何秀连
（广州艾博电力设计院有限公司 510000）
摘要：随着市场经济的快速发展，我国的电力工程建设从传统的单一性投资模式转变成为多元化的投资模式这样的模式推动了电力建设的快速发展，有效缓解了电力短缺的问题。但是因为政策原因以及电力建设管理方面的问题，造成我国的电力工程造价没有得到很好的控制，上涨非常快，所以如何控制电力工程造价全过程的价格是新时期重要的问题之一。本文就电力工程全过程造价控制措施做了简单介绍。
关键词：电力工程；造价控制；有效措施
引言
随着我国对电力建设日益重视，除大力发展新型清洁能源，包括核电、风电等之外，还开始建设特高压交直流远距离送电工程，电力工程建设投资日益加大，如何有效的利用投资和控制成本支出成为电力工程建设环节的重要课题，也是影响电力工程投资效益的关键。电力工程控制是一个完整的过程，而传统的电力工程控制主要集中于施工过程中，其实施工过程是一个中期具体实施的过程，它的资金开销是由之前的预算和估算与实际支出相结合而确定的，所以，施工过程只是工程项目的冰山一角，而真正的工程控制措施是要实践于整个电力工程的全过程。
1电力工程全过程造价控制的概念与意义
1.1电力工程造价控制的概念
电力工程项目从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工投产、决算、后评估等的整个过程称为建设项目全过程。工程造价控制是对建设项目全过程造价的控制，即从项目可行性研究开始一直到项目竣工决算、后评估为止的工程造价的控制。
1.2电力工程造价控制的意义
我们要知己知彼，才能百战百胜，所以在实施措施之前，设计者要充分了解并考察施工现场的情况，这样使得工程设计方案能够与现实项目所匹配，不仅使得工程设计与具体施工过程协调一致，而且能够使得工程控制连续不断，不会出现工作衔接不当的问题。但是如果设计者不进行实地考察，那么可能导致施工整体的无序性，比如，施工程序不能有序进行，施工人员没有程序意识，这样还可能导致施工程序的重复，不但浪费时间和财力，增加施工难度，减缓施工进度并降低施工质量，最终，还会造成工程造价成本的上升，从而增加我国财政负担。因此，设计者要从整个电力工程全过程考虑问题，将所有的电力环节融合在一起，综合考虑、综合应用。从项目设计到项目竣工的全过程中，都要进行科学的调查和控制，从而促进施工程序的顺利进行。另外，一项电力工程的实施与否，一定程度上也取决于它的可靠性，因此，施工决策阶段中工程造价是最后拍板的关键因素，那么就需要决策者全面考虑影响造价成本的因素，而造价风险又是一个最为容易被人忽视的因素，它是潜在的挑战，决策者要全程监控，提高决策的可靠性。
2投资决策阶段的控制点
投资决策阶段其实是决策者的一个观望时期，准确的说这是一个考察和犹豫的阶段。在这一阶段中，决策者不仅要全面了解周围一切环境，还要做好各项设计方案以及其他各项工作，另外，还要协调各组织部门的关系，以及内部部门与国家其他相关部门的关系，为以后实施方案奠定基础。再者，投资决策阶段也是一个从零开始的时期，这一时期不管是硬件设备还是软实力方面都处于一个婴儿期，是那样弱小又是那样有希望，所以，我们在投资决策阶段有无限种可能，这是一个新的开始。当然，凡事都有两面性，在充满机遇的同时也充满着风险和挑战，因此，工作人员在投资决策阶段要对工程造价风险进行评估，尽量将风险降到最低。
在项目决策阶段中，建设项目造价会受到项目规模、建设地点以及建设标准的影响，而这三大因素将直接影响项目造价的高低。从查询的资料上了解到，决策阶段对整个建设项目造价的影响可以达到90%。因此，在全过程造价控制中，必须从决策阶段做起。其次，决策阶段造价控制具有决定性的作用。在项目投资决策期间，投资估算是主要的造价文件，同时也是项目建议书与可行性研究报告的重要组成部分。投资决策对整个项目造价控制具有非常重要的作用。在投资估算的时候，必须充分考虑，且估算必须合理。估计项目建设期间和建成后产生的效益与可能出现的风险，同时提出相应的防范措施。在此期间，应注意避免过于高估，估算尽可能全面、合理、准确。在前期的决策阶段中，如果估算失误。那么后期的所有努力将付诸东流。
