邓小平加强党的执政能力建设思想的当代升华，本文主要内容关键词为：党的执政能力建设论文,当代论文,思想论文,邓小平论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
考察一种思想存在的现实性和生命力，必须放到相应的历史发展进程和实践中去把握。中国的社会主义建设和改革开放的历史进程表明，执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设。党执政以后的全部实践活动，都是围绕着提高执政水平、巩固执政地位来进行的。执政能力建设既是党自身建设的一个重要组成部分，又是党各方面建设成效如何的综合表现。在社会主义制度建立起来之后，在建设中国特色社会主义的历史进程中，如何建设好执政党，是摆在中国共产党人面前的一个重大历史性课题。
邓小平新时期执政党建设理论中蕴涵着丰富的“党的执政能力建设”思想
十一届三中全会以后，全党工作中心向经济建设转移，实行改革开放，这时邓小平就提出要重视和研究党的执政能力问题。邓小平尖锐地提出：“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导？”“现在摆在我们面前的迫切问题，是要恢复党的战斗力。”“不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信”。在此后十几年里，根据现代化建设的实践，总结历史经验，对这一世纪性的难题，尤其是党如何驾驭市场经济发展的问题作出初步回答。他把党的执政能力和领导水平问题，与党所面临的改革开放和现代化建设的任务紧紧地联系起来，强调要“改革党和国家的领导制度”，“处理好法治和人治的关系，处理好党和政府的关系。”注重从领导制度和工作机制上解决问题，是邓小平论述党的执政能力和领导水平的一个显著特点。他还从干部队伍的现状出发，强调要增强两手抓、两手都要硬的能力。他提醒全党同志特别是各级领导干部，一定要从政治和全局的战略高度，深刻认识加强执政党建设的重大现实意义和深远历史意义。
新时期邓小平执政党建设思想是围绕着把党建设成领导社会主义现代化建设的坚强核心这一主题展开的。从十一届三中全会到80年代末，党面临的情况是错综复杂的：既有历史遗留问题的障碍，又有现代化过程中的新困难，还有敌对势力的破坏和各种错误思想的干扰。党所以能焕发生机和活力，顺利实现拨乱反正，确立正确的思想路线、政治路线和组织路线，带领人民在改革开放和现代化建设中不断取得胜利，在很大程度上得益于邓小平理论（包括执政党建设思想）的指导以及全党对这一理论的共识。这充分表明，以正反两方面的经验为基础，唯物辩证地分析执政党面临的形势和任务，研究新情况，解决新问题，才能在党建理论和实践方面不断前进。在党的领导问题上，他既旗帜鲜明地坚持党的领导，又提出为坚持党的领导，必须改善党的领导；在党的指导思想问题上，他强调老祖宗不能丢，同时又要讲新话，把坚持与发展马克思主义统一起来；在思想建设与制度建设的关系上，他既重视思想建设的优良传统，又认为制度问题更带有根本性；在思想政治工作问题上，他既肯定革命精神的巨大作用，又批评只讲革命精神不讲物质利益的唯心论；在干部队伍建设方面，他既提出“四化”的完整方针，主张大胆提拔优秀中青年干部，增添了知识化、专业化的新要求，又把革命化放在首位，寄语中青年干部，要求他们继承老同志的革命传统；在党和人民关系问题上，他既讲党离不开人民，党的领导就是服务，又指出人民离不开党；在党风和廉政建设问题上，他既指出不反对腐败，党有失败的危险，又坚信共产党能够消灭丑恶的东西等等。此外，邓小平同志根据历史的教训和现代化建设的需要，提出了摒弃用政治运动的方式来解决党内问题，而代之以日常的思想教育和制度保证的主张。他还针对党内在工作方法、思想作风、组织状况等方面存在的问题，提出改进党的作风、改进党的思想工作和宣传工作、改善党的组织状况、改革党的工作方法等新观念，并且主张要“改得好一点、快一点”。而所有这些改革，都是为了坚持和加强党的领导，提高党的战斗力，即党的执政能力。
邓小平执政党建设思想的精神实质，是新时期改革开放和现代化建设这种历史特点的必然反映。新时期，我们党的历史方位发生了两个根本转变，从革命党转变为执政党，从一个受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，转变为一个在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。我们既要使社会主义与市场经济结合起来，又要使党能够在对外开放和发展社会主义市场经济条件下，始终为人民掌好权，用好权，始终拒腐蚀、永不沾，真正成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是一项前无古人的开创性事业，既没有成功先例可循，也没有现成模式可鉴。我们必须通过不断总结自身的执政实践和执政经验，又不断借鉴其他国家执政党的正反两方面经验，才能不断提高我们党的领导水平和执政水平，提高抵御风险和拒腐防变的能力。邓小平党的执政能力建设思想就是在这种历史的召唤下应运而生的。这种历史条件决定了邓小平党的执政能力建设思想具有强烈的创新、改革、开放精神。从邓小平的论述中，我们可以概括出邓小平加强党的执政能力建设思想的基本观点和主要精神，即：提高党的执政能力，必须坚持解放思想与实事求是的有机统一，解决党内存在的思想僵化问题；必须把坚持和改善党的领导有机统一起来，使党成为领导社会主义现代化建设的坚强核心；必须适应形势和条件的变化，努力实现领导方式和执政方式的转变，提高决策能力；必须重视制度建设，坚持和健全民主集中制，切实维护党的团结统一；必须落实干部队伍“四化”方针，造就一支时代需要的合格的干部队伍；必须做好基层党建工作，发挥共产党员的先锋模范作用，夯实党的自身基础；必须坚持“三个有利于”的标准，代表群众的利益，支持和领导人民当家作主；必须加强思想政治工作，坚持“两手抓，两手都要硬”的基本方针；必须从严治党，反对腐败，增强执政党在全社会的感召力和影响力。这些思想必将对思考新的历史条件下如何强党的执政能力建设起到积极的推动作用。
