启用储币税收 疏导经济循环，本文主要内容关键词为：税收论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、引言
沉淀资金累积问题是国民经济运行中的重大问题。沉淀资金过大，正在流通的货币量必然相对走弱，势必引起消费资金的不足，经济运行趋向萎缩。沉淀资金过大的极端情况是收入分配极端不均衡所至，轻则经济紧缩，重则影响社会和谐，甚至于造成严重的社会问题。改变收入分配结构直接影响沉淀资金发生变化，沉淀资金的变化同样会影响国民经济运行发生变化。收入分配—沉淀资金—国民经济运行链状结构，前后相连构成推进性循环。国民经济运行情况通过改变收入、分配实现调节作用，沉淀资金的增减稀释的动态变化是宏观经济的调节晴雨表。由此看来，国民经济运行过程是不断激活沉淀资金的轨迹过程。目前国民经济调控的目标是减少沉淀资金占GDP的比例，使闲置的货币资源为拉动内需作出贡献。闲置的沉淀资金投入到经济运行中的形式很多，其一，积极的财政政策；其二，启用新货币；其三，银行极端减息；其四，扩大货币总量，稀释沉淀资金。作者提出，启用储币税收，既稀释了沉淀资金，又增加了财政收入，税收的增加为改善分配提供了条件，更为扩大内需建立了充分基础。
经济循环流图如图所示，箭头实线为走向线，虚线为不定式走向线。
图中除沉淀资金外，其他模块的走向非常明确，沉淀资金来自于积累，积累受收入分配的制约。沉淀资金的变化有3种情况可能发生：其一，沉淀资金膨胀性增大，预期需求与供给必然减小，市场规模弱化；其二，沉淀资金保持不变，如果原有沉淀资金比较小，对未来市场影响不大。如果原有沉淀资金比较大，又不对原有的沉淀资金进行稀释，市场规模会在相当长时间进行恢复、再扩大；其三，沉淀资金萎缩性减小，减小的结果或者流向供给或者流向需求或者二者均有流向，如果市场处在供大于求状态，当然是流向需求最理想；如果市场处在需求大于供给，流向供给是理想的结果；如果市场处在供求基本平衡状态，均衡流向最理想；否则，都会对市场造成破坏性冲击。调节沉淀资金的变化方向，必然引起宏观经济走向性变化。沉淀资金变化规律是经济学研究的新问题，也是经济理论与经济实践急迫解决的重大问题。
二、国情分析
沉淀资金是收入分配的累积形成，一定的国情，必然由一定的沉淀资金结构相对应，沉淀资金伴随着经济的发展而发展，它在一定程度上体现着国家经济的发展实力。但它又是一把双刃剑，既可以成为经济发展的快速推进器，又可以成为经济发展的危险源。
改革开放初期，为加快经济发展，调整了收入分配政策，大大解放了生产力，经济发展进入了快车道。随着改革的不断深入，经济转轨过程加大了基尼系数，从而刺激了沉淀资金的过大膨胀。直至目前情况看，沉淀资金在经济发展过程中绝对数量与相对数量都偏大，膨胀速度过快，收入分配结构是加快这一过程的源头。沉淀资金的属权绝大部分归少数人掌握，属权结构极不均衡，使经济运行处于不平衡状态，体现出分配结构已与经济发展极其不相适应，严重威胁着市场的正常发育。超大规模的沉淀资金膨胀，自然的结果本应该是市场被弱化，事实是国家经济总量在严重不均衡下大副飚升，这种非自然状态的出现，为经济危机的发生埋下了危险的伏笔。正如舒尔茨所说：“一个社会的消费者中穷人太多、富人太富，迟早要出问题。”
1．产生、加重通货紧缩
由于沉淀资金过大，必然导致消费资金较小，即使维持当前沉淀资金不膨胀状态，需求也相对不足。况且，由于基尼系数过大，资金收益与劳动收益的不对称比例，必然使得收入分配不断滑向积累然后再滑向沉淀资金，更加减弱了收入分配流向需求方向的比例。掌握沉淀资金属权的少数人，消费需求处于基本饱和状态，沉淀资金的流向自然倾向于供给，从而加重了通货紧缩的预期。
