摘要： 2015年7月6日，党的历史上第一次中央党的群团工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，发出了包括共青团在内的群团改革动员令。新形势下，共青团面临着更加复杂的工作条件。要密切联系青年党员，反映青年党员的思想，善于引导青年党员应对思想冲击，做好青年党员思想政治教育工作。然而，随着新时期的到来，共青团传统的工作方式已经不能适应新时期的需要，迫切需要对工作方式进行变革和创新。
关键词：群团改革背景;共青团工作;路径方法;创新
1共青团工作的变化与困境
1.1共青团工作形势的变化
我国目前正处于市场经济体制下。社会结构中的经济差距随着阶级水平的分化和固化而增大。个体之间的各种分配方式逐渐形成了不同的利益。互联网思维的开放性使群体逐渐迸发出各种各样的思想。
1.2工作目标服务对象的变化
青年个体在变化：更加理性务实、追求个性、注重个人价值的实现；青年群体在变化：跨地域、跨行业流动加大，体制外从业人员增多；青年组织在变化：大量青年社会组织、青年社团持续涌现，且市场敏感度、应变力以及组织本身的活力较之传统共青团更有优势。
1.3团组织工作面临的核心困境：吸引力与凝聚力
如今，互联网时代改变了群体之间的沟通方式，逐渐形成了以青年群体为主体的社会交往方式。在互联网时代，传统的计划经济、话语体系和工作方式不断被打破。目前的社会数据和主观观念表明，青年团不再倾向于加入和推动共青团;随着信息技术的飞速发展，工业化和城市化进程中的社会变革，年轻人需要不断创新自己的生活方式、行为方式、沟通方式和工作凝聚力。
1.4共青团工作的价值困境：政治与社会
共青团是中国共产党领导下具有独特地位和作用的政治性社团，这一不可变更的政治属性决定了共青团与党之间有着特殊的政治关系，也是共青团生存和发展的根本政治保障。
“行政化”特点是共青团组织不可回避的现实命题。但为了重塑对青年的凝聚力和吸引力，“去行政化”又成为近年来党对共青团工作的新的要求和社会共识。“去行政化”，从广义概念上来说，就是淡化行业、职业或某项工作的行政色彩，尽可能地突破行政的束缚，突出行业、职业的主导地位；从实践角度而言，就是下基层、接地气、办实事。其可以实现的理论基础应在于共青团组织具有三重属性：即除了准政党、参与管理型准政府，还类同公共服务型的第三部门。也就是说，共青团组织既具有政治性和行政性，也同样具有社会性。“政治性为核心、社会性为原则”的平衡与融合，成为共青团工作亟须解决的价值理念问题。
2团组织的工作有其自身的优势
2.1共青团工作的政治优势。强大的政治后盾：党作为执政党的青年组织，是共产主义青年团组织存在的逻辑起点和基本基础。无论党、团、青之间的关系如何曲折嬗变，共青团组织作为党的助手和后备军，始终有执政党作为坚强的政治后盾。
2.2共青团工作的人才优势。优质人力资源：“以人为本”的工作，也是人力资源的基础，共青团具有的培育输送青年人才的政治职能、参与青年事务管理的管理职能和联系凝聚青年的社会职能，以及虽有弱化但仍存在的人才培养和引进的优势，决定了共青团组织还是可以吸引和聚拢较多的优质人力资源。
2.3共青团工作的组织优势。良好的动员能力：近年来，最具代表性和说服力的是蓬勃发展的青年志愿者活动。以上海世博会为例。20万名注册志愿者被分批分配。“蓝莓”已成为城市和国家的“新名片”;一群有抱负的年轻人参与了灾后的西部建设和重建;不断上演的各种各样的青少年文化活动，都证明了共青团对社会组织的动员能力仍然很强。
明确时代背景，明确形势的利弊，如何扬长避短，趋利避害，将决定未来共青团工作的方向。如果我们不能跟上发展的步伐，不能适应变化，不能有效提高青年工作的能力，就不能带领青年在思想观念的对抗中前进，因此，无论技术创新和社会变革如何，领导青年、代表青年、影响青年、最终赢得青年，仍然是新形势下共青团的核心使命，有必要研究、创新和突破它的惯有模式和原有方法。