以邓小平为代表的我们党第二代领导集体继承了毛泽东未尽的事业，把马克思主义建党学说和毛泽东建党思想与新形势下党的建设的实际相结合，在总结历史经验的基础上，在拨乱反正、建设中国特色社会主义的实践中，找到了一条在改革开放和建设社会主义市场经济条件下如何加强执政党建设的新路子，形成了一整套执政党建设的新理论，发展了毛泽东建党思想，使马克思主义建党学说实现了又一次飞跃。正如民主革命时期经过两次胜利、两次失败的比较，中国共产党人才较好地认识了中国革命的规律一样，八大以后20多年的曲折发展也深刻教育了全党，正反两方面的经验都更加丰富了。邓小平关于执政党的建设思想，是对党执政后的历史经验包括“文革”教训的深刻总结，同时，邓小平的党建思想也反映了进入社会主义现代化建设新时期情况的变化和对党的建设的新要求。邓小平高瞻远瞩，专门把“聚精会神地抓党的建设”作为一个重要的政治交代，寄厚望于党中央第三代领导集体来解决。邓小平在向江泽民为首的新的中共中央常委会作政治交待时特别强调说：“要整好我们的党”，“要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”这为后来对执政党建设问题的探索，用“三个代表”重要思想和科学发展观指导党的建设，为新一代党的领导集体顺应历史潮流提出和解决党的执政能力建设问题提供了思想武器。虽然邓小平未明确提出“加强党的执政能力建设”这一命题，但首先把执政党建设作为一个重大课题提出来的是邓小平。邓小平新时期执政党建设理论中蕴涵着丰富的“党的执政能力建设”思想，加强党的执政能力建设始终是邓小平党建思想的题中应有之义。
加强党的执政能力建设思想在党建实践中的具体体现和不断深化
十一届三中全会以来，党中央一直非常重视党的建设，中央全会先后六次专门研究党建问题：1980年2月召开的党的十一届五中全会，通过《关于党内政治生活的若干准则》，就“加强和改善党的领导，以适应发展社会主义现代化建设”的需要，就坚持党的路线、坚持集体领导、维护党的集中统一等十二个方面的问题作出原则规定。1983年10月十二届二中全会作出《关于整党的决定》，开始全面整党，主要任务是：统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织。1990年3月召开的十三届六中全会，通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，提出党在长期斗争中创造和发展起来的群众路线，是党的根本的工作路线，是党的优良传统和政治优势，强调从七个方面坚持不懈地努力加强党同人民群众的联系。1994年9月召开的十四届四中全会，通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，把党的建设提到新的“伟大的工程”的高度，明确提出要把我们党建设成为用“建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党。”十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，全会指出，执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。全党同志要居安思危，增强忧患意识，充分认识加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是党永远立于不败之地的重要保证。要围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大工程。党的十六届四中全会作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），系统阐述了关于加强党的执政能力建设问题，体现了党的建设思想的进一步深化。
党的十六大第一次把“加强党的执政能力建设”的任务正式提到全党面前。党的十六大报告对中国共产党的执政理论进行了阐述，回答了：在当代中国，由谁执政、执什么政，执政条件、执政内涵、执政理念是什么，共产党为什么要执政、共产党执政为了谁，共产党应该如何执政、如何才能执好政等一系列基本理论问题，初步形成了共产党执政理论的科学体系。党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。加强党的执政能力建设，实际上是提出了一种新的治国理念，即号召各级党委和领导干部学会在宏观上，用历史的、发展的眼光来看待中国和世界上发生的种种变化，学会用经济的、法律的手段治理国家，这是一个巨大的进步。《决定》指出：“执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代中央领导集体对此高度重视，领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。”显然，我们党鲜明地提出执政能力建设问题，是马克思主义党建理论的一个创新。
