摘要：在我国的农村公路养护和管理中，需要改进的地方还许多，如何加强对农村的公路养护管理成为其中的重要环节。因此，在进行农村公路管理养护中，针对管理养护中存在的问题和困境，政府通过加大对养护管理工作的投入，创新农村公路养护管理工作制度，强化农村公路养护管理的内部控制，明确工作人员的责任制，同时也要提高养护管理人员的综合素养，为农村公路的管理养护提供坚实的基础，进而提高我国农村公路管理养护水平和质量，进而促进我国农村公路的健康可持续发展。鉴于此，本文主要分析农村公路养护管理水平提升。
关键词：农村公路；养护管理；对策
1、农村公路建设和养护管理的作用
目前，针对农村公路的具体含义还没有准确的定义，按我国相关部门的说法：农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。农村公路对当地经济的发展有着重要的作用，做好农村公路建设和养护管理是促进社会发展的重要基础。具体来说，农村公路建设和养护管理主要具有以下作用：农村公路在我国整体公路网络中承担着非常重要的作用。我国的公路网络由乡级公路、县级公路、省级干线公路以及国家干线公路共同组成，简称乡道、县道、省道和国道。其中，国道和省道承担着公路网络“主动脉”的作用；而农村公路则承担着公路网络中“毛细血管”的作用，其重要程度和国家干线公路的重要程度不相上下。
2、农村公路管理养护工作面临的困境
2.1、政府对养护管理工作的投入力度不够
在农村公路管理养护中，政府对养护管理工作的投入力度不够是其中的问题之一。在农村的公路管理养护中，其资金缺乏一直是其中的重要问题。政府在农村的公路养护中由于缺乏对其的重视，进而使得在资金投入方面存在欠缺，进而影响其管理养护。同时，在进行农村的管理养护中，政府对没有对公路的管理养护形成统一的规划和协调，使得在进行管理养护中存在着执行力度不够的问题
2.2、农村公路养护管理工作的制度存在漏洞
农村公路养护管理工作的制度存在漏洞，进而使得农村公路养护管理没有形成统一的规范，进而影响农村公路养护管理的质量。在农村的公路养护管理中，由于缺乏相应的规范制度，使得工作人员在进行管理养护中没有形成统一的规范。其次，养护管理的运行机制不健全，路政管理基本没有触及到村道，进而影响农村公路的管理养护。因此，
农村公路养护管理工作的制度是其中重要的方面。
2.3、农村公路养护管理的内部控制疏松
农村公路养护管理的内部控制疏松，也是现今农村公路养护管理工作的不足之处。在农村的公路养护管理中，没有形成明确的责任制，无法使得工作人员没有形成重视心理。其次，在农村的公路管理养护中，缺乏权责一致和问责制度，在公路养护管理中，各个部门和人员之间出现相互推卸责任和扯皮现象，加之缺乏对农村公路养护管理的监督，使得农村公路养护管理的问题无法及时的发展，进而影响农村公路养护管理的水平和效率。
3、农村公路养护管理水平提升的对策
3.1、拓宽筹融资渠道，增加养护管理成本
在农村公路养护与管理当中，解决筹融资来源困难的问题，能够为农村公路的养护与管理工作的有效开展提供保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在积极向省级反映汇报提高补助标准的同时，农村公路建设与养护管理必须结合当地的实际发展特点，坚持政府投资为主，在此基础上拓宽筹融资渠道，即以多渠道集资为辅的方式筹集养护资金，实现专款专用的养护管理要求，进而达到增加养护管理成本的要求。结合目前的发展来看，农村公路养护资金的筹融资渠道可以具体划分为农村公路沿线的受益企业、个人捐助等两种主要的渠道。相关人员可以利用这两种渠道，积极地与相关人员进行沟通，进一步地拓宽筹融资的来源方向，进而能够有效地增加养护管理成本，彻底解决乡村公路长期处于管理与养护不到位的现状问题。
3.2、强化农村道路的建设力量，构建完善的养护管理机制
相关人员应该结合公路建设标准原则，即公路等级标准、路面结构多形式及安保设施多样化的建设原则，积极地探索公路建设的新工艺方法、后期的养护措施等，从根本上强化农村道路的建设力量。相关的管理人员还应该积极地提升养护管理人员的技术水平以及提升其的管理经验，如可以定期地开展养护管理方面的培训活动，强化工作人员养护管理的理念。对于公路的安保设施要进行适当地加强，避免出现严重的安全隐患。在养护管理机制的构建方面，相关人员要落实好养护管理工作之间的主体责任，合理地划分村委会与县乡政府之间的交通运输责任权限，让其可以明确自身应尽的责任和义务，能够逐步地落实好对应的工作责任。另外，公路建设的监管人员应该定期地去查看公路的路面情况，对于存在的隐患问题要做到及时的处理，从根本上强化养护管理机制的内容。
3.3、提高养护管理工作人员的综合素质
提高养护管理工作人员的综合素质，进而为农村公路养护管理提供人才储备。在农村公路养护管理中，养护管理人员对养护管理的资粮有着直接的影响。因此，要通过提高养护管理人员的综合素质进而推动农村公路养护管理质量的提升。因此，在农村的养护管理中，首先要加强对养护管理人员进行思想教育，提升养护管理人员对农村公路养护管理的重视，之后再对养护管理人员进行专业技能培训，在进行技能培训中，培训人员可以将以往的养护管理实例作为培训内容，通过实例对工作人员进行培训。例如，在对养护管理人员进行技能培训中，可以通过模拟的方式，模拟养护挂你现场，通过现场出现的养护管理问题，让工作人员在实践中对培训内容进行实践，发现自己的专业知识遗漏，之后进行弥补。因此，提高养护管理人员的综合素质，进而为农村公路养护工作提供人才支持。
3.4、尽快实现乡村公路路政管理全覆盖
积极探索乡村公路路政管理的新模式，加强一线管理力量和基础建设。县级交通主管部门要依托乡镇政府、村级组织和乡村道养护管理机构，建立健全专业管理和乡村协管相结合的乡村公路路政管理机制、队伍，配备必要的管理设施。乡镇政府和村级组织应当协助县级公路管理部门做好农村公路的路政管理工作，通过加强宣传教育、订立村规民约等多种方式规范和引导村民做好爱路护路工作。建立“县有路政员、乡有协管员、村有联络员”的三级路政管理网络的管理机制。
总之，加强和规范农村公路管理养护工作是一项艰巨和长期的任务，各级应将认真贯彻落实科学发展观，凝心聚力，进一步开展调查研究，及时发现问题，结合自身实际制定整改措施，深化、细化养护管理，努力提高服务水平，全力规范农村公路养护管理工作，确保农村公路养护管理经常化、规范化，巩固农村公路建设成果，为建设社会主义新农村创造和谐的交通环境。
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论文作者:唐保光
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/21
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