摘要：随着我国社会经济的持续发展，促进我国社会主义新农村的发展建设，农村城市化建设发展越来越快，造成农村小农水工程建设的过程中出现的问题越来越明显，直接影响了农民的直接收入，在很大程度上也就阻碍了我国国民经济的增长，影响我国现代化发展的步伐。因为我国农村的客观条件极其有限，所以在一定程度上制约了小农水建设的发展，在农村小农水的建设和管理中存在着非常严重的问题。下文分析了当前农村水利工程建设管理中遇到的问题，并就对应的解决方法进行了探讨。
关键词：农业发展；控制质量；建后管护
引言：小农水设施建设管理情况可能会影响农业高产的稳定性，所以在施工过程中需控制施工质量，交工后需做好建后管护，以便持续服务农业发展。文章以实际工程为例，首先阐述了小农水施工质量控制和建后管护的关键点，然后对砼施工质量控制措施进行分析，并对建后管护控制进行讨论，以延长小农水设施的使用年限。
1现阶段小型农田水利工程建设管理存在的问题
1.1水利工程建设缺乏规划性
缺乏规划是小型农田水利工程建设过程当中显著的特点，具体表现在很大一部分工程在建设之前并没有全面调查且细致的分析当地经济条件、环境条件，并没有从当地的农业现状、经济水平入手科学合理的规划农田水利工程，导致工程建设完成之后，无法发挥工程功能作用，无法切实有效地满足当地农业生产的需求，如同虚设。
1.2水利工程建设和管理制度不健全
在现阶段的农田水利建设和管理中，管理制度不够完善具体表现在相关工作人员并没有深刻的认识到水利工程建设和管理中可能会出现的问题。如果缺乏健全且完善的管理制度，则无法在第一时间内解决问题，无法切实发挥工程的功能。另一方面，加之工程建设监督管理机制不健全，自然无法定期做好老工程的维修和养护工作，导致无法发挥农田水利工程作为公众资源的功能。
1.3水利工程相关工作人员业务水平低
调查发现，小型农田水利工程通常情况下都是由基层水利人员来管理的，由于部分水利同坐人员，技术力单薄，专业技能水平较低，加之日常工作较为繁琐，缺乏深造和学习的时间，另外由于自己的原因，存在一定的惰性，导致无法从根本上提升自身技术水平。再有缺乏实践工作经验，无法承担一些技术性较强的工作，而且在具体的管理工作中，过多的把工作重点放置在建设上面，忽视管理，这样一来，农田水利工程的维护效果就不言而喻。
2小农水施工质量控制和建后管护关键点
鉴于该区域小农水建设任务重、建设资金多，所以做好建设质量管理、建后管护尤为重要，小农水建设主要包括石河堰、山坪塘、蓄水池、泵站和灌排渠道建设，由于施工质量和建后管护优劣直接影响项目的使用耐久性，从而影响农田水分状况和地区水利条件，最后可能影响农业高产稳定性，所以施工过程中对施工质量和建后管护关键点的控制尤为重要。施工质量关键点主要有质量管理机构和质量管理制度建立、质量管理规范执行。文章主要从施工工艺流程方面阐述如何保障施工质量管理规范的执行。建后管护关键点主要是创建基层水利服务机构、创新管护机制等。工程施工流程主要包括土石方工程、砼工程、砖砌工程和机电工程，由于土石方工程量较小、砖砌工程不具代表性、机电工程有专业厂家制造和安装，因此砼工程施工质量是影响小农水工程质量的关键。
2.1 国家投入不均，小农水抗灾能力差
目前，尽管我国高度重视水利工程的建设，且随着时间推移，水利工程投资资金也不断增加，但主要河道建设和城市水利建设占较大的比例，从而造成留给小农水建设水资金非常有限，这就造成大量的小农水由于投资资金少，又随着时间的推移，其抵御自然灾害能力越来越弱，有一部分水利工程根本就不符合使用要求，导致小农水建设中严重浪费资源，也正因此农村水利工程闲置率较高。因为特殊性，小农水建设有非常明显的公益性，社会效益很好，但经济效益却比较低，大多数时候无法维持小农水建设的正常运行，有些乡镇不重视对资本的引入，这就导致小农水建设资金无法得到有效的保障，大大的阻碍了农村小农水建设，也就不能满足农村正常饮用水和农业灌溉需求，严重影响农民的收入，这也就造成农民也不重视小农水建设，严重缺乏积极性。
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2.2 农民环保意识差，加重小农水建设负担
因为农民文化水平差异较大以及环保宣传工作不足，造成农民环保意识比较差，近年来，我国农村环境遭受严重破坏，尤其是在农村地区自然环境污染和水污染现象非常明显，两大污染破坏范围相对较大。多数农村无法有效管控生活垃圾，因此，农村的湖泊、河流以及地表水都遭受了不同程度的污染，严重影响农村的生活环境，不仅限制了小农水利工程的建设，还严重影响了农村灌溉水质，最严重的还是威胁了农民饮用水质量，造成农民出现健康问题，在农村经济发展中埋下了一个巨大隐患。因为我国农村小农水工程建设力度不足和投资有效，目前我国约有 1/3 的农村没有科学、有效的供水系统，因此，对小农水利工程的负担相对较重。
2.3 小农水设计施工不规范
工程设计方案质量对其日后的使用将产生直接的影响，但因为缺乏资金、缺少人才等客观原因，小农水建设的设计阶段几乎没有设计对比、设计优化步骤，更做不到分解结构图、工程费、工程量，大部分的小农水设计要求可行就可以了，而且在施工中因为监管力度不够、施工队伍质量参差不齐和施工管理不严等原因也造成偷工减料现象层出不穷，造成小农水工程存在一定的安全问题。
3 开展小农水建设工作的有效对策和建议
3.1丰富资金来源、加大资金投入
为了解决我国农田水利设施建设和后期维护管理资金不足的问题，我国必须要对传统由国家财政独立支持水利设施建设的模式进行改变，丰富资金来源，如此才能为农田水利设施建设事业的持续发展奠定基础。一方面，我国政府应该加大资金投入，设置专门用于农田水利设施建设维护的资金项目，保障做到专款专用。另一方面，则要构建一个以政府为主导的多远化投资体系，以市场规则为指导，合理的引入社会资金。
3.2 提高设计能力，推动小农水利工程建设的进步
在小农水建设管理中，质量技术要求外还需要重视设计的创新性，这就要求专业知识人才的培养，制度更新的同时人也要与时俱进，不定期的进行学习交流，提高整体素质，大力支持工作人员去深造和学习，明确奖惩制度和按劳分配，多劳多得。在知识型的大环境下，大量的吸收有用之人，加强水利工程建设管理，提高设计的独特性和效益性。
3.3成立小农水建设专项工作组
之前已经提到乡政府在小农水工程设计监管缺乏专业人才，可以由省、市两级政府根据各乡镇的实际情况下，成立一个专业性的小农水设计、施工的专项工作组，如此一来不但能够解决人才闲置的问题，人尽其才，从根本上保证小农水利工程建设的安全性和正规性，并且可以合理规划农村小农水利工程，初步建立农村水环境保护制度，形成先进的农田水利灌溉系统，还能够提高农村水资源利用率，改善水环境的承载力，实现全面治理、统筹规划。结语：概言之，小型农田水利工程作为社会发展和农村经济发展的重要基础设施，唯有全面且有效地做好小型农田水利工程建设和管理工作，才能进一步确保水利工程的顺利有序运行，最大化发挥其综合效益，推动我国社会主义新农村的建设。
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论文作者:潘丽回
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/27
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