卢佑英 （富顺县互助镇人民政府 四川 自贡 643200）
【摘 要】 随着我国经济的发展，人民群众与文化之间的关系也越来越密切，因此，基层群众文化建设国家也十分重视，本文就目前基层群众文化工作的现状，还有以后的发展趋势展开探讨。
【关键词】 基层群众文化 工作现状 发展 基层文化
中图分类号： Ｇ71 文献标识码： Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2016）01-014-02
群众文化，是人民群众自我进行的，以满足的精神生活和知识需求为目的，以文艺娱乐为主要内容的自我完善的需求及其表现。在社会生活中，群众文化无时不有，无处不在，她是人民群众自我娱乐、自我教育、自我完善、掌握文化和创造文化艺术的活动，是一种社会历史现象，具有鲜明的，民族性和广泛性。
基层群众文化是国家群众文化的基础，随着文化体制改革的不断深入和人民群众精神文化生活的需求，农村基层文化阵地建设和文化队伍建设已成为当前经济社会发展的一个重大课题。
一、基层群众文化工作的现状
1、是农村基层文化基础设施差。
多数乡镇无公共娱乐场所，上面重视文化工作的口号响，但雷声大，雨点小，各级报刊杂志、各级领导和专家教授只讲文化建设的重要意义和理论，不讲队伍建设，更谈不上怎样抓队伍建设，没有好的具体措施和政策，真正为农村基层的文化建设解决实际问题甚少，群众反映最强烈、最突出的问题得不到解决。各级政府用于农村基层文化建设的资金微乎其微，尤其在财政体制改革后，乡镇基层政府只能安排有限的资金勉强应付市级以上举办的大型活动，"以钱养事"，"钱"在哪里？仅靠"合同服务费"，只能勉强"养人"。
2、基层群众文化人员欠缺
原有的文化专干多已离岗，有的提拔为镇领导，仍占用原专干指标，有的专干被分派其他中心工作而不务专业，有的则因年龄老化或工资低而自然流失。
3、基层文化站资金不足
基层文化活动普遍资金不足，一些文化活动项目无法实施。
4、领导重视不够
是上级党委政府只注重城市居民的文化生活，不重视农村群众文化事业的投入，只注重"窗口"建设，不注重"后檐"维修。试想要建成文化强省、文化大州、文化强市，发展旅游文化，唱响名片，加强农村基础文化建设，仅靠城市和"窗口"是不行的，代表不了"先进的文化前进方向"和"广大群众的根本利益"，就恩施而言，无论文化资源，还是农村人口、地域，都占据着总数的百分之九十以上。
二、基层群众文化工作的发展策略
(一)深化认识，加强领导，把基层群众文化建设摆在更加突出的位置。文化是政治，是形象，是环境，是生活，是软实力。重不重视文化，抓不抓文化，不仅仅是对文化的态度问题。不重视文化，不抓文化，就是失职，就是政治上的近视，更不符合科学发展观的要求。推动文化大发展大繁荣不仅是全体国民的事情，也是各级党委和政府的重要事情，要从贯彻"三个代表"重要思想和落实科学发展观的高度，从建设全面小康社会、构建和谐新农村的客观要求，从提高民族文明进步的高度，充分认识加快农村文化建设的重要性和紧迫性。
(二)建立健全基层群众文化建设及管理的长效机制，确保村民文化健康发展。
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要进一步贯彻落实中央及省、市委关于加强农村文化工作的指示精神，各级党委和政府要立足农村文化事业发展的新形势和新要求，在组织力量对全区农村文化现状进行全面调查摸底的基础上，力口紧制定加快农村文化建设的规划和扶持政策，特别要建立刚性的投入机制，健全长效的保障机制，真正把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展的总体规划，纳入财政支出预算，纳入各级干部晋升的考核指标，纳入创建生态文明区、生态文明乡镇、街道的相关评价体系，确保农村文化建设各项目标任务的实现。要针对制度建设滞后是制约农村文化发展的"瓶颈"，建立规范的体制机制，尽快制定和完善农村文化建设的法规制度，着力建立健全农村文化建设管理体制，促进依法管理和科学管理，形成良好的制度环境。加快文化部门自身职能的转变，建立健康、有序、协调的现代农村文化管理模式；要创新农村文化投融资管理方式，拓宽投资融资渠道，积极推动文化单位与其他社会团体、经济组织联合，鼓励并吸引更多的社会力量兴办农村文化事业，形成多元化投资和多种所有制共同发展的新格局。