2．产生非正常通货膨胀及金融危机
由于受通货紧缩的影响，投资回报越来越低，甚至于产生负回报，投机性心理使得沉淀资金滑向部分商品需求。沉淀资金的垄断性拥有，垄断性买断已成为可能，热钱效应使得部分受连锁的商品价格大幅飚升。这种有意而为破坏了市场规则，解除了商品的使用功能，造成市场短缺假象，人们不得不花更大的价钱购买其急需的商品，供求矛盾激化，形成非正常局部商品通货膨胀。由于银行呆账与坏账的压力，人为的通货膨胀必然引起金融危机的出现。在总体通货紧缩条件下，局部商品的突发性通胀现象交替出现，政府采用宏观调控削弱老一轮通胀后，下一时间段的新一轮通胀将又会浮出水面。只要沉淀资金具备垄断性拥有，资本垄断必然形成市场垄断，商品的交替通胀始终威胁着市场的稳定，一直伴随着破坏性而阻碍经济发展。这种通缩中的通胀，绝不能认为是通货膨胀的到来，更不能简单的采用通货膨胀方法来解决，它打破了原有经济理论中的通货膨胀与通货紧缩概念。经济学既要研究通货膨胀，也要研究通货紧缩，更应该加大力度研究当前出现的通缩中通胀现象。将来也可能会出现通胀中通缩或更复杂的情况，需要进一步研究解决。
3．阻塞资金链条，削减流通总量
沉淀资金在以前经济政策导向下，萎缩性减小是不可能发生的，只有膨胀性增大或保持不变两种状态。不管是哪一种情况，货币流都不能完满动态的参与市场运行，沉淀资金作为货币的一部分暂时退出运转，使得一部分货币完成最后一次循环而被收藏闲置，没有投入再生产，将来时态下的动态滚动循环被遏止。实际的货币总量与经济运行中的货币量比例失调。削减了市场流通总量。
经济转轨、企业转制过程中的不对称不透明操作使国家遭受巨大损失，市场中的黑箱操作以及各类腐败也造成收入分配的极不对称。这就说明，沉淀资金在很大程度上是以国家以及职工的损失为代价而实现的。不正常的沉淀资金来源，反映出资金链条是在不规则基础上流动，必然映射出不规则的经济运行轨迹，劳动与资金收益的不公平分配，使资金流向供给与消费的瞬间高涨而造成拥堵，大面积滑向沉淀资金方向成为必然的选择。国家积极的财政政策一度对阻塞起到一定的疏通作用，但积极财政政策的投资结果所形成的收入分配在链条动态作用下，本利相合又回到了沉淀资金之中，使得流量增大的经济在循环中慢慢放缓，按照边际收益递减的规律，如此下去不得不再一次加大积极的财政政策。财政政策是市场经济的一种调控手段，关键是如何解决过度依赖的问题，因为过度依赖就会积累过大的风险，把负效应放大，良好的愿望产生出沉重的结果。
4．经济运行过度依赖出口，人民币升值的压力出现
沉淀资金逐步增大的过程，也是通货紧缩形成发展的过程。国内商品价格的偏低，必然导致劳动工资的低下，为劳动密集型产品出口创造了条件。商品价格低下是通货紧缩造成的，通货紧缩是沉淀资金膨胀造成的，国内劳动工资的极度偏低属于不正常状态下的产物，商品价格远低于国际环境下的商品价值。国内环境造就了出口商品的低价格，国内通缩条件下的商品市场会急于向国际延伸，低下的价格强化了国际市场竞争力，对外贸易大面积扩展。国内工资相对于较高的国际劳动工资一同被融化在同类商品中，体现出单位人民币在国内所购得的劳动量要比在国际上购得的多，必然导致出人民币的购买力上升，市场强劲。这种强劲是沉淀资金的非正常过度膨胀所至，强劲的背后隐含着难以抹掉的无奈。
从经济流程看，循环起始的货币总量与商品劳动形成对应关系，经过市场作用，货币资金总量参与收入分配，一部分转向了沉淀资金，其他部分转向市场。在铸币税不变前提下，下一个循环过程必然导致货币总量与商品劳动的不对应关系，使得劳动量大于货币量，单位货币量所充当的劳动量相对增加。单位货币的价值比重呈现上升，随着经济循环的不断推进，货币比重慢慢加大，形成人民币的强势趋势。这种趋势一样是由于沉淀资金膨胀性增加所至，同样是以牺牲劳动工资为代价，由于就业压力，使大量劳动者没有享受到经济发展带来的应该获得的果实。
