摘要：电力是推动国民经济持续快速发展的动力引擎，电网是电力输送和供给的重要载体，是保证现代经济和社会健康协调发展的“生命线”。维护正常供电秩序和电网安全稳定运行对确保当地经济社会平稳发展意义重大。当前电网安保模式已经无法满足电网安全稳定运行的需要。如何在新形势下加强电网安保工作成为电网企业管理的重中之重。本文主要分析了新时期电网企业安保工作面临的新形势和新问题，并探索提出实现新时期电网长治久安的几点建议。
关键词：电网安保 强基础 重防范 堵源头 严惩戒
引言
近年来，我国安保反恐形势不容乐观。2013年国家将电网架构列入反恐怖袭击防范重要目标；2015年立法提出反恐新要求。广东地处中国大陆最南部，既是沿海经济发达地区，又是全国反恐的前沿地带。作为经济大省、人口大省，社会用电量巨大，同时担负着对港澳供电任务，遭受暴恐破坏活动的风险高、概率大，安保反恐形势严峻。随着广东社会经济的快速发展，当地社会对电力能源的需求程度日益增高，电网建设投入力度不断加大，电力设施分布点多、面广、线长，安保防范风险不断增加，对电网企业安保工作提出新的更高要求。
一、新形势下电网安保工作面临的新问题
在新时期随着当地社会经济用电需求的持续增长，电力建设力度也随之加大，电网安保守护的目标不断增加，尤其是重点守护的变电站，大部分建在荒山野岭和城乡结合部，具有站点多、分布广、防范难等特点，而且变电站安保工作多数处以人防为主，技防、物防为辅的现状，存在安保防范难度大风险高的情况；其次是我国现行法律法规不完善，涉电违法犯罪成本低，且电力设施多数分布在户外防范难度大，加上涉电违法犯罪手段日新月异，呈现专业化、团伙化、科技化，导致涉电违法犯罪案件仍时有发生。第三是电网企业内部安保管理粗放，仍实行传统安保模式，主要依靠人力防范来开展安保工作，而且保安工作人员素质参差不齐，普遍存在学历较低，技能较差，流动频繁，管理难度大等问题，无法满足更高的安保防范要求。
二、加强电网安保工作的必要性
加强电网安保工作，确保正常的供用电秩序和电网安全稳定运行，是保障国家安全、保证社会经济发展、保护人民群众安居乐业的一项重要工作，具有十分重要的意义。
（一）有助于维护国家安全及人民利益。电力是一种特殊的商品，既有商品属性，也有社会属性。电力能源与人们生产生活息息相关，一旦电网安全受到破坏，无法正常供给电力，将一定程度影响当地社会稳定甚至威胁国家安全。
（二）有助于当地社会经济健康发展。电力保障与当地社会经济发展有着密切的关系，在新的智能化、电气化时代背景下，国民经济发展对于电力能源的需求有着更高的依赖性，所以做好电网安保工作，确保电网安全稳定运行，是当地经济社会健康发展的重要保障。
（三）有助于电网企业的持续健康发展。加强电网安保工作，就是全力以赴保护电力设施安全，确保国有企业资产不受侵害，为电网企业又好又快发展保驾护航。
三、新时期电网安保工作的新对策
新时期新形势下电网安保工作要与时俱进，结合新情况新特点，健全完善电网安保管理制度体系，优化充实保卫管理队伍，合理配置安保力量，加大技防物防建设力度, 加强警企联动联防，提升电网安保防范水平。
（一）强基础。基础不牢，地动山摇。首先是健全完善新时期电网企业内部治安保卫制度，这是做好电网安保工作的首要前提和根本保证。电网企业自身的特点与新时期的治安防范要求，决定了必须要有更科学、更规范、更严密的治安保卫制度体系作为加强安保管理的重要支撑，尤其是要结合新情况新特点，及时修编完善单位内部重要场所出入管控、重点部位区域防范管理，安保守卫巡护、保安员行为规范等规章制度；其次是加强安保队伍建设，科学合理设置治安保卫机构与岗位，调整优化保卫队伍结构，充实新生力量，配齐配强人员，不断提升安保管理人员整体素质，为提高安保管理水平提供人才支持；第三是强化内部治安保卫管理。严格按照国家法律法规、企业规章制度要求，落实各项安保防范措施。尤其是要按照相关安保防范标准对照检查，全面深入排查电网企业内部安保防范情况，并对排查发现的安保隐患进行梳理分析、定级备案与销号整改，及时堵塞安防漏洞；第四是加强安保人员培训和考核管理。
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（二）重防范。首先是人力防范。电力设施分布点多线长面广，仅靠电网企业的自身安保力量参与电力设施保护是远远不够的，必须想方设法发动群众力量，发挥群众参与热情、发掘群防群治优势，形成全民共同参与的电力设施保护工作氛围，通过发动当地每一名群众编织成电力设施保护的天罗地网，使人人喊打的“电老鼠”无处藏身，无所遁形，通过声势浩大的人防力量震慑涉电犯罪分子。