(三)加大农村文化基础设施建设的投入，建设公共文化服务体系。要以无偿满足并不断丰富和提升农村文化为旨向，以推进农村文化大发展大繁荣为目标，以加强农村文化基础设施建设为突破口，优先安排关系群众切身利益的项目，切实加大投入，逐步改变农村文化活动场地、设备、器材和现代传媒、网络等硬件设施严重不足的状况。就乌当区目前而言，农村公共文化事业要发展离不开政府的扶持。因此，各级党委和政府应把加大投入力度与改进投入方式结合起来，把深化内部改革与加强政策引导结合起来，增强发展活力，变"蜻蜓点水"的"送文化"为实实在在的"建基础"，多给予财力物力投入。
(四)深化改革，创新体制，转变职能，加强农村文化机构建设。
要坚持以民为本，区、乡镇、街道文化工作部门要牢固树立群众文化是农村基层文化工作的重心，坚持为基层服务的宗旨，进一步深化改革，不断创新体制，转换机制，改革现行管理体制、投入机制、用人机制。特别是区、乡两级文化主管部门，要按照内增活力、外强实力的要求，建立健全担纲专才的宏观管理体制，加强对农村文化建设的依法管理和科学管理，同时进一步放开搞活，通过市场来实现文化资源的配置、资本的投入和人才聚集，增强自我发展能力。引入竞争机制，激发文化工作的生机与活力，切实发挥区、乡两级文化工作部门在农村文化建设中的"领头羊"作用。要进一步转变职能，发挥文化管理部门"指导、协调、服务"的功能，建立健康、有序、协调的现代文化管理模式和激励机制，组织文化艺术工作者深入基层，深入群众，抓好农村文化的普及提高，逐步实现由"办文化"向"管文化"、"送文化"向"种文化"的转变。要以建立完善村级文化室、图书室为基础，以强化乡镇、街道文化工作部门职能为重心，以乡镇、街道所在地、人口集中的村寨为中心，把农村文化建设与小城镇、新农村建设有机结合，统一规划，协调发展。加强农村文化机构建设，以便发挥乡村两级文化中心、文化站室的导向和示范作用，辐射带动农村文化事业的发展。
(五)改革用人制度，加强人才队伍建设，发展和壮大基层文化队伍。农村文化事业的发展，建立一支高素质的、强有力的人才队伍是关键。
(六)开展形式多样的群众文化活动，丰富农村文化生活。
各级文化管理部门和文化艺术团体要坚持"二为"方向，以"三下乡"等多种方式，着力推动文化下基层，组织更多的公益性文化活动进农村、进村寨、进田间、进院落、进群众，开展丰富多彩的文化活动，以解决农村文化生活贫乏的问题，满足农民群众的精神文化需求，使农村文化生活更加充实，农民群众精神风貌更加昂扬向上。
总之，加强农村基层文化建设，认真解决好各种问题，切实做好各项基层群众文化工作，使建设社会主义新农村充满活力，创建新的局面。
参考文献
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[2]屈云芳，屈吉平.加强基层文化建设 满足群众精神文化需求[J].学理论，2009（9）.
[3]贾杰文.对新时期基层群众文化工作的研究[J].办公室业务，2013（1）.
论文作者:卢佑英
论文发表刊物:《科学教育前沿》2016年第1期
论文发表时间:2016/4/7
标签：文化论文; 农村论文; 群众文化论文; 文化建设论文; 基层论文; 工作论文; 群众论文; 《科学教育前沿》2016年第1期论文;