人民币升值趋势的显现，是经济过度依赖出口造成的。使得很多外国经济学家及政府声言干涉人民币升值。问题是人民币应该升值吗?人民币的强势趋势无论是从国内或国际看，都是沉淀资金的过分膨胀造成的，调整收入分配结构，融化、稀释沉淀资金，逐步削弱货币比重，使货币势能恢复到正常状态，人民币升值压力将随之化解。如果对人民币升值，必然导致出口的减少，出口商品转向国内销售，加大了国内市场供给，在没有调整扩大内需的条件下，本有的紧缩雪上加霜，更进一步加大货币比重，人民币更加强势，更有了升值的理由，以廉价换取的外汇储备相对贬值，出口企业职工的失业与降低工资是升值的派生结果。有资料显示，人民币升值后，对进出口的直接影响弊大于利，这只是正在进行时态下的比较。将来时态下的失业不但是经济问题，也是严峻的社会问题。过去时态下庞大的外汇储备，使铸币国从中获得我们储币所产生的巨大利益。
三、调节手段与对策
1．稀释理论的提出
强大的沉淀资金已经影响了国民经济发展，严重背离了劳动价值规律，造成了社会不和谐音符，任其继续膨胀必然导致严重后果。从货币政策出发，国家先后采取了连续降低或提高银行利率在内的一系列扩张性或萎缩性的货币政策，无论是降低或提高利率，从实施情况看，货币政策对经济增长的拉动作用是有限的，都没有使经济状况发生理想的改变。当经济处于通货紧缩时期，刺激经济增长的货币政策是低效甚至无效的。其主要原因是消费支出更多地取决于当前收入与对未来收入的预期而不是货币政策的松紧度。改革开放初期的分配制度一直延伸到新世纪，造成了严重的两极分化，庞大沉淀资金的闲置使很大一部分人不能享受到经济发展的成果，形成社会总需求不足，经济增长不得不依托积极的财政政策与依赖出口两种简单方式。实践证明，货币政策与积极财政政策虽然能暂时缓解需求不足现象，但其结果会使沉淀资金更加膨胀。逐步发展下去，超大规模的沉淀资金卧虎于枕，时刻寻求激活机会，激活后，必然作用于市场中的重要商品，加之地方干部用于搞政绩工程的投资，本来的通货紧缩会转向进入另一个更为复杂的通缩中通胀状态，使经济问题向下一个时间区间滑动累积。当前我们正处在较为严重的通缩中通胀状态之中，而非先通缩转向后通胀情况，更不是通货膨胀的回归，是经济理论与经济实践遇到的新问题，根源在于沉淀资金。如果再延伸积极财政政策，会加速通胀规模，扩张的财政政策必须稳健下来。如果我们采用单一的通货膨胀或通货紧缩方式去治理，肯定不是对症的良方，其结果难以理想，甚至于走向反面。如果我们还是采用原来的思路解决当前经济问题，必然是原有的轨迹，沉淀资金会继续膨胀，两极分化更加严重，通缩中通胀更加频繁波动，经济问题会逐步转化为社会问题，继续累积，沉淀资金会走向极端解决之路，引发社会动荡。对沉淀资金不作为等于放任，摆在中国宏观经济面前的出路是少存款，多消费。只有内需的增加，才是解决中国经济链状问题的根本办法。也就是减少沉淀资金比例，加大绝大多数国民的收入，使经济走向稳健科学的高速发展期。增加货币流通总量，稀释沉淀资金并逐步融化到消费之中，是社会主义条件下和谐的可行选择。
2．加大铸币税收的利用
从货币的产生、运行与流向规律看，国家货币收入来源应该包含三个方面，其一，税费收入；其二，铸币税收益；其三，储币税收益。
以往国家货币收入主要来源于税费收入，铸币税虽有利用，铸币税应该如何计算，量值多大才适合于当前经济发展?这些重大问题，目前我们还没有彻底清楚，必须引起经济界与政府的研究与高度重视。铸币税的产生是新增劳动带动国民收入所至，所以新增劳动的货币体现是铸币税计算的基本依据。在市场经济条件下，一般而言，GDP正增长，铸币税大于零；GDP零增长，铸币税趋于零；GDP负增长，铸币税小于零。