十六大以来，各级党委和领导干部按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的“五种能力”的要求，进行了新的探索和实践。中国共产党人深刻认识到：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”提高党的执政能力，从根本上讲，取决于对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为党的指导思想写入党章，表明我们党对共产党执政规律的认识达到了前所未有的新高度，也使我们对执政能力重要性的认识和检验尺度的把握有了根本标准。在党的十六届一中全会、二中全会、三中全会上，党中央都反复强调，我们党是执政党，党的各方面建设的成效最终都应该体现到提高党的执政能力上来、体现到巩固党的执政地位上来；我们必须以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为重点，持之以恒地加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，持之以恒地加强和改善党的领导。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的；党的执政能力是巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业新局面的关键因素；加强党的执政能力建设，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要连结点。
党的第三代领导集体对加强党的执政能力建设的认识达到新境界
我们党在长期执政中，既积累了丰富的经验，也面临着执政条件和社会环境深刻变化带来的不少新问题。党的十三届四中全会以来，江泽民继承马列主义党的学说、毛泽东建党思想，特别是邓小平关于执政党建设的理论，把党的建设与全面推进中国特色社会主义伟大事业以及实现中华民族伟大复兴的历史使命联系起来，与始终保持党的先进性，紧跟时代进步潮流，在激烈的国际竞争和斗争中掌握主动权联系起来，放到当代国际环境和国内任务及时代发展的大背景下和战略全局中来考察，进行了深入的思考和探索，明确提出要加强党的执政能力建设问题。江泽民发扬与时俱进的理论品格，对加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平，作出一系列精辟的论述。他强调指出：“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设的新的伟大工程。”“我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力。”这些重要论述，不仅指出了党的执政能力建设的极端重要性，而且赋予了党的执政理论深刻的时代内涵，为新时期加强党的执政能力建设指明了方向。
以江泽民为核心的第三代中央领导集体提出了“三个代表”重要思想，把“发展才是硬道理”提到一个新水平，强调发展是党执政兴国的第一要务。在坚持用发展的办法解决前进中的问题，正确认识和处理社会主义市场经济条件下现代化建设的十二个重大关系的基础上，提出了科教兴国、可持续发展战略等治国方略。“三个代表”重要思想丰富了关于党的建设的思想，丰富了关于党的根本宗旨的思想。江泽民深刻指出：“人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。”我们党要始终保持自己的政治本色，任何时候都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持立党为公，执政为民，把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。
胡锦涛指出：“党的执政理论建设是一项系统工程”。在纪念邓小平诞辰100周年大会上的讲话中，他提出要把马克思主义执政理论与党执政的新的实践紧密结合起来，以党的执政能力建设为重点，从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等七个方面，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。这基本形成了关于党的执政能力的比较完整的思想体系。“我们要坚持以党的执政能力建设为重点，不断推进党的建设新的伟大工程。办好中国的事情，关键在我们党。要以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，进一步解决好两大历史性课题，使党始终保持先进性和纯洁性，不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终成为建设中国特色社会主义的坚强领导核心。要继续把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，切实提高全党的马克思主义理论水平。要改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持和完善民主集中制，推进领导班子和干部队伍建设，加强党的基层组织建设。要坚持立党为公、执政为民，把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系。要坚持不懈地开展党风廉政建设，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。”
胡锦涛指出，“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。立党为公、执政为民，是我们党存在的全部理由，也是共产党执政的最根本规律。如果缺乏对规律的深刻把握，执政能力建设必然是盲目的、不清醒的。就党的整体来说，执政能力是指党在领导和管理国家及社会事务中的本领。最重要的执政能力是党的理论创新能力。坚持与时俱进，在实践中坚持和发展马克思主义，制定并执行正确的路线方针政策，把党的主张转化为国家意志，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。就各级党委和领导干部来说，就是要提高“五种能力”，用科学的发展观指导新的伟大实践，保证党的理论和路线得到全面贯彻执行。就广大党员来说，就是要强化执政党意识，发挥先锋模范作用，把党的路线方针政策落实到实际工作中去，团结和带领群众实现党的任务。