其次是物理防范。重点加强电力设施物防建设，实现关口前移，防线靠前。电网企业要认真及时制定各项安全防控机制和防范措施，尤其针对易发案、多发案等薄弱环节地区的铁塔、线路等电力设备要采取简单有效的物防措施，如加装防盗螺丝、线路的拉线使用防盗卡，落地配电箱采用反扣铰链、防盗锁技术等，进一步提高电力设施的自我防护能力。
第三是技术防范。人力有限，科技无限。坚持科技创新，积极推广应用电力设施安全防护的新技术、新发明、新工艺、新产品，加强有效技术防范手段，提高电力设施的整体防范能力。通过科技手段全面推进传统技术改造优化升级，积极研发制造新型电力设施防盗窃、防破坏自动报警设备装置，全力构建电力设施防盗窃、防破坏的智能化、信息化、网络化预警体系，真正做到“魔高一尺，道高一丈”，使各类涉电犯罪分子因技术保护屏障望而却步，有效地保护电力设施安全。此外，针对变电站分布密集的区域，可以探索尝试变电站人防密集型向技防物防加巡护为主的安保模式。通过对变电站进行技防改造，建设完善的安防视频监控系统、电子脉冲防盗系统、巡更与门禁系统，同时设立安保监控巡防中心进行智能监控与远程调度，实现从传统一站多人值守转变为一人多站监控加机动巡防模式，最大限度减少变电站保安人数，提升变电站安保工作效能，实现减员增效，有效降低管理成本及风险。
第四是警企联防。加强警企协作，建立完善的警企协防联动机制，在有条件的生产办公场所与属地派出所建立要情信息通报和突发事件快速响应机制，实行警企安保联防模式，明确相关联络方式和突发事件应对指引和出警路线，让属地民警与生产办公场所建立紧密联系与快速联动，逐步形成“点上卡、线上巡、面上控”的联防新格局，提升安保工作网格化管控效能。联合发动属地公安力量，参与重要电力设施沿线及周边地区，特别是涉电力案件多发线路、地段和时段的巡逻防控，通过警企联合巡查，营造严厉打击涉电力违法犯罪、提升电网安全防护水平的态势，遏制重点地区涉电案件高发势头，最大限度筑牢与加固电网安保防线。
（三）堵源头。没有买卖，就没有伤害。堵源头是杜绝涉电力违法犯罪最有效的手段之一。电网企业要加强与属地公安的联防共治，不定期联合公安机关开展辖区内的废旧物品收购站点等容易销赃场所的清查整治，堵塞销赃渠道，掐断违法获利链条。重点加强对废旧金属流通环节的监督管理，严密监控废品回收站、小冶炼厂等“高危单位”，尝试在电力设施器材、废旧电力金属材料等购销业务中，强制推行“实名制”，真正堵塞电力设施盗窃的销赃渠道，切断涉电力违法犯罪分子的财路。如规定：单位出售电力设施器材、废旧电力金属材料，经办人需持单位介绍信和其本人的居民身份证，介绍信应注明电力设施器材、废旧电力金属材料的来源、数量、规格等；个人出售需持其本人居民身份证。收购单位回收电力设施器材、废旧电力金属材料时应当留存出售单位的介绍信，记录出售人的居民身份证号码和所收购电力设施器材、废旧电力金属材料的来源、数量、规格等事项，以备公安机关查处有关案件时查核。对于违规经营者，吊销其经营许可；对销赃黑窝点，坚决予以取缔。
（四）严惩戒。惩前毖后，惩一儆百。盗窃电力设施的后果和危害自不待言。在当前电力设施安全保护面临严峻挑战的新形势下，加大打击力度、严惩涉电犯罪、保持高压打击态势是当前一个时期开展电力设施安全保护工作的新常态。电网企业应积极加强与公安、司法等部门的横向互动与沟通，对影响巨大、损失严重、案情恶劣的涉电案件必须组织专门力量进行攻坚，尽快侦办快破案，坚决依法依规从严从重惩治涉电违法犯罪分子，用法律手段来震摄犯罪。
四、结束语
总而言之，新时期电网安保工作形势紧任务重要求高。我们必须准确把握新情况新变化，精准施策，多措并举，坚持人防、物防、技防、群防、制度防协调推进，逐步打造五防一体的立体化安保综合防控体系，推动构建电网安保防范新格局，全面提升电网安保防范水平，依法保护电力设施和维护正常供用电秩序，为当地社会提供更加坚强的电力保障与优质服务。
论文作者:陈柏先
论文发表刊物:《中国电业》2019年第10期
论文发表时间:2019/9/11
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