3设计阶段的控制点
在决策之后，设计又是一个关键程序。“设计”看似简单的字眼，却在整个工程造价中有着一定的分量，设计本身不具有太大影响，而它所展现出来的成果却可以致命性的影响着电力工程的全过程。所以，工程设计对电力工程全过程造价有着蝴蝶效应式的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆传统的造价控制措施较为保守，没有太大的突破性和创新性，设计者一般不会考虑项目的实际情况，而是采用样板设计模式，这种模式是前人根据实际经验做出的总结，将具体操作上升到理论层面，具有一定的客观性和可行性，但是它没有结合实际施工情况来加以运用，虽然也能够反应出一些特征，但这毕竟脱离了现实情况，没有真实反映实际问题，也不是项目设计的最优方案，从而降低工程造价的影响力。所以，为了降低设计阶段所带来的损失，设计人员对设计阶段的造价控制显得尤为重要，首先，要在投资机制上下功夫，工作人员可以引入大量竞争者，在竞争中不断进步，设计出属于自己风格的方案，这也有利于设计者增强自身的责任心，尽心尽力而为，从而提高设计质量，这中间也要与时俱进，不断更新技术，努力提高竞争实力，最终，提高综合能力。
对建设项目进行全面规划和描述，就是所说的工程设计。对建设项目来说，工程设计是工程项目建设的灵魂，同时也是处理经济与技术的关键环节。项目建设是否科学，将对工程造价产生非常重要的影响。就建设项目来说，设计是否符合实际应用标准，设计质量是否达标，关系到项目投资多少的同时，还影响项目完成后的使用效益。从资料上了解到，设计的费用仅占据建设工程项目的1%，但是会影响项目造价的75%。基于此，项目如果决策，那么设计就会是工程建设与造价控制的关键环节。在项目建设的构成中，满足使用功能的前提下，合理设计将可有效控制项目造价，并充分挖掘设计潜力，而这将是控制工程造价的关键。在项目建设的过程中，全过程控制造价的时候，应重点把握设计阶段。首先，积极展开项目招标。建设项目可通过招标与方案竞选，让建设单位选择优秀的设计方案，而这就是建设单位控制造价的首要环节。其次，采用价值工程优化的设计方案。所谓价值工程，其实就是经过多方协作，系统性分析项目功能与费用，并在实际中不断创新，尽可能降低建设总成本，以此实现项目的必要功能，同时还可提高产品价值的科学技术经济方法。就价值工程来性质来说，是一种处理工程造价与功能矛盾的一种现代化方法。在设计阶段应用价值工程，可从项目功能和造价两方面来综合考虑，以此提高比值，促使项目功能与成本达到最佳的匹配状态，实现高质量，价格优惠的建设项目。最后，推行限额设计。就我国当前项目建设阶段，限额设计是提高建设资金使用效率的有效措施。而限额设计其实就是根据已经批准的总概算来控制总体项目设计。同时，在项目建设的过程中，各专业能够在完成任务和要求的前提下，根据分配投资额度来设计，控制施工图，保证投资下呢不被突破。实际上，限额设计在提高设计质量的同时，还可控制工程投资。
4招标是造价控制及发包阶段的控制
建设项目实行招标，将竞争机制引进的过程中，可促使建设单位择优确定施工单位，以此来确定选择的设备材料。同时还可降低工程建设成本，促使工程造价控制在合理范围内。但是在招标的过程中需注意这么几个问题。（1）掌握招标条件，编制好招标文件。在编制招标文件的时候，内部条款必须严谨、全面和准确。工程造价与相关费用的规定，不得留有任何的回旋之地。（2）做好评标定标与合同签订工作。根据评标定标来确定中标单位。（3）中标合同条款必须严谨、细致，就经济条款必须载明具体的日期和价款结算方法以及违约处理方法，明确的合同内容。这对后期顺利施工具有非常重要的意义，有利于控制工程造价。改革工程造价体制与管理模式的过程中，建设规模相对较大的项目，在招标中开始推行工程量清单计价。工程量清单是一种计价模式。在招标环节中，可充分体现出公平、公正以及公开的竞争环境。与此同时，工程量清单计价可充分反映施工企业的水平，同时还可控制项目实施期间的投资。
