏杆加标识线，注明“乘客不可入内”，如有违反的乘客，将面临被起诉的法律风险——这属于软性的防护。总体来看，美国公交车运营系统在危机防范和应急处置方面都借鉴以色列，强调以人员为核心。
对于工程造价信息化建设工作的落实，其存在的问题首先表现在信息化平台建设上，因为信息化平台建设不完善，无法形成较为流畅合理的管控效果，进而也就导致后续具体造价控制工作出现了较多的偏差失误。结合信息化平台建设工作在目前的落实状况，其存在的主要难题就是无法全方位明确所有工程造价管控任务，在流程以及管控目标方面存在混乱，最终容易导致信息化管控准确性受损。
如果冲突升级，出现难以容忍或忽视的情况，例如发生攻击事件，《公交车运营指南》要求司机遵照以下应急程序执行：停留在驾驶区域内，要求难以相处或有攻击性的乘客在下一站下车；尽量不要与乘客发生肢体接触，除非采取自卫行动，如果自卫，力度必须合理。
如果难以相处或有攻击性的乘客威胁车上人员安全，那么司机可执行以下操作：在安全的时机和地点停下车辆，拉手刹、熄火并取下钥匙；打开所有车门，通知乘客下车；报警，然后司机本人离开车辆，等待警方人员到达。
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对于公交车乘客的行为，澳大利亚各州均采取严厉的处罚措施加以规范，根据不良行为的严重程度规定处罚如下：逃票，罚款200—550澳元；吸烟，罚款300—2200澳元；把脚放在车座上，罚款240—1100澳元。特别指出：如果有儿童将脚踩在座位上，由家长缴纳罚款；有不雅、冒犯和攻击性言论或行为，罚款320—1100澳元；有非法干扰车门等危险行为，罚款400—5500澳元。
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在高额罚款的威慑下，澳大利亚很少发生威胁公交车安全的恶性事件。公交车上数量最多的不良行为是逃票，每年有约7万人次被“抓包”，罚款总金额约2000万澳元。