戴相龙在中国人民银行工作会议上强调把金融监管作为央行工作重中之重加大金融对经济发展的支持力度，本文主要内容关键词为：中国人民银行论文,重中之重论文,央行论文,工作会议上论文,力度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国人民银行工作会议2月7日至8日在北京召开。会议传达了全国金融工作会议精神，分析了当前经济金融发展面临的形势，部署了人民银行2002年的主要工作。中国人民银行党委书记、行长戴相龙在会上强调，2002年人民银行工作要以邓小平理论和江泽民同志“七一”重要讲话为指导，按照“三个代表”的要求，贯彻落实全国金融工作会议和中央经济工作会议精神，切实转变作风，继续执行稳健的货币政策，改进金融服务，进一步加大对经济发展的支持力度，把加强对银行业的监管作为工作的重中之重，切实防范和化解金融风险，促进国民经济持续快速健康发展，以优异成绩迎接党的十六大召开。阎海旺、刘廷焕、史纪良、吴晓灵、肖钢、郭树清、蒋超良、李若谷参加了会议。
戴相龙指出，2001年，在党中央、国务院的正确领导下，人民银行以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，强化发展意识、稳定意识和服务意识，转变作风，突出重点，各方面的工作都取得了较好成绩。
一是认真执行稳健的货币政策，支持经济稳定增长。加大公开市场操作力度，加强本外币利率政策的协调，连续9次下调境内外币存款利率。加强信贷政策的引导，进一步加大了信贷支农的力度，支持和规范了消费信贷业务的发展，提出了改进对小企业金融服务的措施，总结推广了农村信用社农户小额信用贷款和创建信用村镇的经验。2001年底，广义货币(M[,2])15.8万亿元，增长14.4%。狭义货币(M[,1])6万亿元，增长12.7%。全部金融机构人民币各项存款比年初增加2万亿元，增长16.1%；各项贷款比年初增加1.29万亿元，增长11.7%。总体上看，货币供应量和贷款增长与经济增长基本相适应。
二是明确了金融监管的一系列重大政策和法规，充实了金融监管力量，突出了监管重点，提高了金融监管的系统化和专业化水平。完成了贷款质量五级分类制度的准备工作；制定了规范股份制商业银行公司治理的指导意见；对四家国有独资商业银行不良贷款余额多、比例高、上升幅度大的316个二级分行进行了重点检查；对100家分支机构的银行承兑汇票业务进行了专项检查；继续推进了信托投资公司的整顿和重新登记工作。2001年底，国有独资商业银行不良贷款余额和比例首次出现双下降，余额比年初下降907亿元，比例比年初下降3.81个百分点；股份制商业银行和农村信用社不良贷款比例分别比年初下降3.42个和4.93个百分点，实现了年初确定的降低2-3个百分点的目标。金融资产管理公司已处置不良资产1707亿元，收回现金357.7亿元，现金回收率达到21%。
三是加强和改进外汇管理，外汇储备大幅增长，人民币汇率稳定。进行了经常项目外汇账户改革试点，制定了完善资本项目管理的措施，严厉打击外汇黑市交易。2001年，我国出现了自1994年以来贸易、非贸易和资本项目结售汇同时顺差的良好局面。到年末，国家外汇储备达到2122亿美元，较上年末增加了466亿美元。我国在国际货币基金组织的份额，从第11位提高到第8位。
四是改进金融服务，提高了服务的质量和水平。制定了今后几年金融服务工作改革发展的目标和重大政策措施。16个城市已实现了银行卡的异地跨行通用。银行信贷登记咨询系统已在全国31个省（区、市）实现了联网，登录了80%以上企业贷款的信息。
戴相龙指出，2001年人民银行工作与党中央、国务院的要求相比还有较大差距。主要是：对银行业的监管还比较薄弱，货币政策传导机制不通畅，金融宏观调控工作需要进一步加强。
戴相龙强调，面对国际经济形势的新变化和国内经济金融发展中的突出矛盾，人民银行要按照中央提出的“稳健、安全、灵活、多元”的思路，来谋划各项工作。戴相龙从五个方面阐述了今年人民银行主要工作任务。
——继续实行稳健的货币政策，进一步加大金融对经济发展的支持力度。2002年，货币信贷预期调控目标为：广义货币供应量(M[,2])和狭义货币供应量(M[,1])分别增长13%左右，现金(M[,0])净投放不超过1500亿元；全部金融机构贷款增加13000亿元以上。
一是综合运用多种货币政策工具，保持货币供应量的适度增长。继续加大公开市场操作力度，保证基础货币的总体适度，并引导货币市场利率水平。协调好本外币利率政策，充分发挥利率杠杆的作用。进一步扩大对中小企业贷款利率浮动幅度，由目前的上浮30%扩大到50%。适当增加对中小金融机构再贷款，加强再贷款管理。