3从工作理念出发，确立共青团工作的基本路径方法
习近平总书记提出，广大代表团干部要以青年为中心，坚持以青年为本，深入人心，充分依靠青年，一切为青年服务。他们不应该是年轻的“官员”。这似乎是共青团工作的理念和原则。事实上，这是共青团工作的根本路径方法，因为思想是行动的先导，任何具体的路径方法都源于它的基本概念。共青团干部如果具有做“青年友”的理念，就会从青年利益和青年参与的角度去开展共青团工作，选择有利于维护青年利益的路径和能够吸引青年的方法，如果你抱着“青年干部”的观念，无论青年如何成长和发展，你都会从个人利益的角度来看待工作，选择一条有利于实现部自身利益的道路。可以看出，“青年朋友”或是“青年官员”这两种对立的思想将直接影响干部在从事青年工作中的利益代表和工作选择。
可以说,以青年为基本路线方法培育其他路径共青团的工作,强调共产主义青年团的工作的性质,使共青团的工作不同于党和政府和其他组织工作。无论过去还是现在，共青团工作中出现的问题，从根本上都是在如何做好青年工作的观念上产生的，所以共青团在工作方法上进行了创新。第一，树立以青年为中心的工作理念。共青团有两种基本的组织关系，一种是同党的组织关系，另一种是同青年的组织关系。如何处理好这两种组织关系，是共青团工作的基本路径。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆人们常说，共青团和党走在一起是不可避免的。这是由共青团的政治属性决定的，但很难说年轻人是否会加入共青团。这表明，做好共青团工作的正确途径是以青年为目标，赢得青年，赢得青年，做好青年教育和青年服务工作。
党的十八大以来，共青团中央对共青团工作提出了新的要求。全党同志要高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，牢记党的初心，牢记党的青年使命。团结带领全团青年为实现全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。为了积极回应这叫,国有企业共青团工作必须建立的工作概念”专注于企业的生产经营中心任务,团结和带领青年成员企业创新和创造的结果,同时服务于青年成长为人才。”充分发挥共青团的组织优势，团结全党青年，巩固和扩大党的青年基础。立足实际服务企业，服务青年，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。
4共青团工作路径方法的制度创新
4.1制度创新是共青团工作路径方法创新的基础部分
工作路径的方法与工作系统是不可分割的，从根本上是由工作系统决定的。从制度层面上讲，要重构共青团工作进程，必须对共青团工作路径的方法进行创新。共青团工作中的“制度化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，都与制度缺陷有关。因此，制度创新是共青团改革的一个重要方面。在制度层面，共青团的工作方式是创新的。其核心是紧密联系青年，及时为青年提供教育和服务。党的团体组织和行政机关在制度设置、行政层次、人员地位等方面具有高度的同质性，具有自然的制度属性和行政属性。可以说，行政问题由来已久，共青团组织也不例外。改革开放初期，共青团中央提出了“去行政化”问题。然而，制度化和行政问题今天仍然存在。这有其制度上的原因。在社会公共治理的框架下，共青团作为党的青年工作部门，无论在组织、人员、职能还是工作上，都具有完整的自上而下的组织结构和相应的行政层次。它一般采用类似于党部的层级模式。改革开放前，社会管理高度统一，青年分散在各级学校和单位，成为有组织的个体。在自上而下的管理体制的帮助下，共青团可以很容易地运用行政手段，有组织、集中地完成各项任务。
4.2完善联系青年制度是共青团工作制度创新的突破口