《决定》是邓小平加强党的执政能力建设思想在当代的升华
党的十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为主题，审时度势地作出加强党的执政能力建设的决定，抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要结合点。特别是对执政经验、总体目标、指导思想、主要任务的论述，使得我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度，执政理念更加体现出了现代政治文明发展的要求。《决定》是一部充满改革创新精神的重要文献，通篇贯穿邓小平理论和“三个代表”重要思想，是指导全党担当起执政兴国历史使命的行动纲领。
《决定》的一大历史性贡献，是系统地提出党的执政能力建设的指导思想和目标任务。明确指出执政能力建设的几个重要方面：坚持党的指导思想、保持党同人民群众的血肉联系、建设高素质干部队伍、改革和完善党的领导体制和工作机制、加强党的基层组织和党员队伍建设，具有极强的现实针对性和可操作性。《决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，从认识和把握执政规律的角度，总结了55年来党执政的六条主要经验。这六条主要经验，是党的十六大提出的党领导人民建设中国特色社会主义十条基本经验的坚持和发展，是加强党的执政能力建设必须坚持的重要指导原则。
《决定》坚持和发展十六大提出的“全面建设小康社会就要使社会更加和谐，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”这一重要思想，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的一个重要方面，突出强调要“适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”。这是中国共产党对中国特色社会主义事业认识的新发展，是中国共产党执政目标的新要求。它表明中国共产党在执政55年之后，更加关注社会建设，更加注重社会和谐、社会公平和社会正义，表明中国特色社会主义事业的总体布局，由经济、政治、文化的三位一体，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体。
《决定》第一次明确提出党要重点加强五个方面的能力建设，即驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力，这是对党整体执政能力的全面阐述。五个方面的能力，涉及经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权、安全和领土完整，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，具有丰富的实践内涵。切实加强和提高五个方面能力，是建设伟大事业、推进伟大工程的基本要求和根本保证。
《决定》第一次明确提出了党领导经济工作的职责定位，即：把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。同时，还明确了政府管理经济工作的行为原则，即：集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。《决定》还明确规定，涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，要由党委集体讨论决定，而经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。这个规定，既着眼于理顺党政关系，又着眼于形成党政合力；既进一步克服党政不分、以党代政，又积极推动政企分开、政资分开、政事分开，有利于从整体上提高我们党领导经济工作的水平。这表明我们党在提高驾驭社会主义市场经济的能力上，在把握社会主义市场经济发展规律的认识上，在不断完善党领导经济工作的体制机制和方式上的不断升华。
《决定》第一次把科学执政、民主执政、依法执政，作为执政党建设的目标之一鲜明地提到全党面前。这表明：中国共产党已经把执政能力建设的探索，同改革党的领导方式和执政方式、领导体制和执政体制紧密结合起来。必须按照科学的思想、理论和科学的制度、方法来执政，把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用客观规律的基础之上。必须坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。必须坚持依法治国，党要领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。围绕科学执政、民主执政、依法执政的要求，改革领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的一系列新思想、新举措、，新要求的提出，生动地说明：中国共产党对为谁执政、靠谁执政、怎样执政这个重大战略课题的认识和探索，正在达到新的境界。
综上所述，邓小平执政党建思想为新时期我们党提出“加强党的执政能力建设”提供了宝贵的精神财富，党的第三代领导集体关于加强党的执政能力建设的一系列重要思想，是对邓小平党建设思想的继承、丰富和发展，是在当代的升华。当前重新学习和研究邓小平关于加强党的执政能力建设思想具有重要的理论和实践价值。
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