电力工程在设计好之后，就需要将其发包出去，而在这个过程中，管理人员仍需要考虑成本问题，这始终是一个敏感性问题，所以，电力公司在招标时，要慎重考虑，选择合理的招标公司，所谓合理并不是仅有价格上的优势，性价比元素同样适合这里的决策，故而，不要因为过分重视价格而忽视质量，同样信誉也是这一时期重要的考核标准，所谓小赢靠智，大赢靠德。
5施工及竣工结算阶段的造价控制
就项目建设来说，施工是项目产生结果的环节，同时也是资金真正投入使用的重要阶段。施工阶段的每一环节都会对工程造价产生影响。因此，在施工阶段就应控制好工程造价。具体来说可从这几方面着手。首先，做好施工组织论证。对建筑工程施工来说，施工组织就是指导性的纲领，是保证项目建设顺利实施，保障工程质量，控制工程造价非常重要的环节。为控制工程造价，在保证施工质量的前提下，应对比施工技术与经济，从中挑选出在人力、物力与财力等各方面均具有明显于是的施工方案，以此来降低工程造价。同时加强施工现场管理，可借助新技术、新工艺来提高劳动生产率，降低建设项目造价。其次，把好材料设备的加个管。在工程造价控制中，材料设备的价格是一个不容忽视的因素。通常情况下，材料费用占据工程造价的65%左右，且具有上升趋势。因而，在造价控制的过程中，应严格控制材料费的支出。建设单位应掌握市场变化，展开市场调研。对无价材料与特殊材料展开市场询价，并做好价格签证，以此降低工程造价。最后，还应控制好工程变更。在项目建设的过程中，工程变更本就是不可避免的因素，但是需要有效控制。建设单位应做好该项工作，尽可能减少签证的发生。
竣工结算阶段的造价控制，需要审查工程造价结算资料，在结算审核的基础上，建立造价资料数据库，为后续工程管理做好参考工作。竣工结算阶段的造价控制，需要审查工程造价结算资料，在结算审核的基础上，建立造价资料数据库，为后续工程管理做好参考工作。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设计变更签证；检查取费标准（工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准），对降低建筑成本，合理配置资源，具有深远的意义。
6结语
随着我国经济社会的快速发展，我国城市化建设加快，城市居民用电量急剧增加，对我国电力工程建设的要求也越来越高。在庞大的用电量需求的社会背景下，我国电力工程量也急剧增加，但同时我国现阶段的各种材料的价格涨幅也很大，人员成本也迅速增长，使得电力工程造价也迅速提高，如何控制好电力工程全过程的工程造价，是现如今电力工程发展和建设中面临的最重要的问题之一。电力工程造价的全过程控制措施是根据现实操作做出的调整，同时又是结合历史经验做出的判断，因此，这一全过程造价控制不是某一个时点的作用，也不是某一个环节的影响，它是一个整体过程，是一个全局效应。另外，在这个全局之中，造价控制人才又是核心竞争力，所以，电力公司也应当引入高素质人才。从而保证控制措施的实施。
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论文作者:何秀连
论文发表刊物:《河南电力》2018年16期
论文发表时间:2019/1/24
标签：造价论文; 工程造价论文; 阶段论文; 项目论文; 全过程论文; 电力工程论文; 电力论文; 《河南电力》2018年16期论文;