直接联系青年是共青团改革中出现的一种新制度，它为共青团工作开辟了新的道路。与青年直接接触，应当通过建立联系点、面对面交谈等形式，使共青团干部与青年进行接触。实现系统的直接接触年轻人,共青团的干部要深入基层,充分调查和研究情况的年轻人,并安排炎热和困难的问题在年轻人的学习、就业、生活,努力找到解决这些问题的具体措施。只有直接与青年打交道，才能了解青年的需要、需要和忧虑，才能在共青团的工作安排中充分体现青年的愿望和愿望。在直接接触年轻人的过程中，我们不仅要和他们交谈，还要倾听他们。我们必须把宣传党的路线、方针、政策同帮助他们解决实际问题结合起来。只有实行直接联系青年的制度，共青团才能真正成为围绕青年的有效力量。直接接触和服务青年对共青团干部的素质和能力提出了更高的要求。在我们的调查中，一些大学生反映，学校干部普遍不像高校干部和学生那样亲密。问题在于曝光，但更重要的是工作态度和情感承诺。如果共产主义青年团的青年干部是对青春的概念,缺乏感情,缺乏与年轻人接触,或仅仅是在正式接触,他们会导致年轻人的不满和疏远共青团干部之间的关系和年轻人。与年轻人的交往不能肤浅，不能肤浅，不能打折扣。只有放下架子，与年轻人零距离的接触和沟通，才能提高年轻人的满意度。不用说,一些干部的共产主义青年团缺乏基层工作经验,不知道如何处理普通的年轻人,群众没有很强的工作能力,并且习惯在写作和口语场景,和不同于普通年轻人的言语。一些不想去的年轻人,不掌握青年心理学,不理解年轻人的愿望,不知道年轻人的语言,不学习法律的青年工作,只知道文档和书籍说什么,我不知道如何去做。有些人不愿意正视青年学习、工作和生活中存在的矛盾，也不会解决这些矛盾。面对各种矛盾和年轻人的需求，他们感到无助。如果是这样，年轻人就会躲避，甚至拒绝联系共青团干部。与青年直接接触应采取平直道路的方式，改革共青团的组织体制。这不仅可以让更多的普通青年参加共青团各级委员会，而且在共青团工作中有决策权。更重要的是畅通各级共青团组织与青年的沟通渠道。与青年自组织相比，共青团组织的群众性和制度性不足，所提供的服务大多是程序化、格式化的。
4.3运用好政策工具，是创新共青团工作制度的根本途径
制度创新的重要内容是制定和实施使命工作方针和青年工作方针。从政策层面看，共青团工作方式的创新是为了优化共青团工作的政策环境。共青团工作路径包括政策层面的两条路径：一是共青团工作政策的制定与实施，二是青年政策的制定与实施。共青团为党做青年工作。多年来，党对共青团工作制定了一系列政策。这些政策是共青团工作的基本前提和重要保障。在共青团改革的背景下，从政策的角度，我们将为共青团创造新的工作方式。有必要进一步实现中国共产党“宪法”,“中共中央委员会的意见加强和改进共青团的工作”,“共青团中央改革计划”和其他有关规定加强党的领导的共产主义青年团的工作，健全“宣传+网格”体系，提高主流价值的吸引力。
5结论
中国共青团是具有中国特色的社团组织和群众性组织，它自成立以来，围绕党政中心大局、服务青年发展需求，在推动青少年思想政治引领、青少年事务管理等方面发挥了不可替代的重要作用。在当前全面深化改革的大环境下，创新改革已经成为共青团和青年工作开展最鲜明的主旋律，影响和决定着今后共青团工作的基本格局和发展空间。尤其是共青团体系中最至关重要的、最基层组织的区县级共青团组织，更加需要严格按照习近平总书记关于青年工作的重要指示精神，牢牢把握好群团改革的正确方向，围绕“强三性，去四化”目标任务，做细做实共青团改革工作。
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论文作者:孙千惠
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/6
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