（南开大学,天津市 300071）
摘要：随着科学信息技术以及互联网应用的普及, 电子政务已经呈现出势不可挡的发展趋势。这篇文章主要是在“大数据时代”这个大的背景以及我国现代化的视角下对政府行政管理与电子政务建设的关系做一个简单的阐述，从互联网发展到今天，由于互联网的广泛使用，数据在不断疯狂的产生。无论是基于电子政务这种组织形态的数据，还是基于网络层面的数据都会衍生出了新的管理理念。为了促进政府信息公开化和服务型政府的建设，我国紧跟大数据和信息技术行业部的发展步伐，大力推进我国行政管理理念的创新，加快建设在线卓越智慧政府以及全国一体化在线政务服务平台，全面推进政府政务有效率的服务。
关键词：大数据时代；行政管理创新；电子政务；服务型政府
电子政务作为一种新型的、先进的、革命性的政务管理系统，不仅以电子信息技术导向，而且也掺杂了改革的成分，其本质是以改革为主要目的，来促进公民能够更好的参与政务活动。其实电子政务建设与政府行政管理创新之间是相互连通的互动互助关系，电子政务建设方面最大的成就就是可以便捷高效的提高政府执行能力[ ]。电子信息技术的发展为我国的行政管理提供了新的管理思路。电子政务的建设又会推动了政府行政管理的发展，通过对政府行政管理的剥离和整合，实现行政管理理念的创新和制度的改革。
一、行政管理创新与电子政务建设之间的双向互动关系
（1）电子政务是大数据时代下产生的衍生物
数据大爆炸以及信息技术的发展不仅推动了我国现代化进程，也促进了电子政务的建设和政府行政职能的创新，我国的电子政务自问世以来开始进入了一个非常关键的时期，也呈现出了特有的便捷性，互动性等特征，这也为服务型政府建设提供了新的途径。政府行政管理的实质是将电子信息技术全面高效的应用在电子政务建设方面，这就有效的抑制了时间和空间上的问题的发生，迅速促进政府部门与部门之间以及部门与上层组织间的紧密联系和互动关系[ ]。电子政务环境下，政府的决策和管理活动会以关注民意为出发点，重政务公开交流与民众参与基本立足点，将行政管理与社会整体系统形成一种互动关系，并通过信息网络以及政府电子信箱，建立一个使公众们可以随时与行政部门进行反映互动的平台。
（2）加快建设在线政务服务是实现政府行政管理创新的必经之路
我国实施行政体制改革的基本点是我国是发展中国家，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，政府为了加强对各方面的扶持，必须对政府职能做出相应的转变，这就要求政府在行政管理创新方面做出极大的改善。电子政务建设的主要目标和任务是建设和整合统一电子政务网络建设和完善重点业务系统规划以及开发重要的政务信息资源，积极推进公共服务建立电子政务网络与网络安全保障体系，推进电子政务法制方面的建改革和建设。网络信息技术也为政府政务的公开透明型提供了一个比较高效的平台，也为政府职能的执行提供了信息资源。加强电子政务建设，建立全球统一的电子政务平台，有力于提升政府行政效率，进一步降低了行政成本，使政府能够更好的发挥社会管理职能。
（3）电子政务建设提高了政府行政管理绩效
传统的政府结构特点是部门之间山头林立、条块分割、等级森严，行政信息不流通并且信息处理手段落后，行政效率不高，然而电子政务的建设，改变了政府行政信息的传输方式和处理手段，克服了组织障碍。为政府管理提供了方便，降低了行政管理的时间成本和人力成本。在政府部门于部门间,通过电子政务的建设来实现民主决策、民主行政和民主监督方面的反馈，这是一项高级技术，也是一门无与伦比的艺术。电子政务的建设也引发了促使信息在各个平台的共享,推动了政府各部门间信息的流通与信息共享机制之间的变革,公务员所扮演的角色定位也开始与信息流通和共享方面有了衔接。国家公务员不仅仅只是“办事人员”,而且也是以运用知识为工具以及以技术创造性工作为主体，开始从事政务活动。从组织内部分层中体现出来的政治策略、相关程序法则和规章制度,以及依附于行政管理层方面的专家网络、授权网络、非政府组织网络和民间组织网络,也必然参与到电子政务建设过程中所要求的及时准确性决策之中。
电子政务改变了政府内部信息传输方式，政府可以在更广泛的范围内收集社会各阶级的意见和建议，推动行政人员的办事效率提高，并不断加快了政府行政部门间以及各部门与公众之间的双向互动。
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（4）电子政务推动了政府行政管理的发展