二是发挥信贷政策的指导作用，引导贷款投向，促进经济结构调整。督促商业银行、政策性银行支持国债投资的基建、技改项目和农业结构调整，改进对中小企业特别是科技型中小企业的金融服务。促进农村金融机构改进服务，增加对农户贷款、“公司＋农户”的农产品加工和流通龙头企业的贷款，支持小城镇建设。支持农村信用社发放农户小额信用贷款。采取有力措施，促进国家助学贷款的大幅度增加。稳步发展个人住房消费贷款和汽车消费贷款，严禁发放个人无指定用途消费贷款。
三是促进国有独资商业银行增强贷款营销观念，疏通货币政策传导机制。要按照固定资产贷款审批权集中，流动资金贷款审批权下放的原则，调整和完善授权授信制度，增强分支行对市场的反应能力；要逐步改变目前自上而下、层层下达贷款规模的做法，依据当地信贷合理需求，按季自下而上编制、自上而下审定以资金来源和运用、成本和利润为主要内容的业务经营计划，理顺内部资金往来利率，促使分支机构合理和充分运用资金；要增强市场营销观念，拓展信贷市场；要完善贷款责任约束和激励机制，调动信贷工作人员营销贷款的积极性。
——把加强银行监管作为人民银行工作的重中之重，切实防范和化解金融风险。2002年，银行监管工作要以加强对金融机构法人监管为主线，以降低不良贷款余额和比例、消化历史财务包袱、提高盈利水平为重点，规范监管标准，加大检查力度，落实监管责任，提高金融监管水平。
一是监督金融企业规范公司治理结构，加强对高级经营管理人员任职资格管理。按照《公司法》的要求，促进国有独资商业银行规范公司治理结构。从5月1日起，实施《股份制商业银行公司治理指引》。认真解决好农村信用社“谁投资、谁管理、出了风险谁承担”的问题。今年，要完善高级经营管理人员信息档案制度，建立信息系统，逐步实现联网查询。
二是严格监督贷款质量五级分类管理制度的全面实施，促进不良贷款余额和比例的继续下降。要求今年国有独资商业银行和股份制商业银行不良贷款比例继续下降2-3个百分点。
三是加强对资本充足率的监管，强化资本约束。国有独资商业银行提高资本充足率，首先要立足于压缩风险资产和增加自身积累。对少数资本充足率达不到监管要求的股份制和城市商业银行，要求限期达到规定的资本充足率标准。鼓励吸收国际金融资本入股股份制和城市商业银行，继续推动符合条件的商业银行上市。继续推进农村信用社改革。规范农村信用社股金的管理，清理股权，扩大股金，维护入股人利益。
四是加强对盈亏真实性的监管，督促增收节支，消化历史财务包袱。
五是建立商业银行信息披露制度，提高经营信息透明度。今年，国有独资商业银行和股份制商业银行要按照人民银行的有关管理办法向社会披露经营信息。
六是继续做好中小金融机构风险化解工作，健全市场退出机制。
七是加大现场检查力度，查处违规经营行为，整顿金融秩序。对国有独资商业银行不良贷款余额与比例较高的“双高”分支行和单笔数额较大的不良贷款，要及时跟踪检查。对部分外资银行进行全面检查。对股份制商业银行的内控制度状况和资产质量进行专项检查。对城市商业银行重点检查法人治理状况和资产质量，检查面不低于30%。加强对农村信用社支农贷款的监督检查。
八是充实和加强监管队伍，加大培训力度，吸引和留住人才，提高队伍整体素质。
——提高外汇管理效率，维护国际收支平衡。继续改进经常项目管理，强化银行外汇收支监管。进一步落实经常项目可兑换原则，适时调整经常项目管理的具体办法。加强外汇管理与银行监管部门之间的信息沟通和协调，打击“地下钱庄”和洗钱等违法活动。完善资本项目管理，提高国际收支监测预警水平。继续提高外汇储备经营的系统化和专业化水平，完善投资决策程序、风险管理框架和业绩考评体系。
——继续做好金融服务工作，切实加强内部管理。加快推进现代化支付系统建设和银行卡联网通用的步伐。7月1日开通北京、武汉两地的大额实时支付系统。年底前，大额实时支付系统在上海、天津、重庆等10个城市推广应用，抓紧小额批量支付系统的软件开发。加强对银行卡联网联合工作，年底前在300个以上城市实现本系统内银行卡联网运行，在100个以上城市实现各类银行卡的跨行使用，在40个以上城市推广普及全国统一的“银联”标识卡，全面实现跨地区、跨银行的联网通用。抓紧建立全国统一的金融监管信息系统。
——要进一步加强人民银行系统党的建设和领导，进一步改革工作作风。人民银行调节着近16万亿元的货币供应量，监管着超过20万亿元的金融资产，经营着2100多亿美元的外汇储备，人民银行肩负着支持经济发展、防范金融风险、维护存款人利益的重任。各级领导干部一定要有紧迫感、使命感，正确行使权力。要坚持解放思想、实事求是的思想作风，加强调查研究，增强解决实际问题的能力。要增强服务意识，切实提高办事效率。规范行政审批，坚持依法行政。
中央、国务院有关部委部门负责同志，人民银行总行各司局、直属单位以及有关分支机构负责同志参加了会议。
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