3．启用储币税收
货币与商品理论上应该是一一对应关系，货币是商品的封装体。货币的囤积沉淀退出经济运行，必然是货币与商品的不对称，不对称的差值就是储币税的存在。储币税存在而不使用，不对市场注入货币。结果会打破市场的交换平衡，要么市场减弱，要么价格减弱，要么二者同时或交替减弱。大量囤积沉淀货币，使商品流通受到货币流通的减少而发生变化，商品流大于货币流。如果要保持商品流不变，必然是单位商品的货币量减少，引发通货紧缩，经济走向萎缩；如果要保持价格不变，必然是商品流减弱，经济萎缩。总之，储币税收的放弃，经济趋于衰退。储币税是经济高速发展中的新问题，她的作用直接疏导宏观经济循环。破解大量囤积沉淀货币条件下经济萎缩的方案有三个。其一是积极财政政策；其二是大规模转向出口贸易；其三是融化稀释囤积沉淀的货币；前两个办法已经被采用，效果不理想。只有融化稀释囤积沉淀货币的方法等待尝试。囤积沉淀货币的逆作用是融化稀释，融化稀释囤积的货币最有效办法就是启用储币税收。宏观分析，沉淀资金正增长，储币税大于零；沉淀资金零增长，储币税趋于零；沉淀资金负增长，储币税小于零。储币税是沉淀资金的调节器，沉淀资金的存在也为宏观调控准备了货币加大发行的基础。
经济增长期，也是铸币税的增长期；沉淀资金膨胀期也一样是储币税的增长期。目前我们国家处在铸币税与储币税高增长期。货币收入三大块，两大块的收入没有到位或者没有立项采用，派生出财政收入一直短缺不足。各个国家的情况不同，GDP与沉淀资金所处状态也不同，铸币税与储币税的组合也不一样。目前我们国家既有以往累积大量的铸币税与储币税没有正常采用的缺口问题，又有当前时态下的铸币税与储币税采用问题。累积的结果形成十分庞大的资金沉淀，这就是沉淀资金动态膨胀，而又无法进行有效控制引发出经济问题的真正原因。研究储币税的发展变化已经成为中国经济界新的急迫课题，也是国家经济面临的重大课题，必须引起政府与经济界人士的高度重视。
稀释沉淀资金的理论基础是依照经济调控规律增加储币税收，财政收入的增加为解决总需求不足奠定了基础。在各类需求中，消费在GDP中所占的比例太低。消费需求短缺一直是制约经济前进的瓶颈元素，如果政策倾向增加消费性需求，可以逐步从根本上解缓经济问题。就目前看，对以下五个领域增加投资，可以直接加大消费需求总量。其一，大力调整分配政策，大幅度提高工资水平，完善社会保障体系，使绝大多数国民享受到国家经济发展的成果。其二，增加农业投资，改善三农问题。其三，增加教育投资，改善办学条件，提高国民综合水平。其四，加强国防建设，提高军队现代化水平，稳定和平环境。其五，均衡个人之间、区域之间收入差距，建立区域和谐、社会和谐氛围。当社会经济发展到一定时期，GDP已经不是经济发展的唯一主导因素，必须系统的综合的全面均衡发展，才能使经济高效持久健康发展。才能体现科学发展观。
加大铸币税与启用储币税增加财政收入，复位国家货币收入来源，自然稀释了沉淀资金，化解了少数人对资本的垄断度，为实现先富到共同富裕的均富思想创造了条件。利用分配机制，科学改善收入分配结构，扩大消费需求，然后配合中央政府的行政干预，对明显超出市场需求、低水平重复、高污染、高耗能的项目以及形象工程压下来，均衡市场供求关系，形成良性稳定的经济循环。这就是目前我国经济问题的解决办法，这个办法的实施，基尼系数过大、通货紧缩、非正常局部通货膨胀、金融危机及人民币升值的压力逐步融化，不远的将来必将诞生出和谐的小康社会。
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