将电子政务建设作为政府行政管理创新的基础和出发点，为了更好的改进政府行政管理活动和行为，首先，将政府政务改革为根本，要在进行电子政务建设的同时，推进政府管理体系、观念、模式以及手段的转变。以按完善社会主义市场经济体制改革和推进政治体制改革为基本要求，坚持政企分开、便捷、统一整合有效人才资源，高效能与依法行政的原则。不断改善的在线网络的接入水平和网络不受时间空间制约的互动关系,将其作为一个最大的政治意见建议交流中心场所,并将其延伸至社会各个阶层,使其成为公众生活中不可或缺重要组成部分。
（5）电子政务建设可以改变政府的结构
政府的结构极大的影响着政府执政能力高低和政府职能的确立。这几年来,我国政府一直反复强调要实现政府职能的转型变革,为公民赢取更好的有效权益和相关权利。但在现实生活中，政府管理由于受传统政府行政管理制度方面的制约,我国政府行政在管理过程中仍然出现了较多的不正之风。官僚资本主义的出现损害了我国公民的合法权益以及精神上的侵害,这对于社会稳定和谐发展带来了不便,同时也阻挡了我国政府职能转型的进程，也增加了更多的困难。电子政务建设改变了政府的权力结构到并成功影响政府决策和行政的目的,从而提高政府决策和行政的民主性,促进社会向公平和谐和谐方面发展。
二、电子政务建设中限制政府行政管理创新的因素及策略
（1）限制因素
在电子政务建设过程中政府行政管理创新主要面临两个问题：一是根深蒂固的传统思想观念的影响，传统的政府行政管理理念模式比较落后，这就极大的限制了电子政务在行政管理中的发展和有效运用。管理模式和管理方式在管理理念的支配下，也发生了极大变革，正所谓有什么样的管理理念就会衍生出什么样的管理方式，二这种管理方式高效实施就决定着政府行政管理职能是否可以有效实施[ ]。三是政府行政管理体系制度不健全有待完善，行政管理体制是约束政府工作人员在履行其职能过程中发生的一些行为，是他们依法行政的原则，电子政务的发展主要需要依靠的是电子信息技术和互联网技术，政府各部门之间也开始积极密集互动,同时还会实现政务信息资源的公开化和透明化。而这些政府行政管理方式的改革和创新与传统的行政管理体制不相符，存在冲突，这就迫使政府人员无法全面接受和进行电子政务建设,限制了政府行政管理的创新发展。
（2）应对策略
第一,建立公共管理理论和服务型政府，政府行政管理创新是指在相对稳定的情况下，政府要实现其管理目的，从而对其管理模式、方法以及过程的变革创新。当前我国政府面临着信息化、经济全球化、管理民主化等外部环境因素的变化公共管理环境也发生着巨大变化。因此，为了实现国家利益、区域利益的最大化，最重要的一点就是要建设一个全国性民众积极参与的和谐政府。
第二，形成一种全新的管理观念，对于模仿计算机处理政务的模式必须要坚决要取其精华弃其糟粕，将政府职能进行整合并与电子政务有机高效的结合在一起，促进两者之间的互动。实现政府政务信息公开透明化和共享，提高政府部门的管理组织能力。
第三，转变政府行政职能，完善政府管理体制，打破传统的封闭模式转变为透明的政府机制，实现政府职能的变革，从而建立一个具有权威，公信力强的职能明确的政府机构，并时刻接受社会监督。建良好的监督机制。以公共媒体监督为主，因为在建立监管体系过程中的作用毋庸置疑的。现代行政管理理论的发展以及市场经济实践足以说明,公共媒体可以广泛地更好的传递社会公意,引导和培育新的社会规范,而且可以建立覆盖社会的监督机制。在互联网广泛应用的条件下,公共媒体正逐步向网络社区发展,并在政府监管方面和政府信息公开等方面的作用越来越突出。
结束语
纵观科技发展的历史长河，每一次的科技革命都会带来政府管理方式的创新，信息化对于当今时代的影响绝不亚于英国工业革命在当时的影响。由于电子政务的建设不是一个技术项目，而是一个引领社会变革的大工程，它的最终宗旨是搭建一个信息时代的政务平台。而实现电子政务建设，有利于政府行政管理模式从集权管理型向集散管理型的转变创新，并有效的整合了政务信息资源，发挥理其巨大的社会效益和经济效益。我们国家现在处于电子政务建设的初级阶段，政府行政管理创新还未完成，我国行政管理人员任需努力。因此，为了加强电子政务建设,提出当前我国政府行政管理创新过程之中所出现的问题,并提出相关对策成为我国政府行政管理人员需要做进一步发展。
参考文献
[1]朱丽英.浅谈电子政务建设与政府行政管理创新的关系[J].中国管理信息化,2016(10).
[2]孙宇.电子政务建设与行政管理创新互动关系探析[J].电子政务，2008(09).
[3]张秋寒.分析电子政务建设与政府行政管理创新的互动关系[J].公共管理，2015(11)
论文作者:林得骅
论文发表刊物:《知识-力量》2018年10月中
论文发表时间:2018/9/27
标签：政府论文; 电子政务论文; 行政论文; 管理创新论文; 行政管理论文; 政务论文; 我国论文; 《知识-力量》2018年10月中论文;