摘要：随着我国市场经济快速发展，我国的城市化建设得到了全面的提升并快速发展，人们各方面的要求不断提高，本文主要研究了目前我国政府工程项目管理的现状与问题，主要以投资项目工程为主，对政府投资过程存在的缺陷进行分析，分析产生问题的原因，并提出了一些改进措施，并做出总结。
关键词：政府工程；项目管理；问题及对策
引言
在我国现代化城市的的发展过程中，项目工程建设对于国家现代化发展是非常重要的，随着我国发展的日益复杂，政府项目管理也随之变得程序繁琐。政府项目包括的内容有很多。比如房建、市政、交通、水利和电力等，与人们的生活息息相关，随着人们需求的上升，对政府项目管理提出了更为严格的要求，政府工程项目管理的科学有效性，有利于提高我国整体工程项目水平，促进我国的整体发展，同时对其他类似工程进行施工管理有借鉴意义，因此，分析政府工程项目管理是非常必要的。
一、政府项目管理的现状及存在的问题
我国政府项目管理起步相对较晚，鲁布革水电站工程是我国第一个采用项目管理的工程，这种项目管理的模式将施工工期大大缩短，减少了人工投入，降低了工程造价，为我国取得了一定的经济效益，鲁布革水电站工程的成功将项目管理推向我国工程管理的广泛应用，自90年代后，我国许多大中型工程都沿用项目管理体制，其中包括政府项目资本金制度、法人负责制、建设监理制、合同承包责任制等，极大程度上提高了我国工程管理的效率。
近期以来我国的项目工程管理研取得了一定的进步，但仍存在一些不足，具体问题表现在以下几方面：
1、缺乏规范的项目管理体制
由于我国政府项目工程管理起步较晚，我国大部分工程建设，还未完全采用项目管理方式，一些工程管理人员对项目管理的认识不够，现代化观念淡薄，思想较为落后，相关部门法制仍不健全，未能充分认识到政府项目工程管理的优越性。存在一大部分施工人员认为仅仅将技术方面的问题解决，就不必要单独聘请专门的管理公司来进行项目管理，在进行工程建设时存在一些漏洞，由于我国的现行的法律制度、法规条例不够健全，没有一个切实可行的在项目管理行业范围的指导性实施准则，不利于规范项目管理的整体运行，不利于促进我国项目工程的整体发展。
2、项目工程管理的组织体系不健全
我国大部分项目管理组织仅仅是为了应付某一时刻的监管，具有非常大的不稳定性，在工程管理的整个过程中，没有存在一个贯穿始终的企业性项目建设管理组织，导致了社会资源的严重浪费。再者因为管理机构具有临时性，施工方不利于积累和继承工程管理经验，不能将良好的管理经验传承下去，不能实现自身的不断升级创新，当项目管理存在问题时，不能找出问题的原因，导致目标责任不明确，不利于相关人员树立良好的责任心和荣辱观，一旦工程竣工后再发生特大工程事故时，很难将责任明确。
3、项目决策缺乏科学性
进行项目工程管理之前，首先政府应组织专门人员进行科学的项目决策，做好项目管理计划，结合实际情况，可是由于我国项目工程管理科学性不足，前期政府对其并不重视，分析程度不够，分析的方式也不科学，分析的内容也比较片面，导致一大部分建设项目在进行项目工程管理，尤其是投资决策阶段，前期的准备工作不足，施工方也不能进行合理有效的可行性研究和论证，紧接着就立刻进行施工，导致投资预算估算不够准确，不利于资源的合理配置，即使有些建设项目前期虽然进行了可行性研究与论证，但缺乏证明的内容，数据不够准确，导致形式重于实际，很容易将政府项目管理处于危险之地。项目建设需要一整套的科学程序，包括最初的项目建议书生成，集体可行性研究报告通过，初步设计规划，开始施工等，保证各项工作按照前后进行，有利于确保项目工程的科学决策和顺利完工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于一些政府项目工程急功近利，忽视了前期的准备工作，导致一些工程管理比较混乱，工期被延误，导致工程造价大幅度提高，不利于政府项目工程的整体发展。
4、工程项目管理技术落后
由于我国的工程项目管理大部分都是由施工方自行管理，没有形成自身的管理优势，技术手段是否正确未得到有效验证，甚至在应用时未能满足国家先行的标准，与目前国际有些先进工程公司的管理技术相差较大，同时，在进行项目管理之前，未能进行系统全面的可行性研究，存在一大部分投资项目对象不满足投资标准，不利于投资者进行正确的投资，完成财产资源的浪费，造成严重的经济损失，不利于项目工程后续的完工，存在一定的安全隐患。
二、政府项目管理的改进措施
1、建立有效的项目管理机制
所谓无规矩不成方圆，任何事情的顺利完成必须要有科学的行为规范或者法律条文，政府应加强对相关部门的严格监管，施工部门应严格按照项目实施的流程办事，因地制宜，一切从实际出发，对满足招投标条件的项目按照政府招投法的规定进行招投标，相关单位不能虚假招标，不能随意变通方式规避招投标，政府加大执法力度，建立有效的项目管理机制，使政府项目工程管理做到科学规范化，健全项目管理的组织体系。
2、加强对监理人员的监督管理
政府要确保监理人员严格按照监理合同履行职责，进行项目现场的监督管理，保证项目的工程质量，切实维护施工方的利益，进一步降低工程造价，做好现场签证，保证手续齐全、施工内容的完整性和事实的清晰可靠。在进行监理人员招聘时，应该综合考虑人员的各项素质，定期开展培训活动，提高相关人员的知识水平，提高人员的专业性，加大对人员的晋升考核力度，提高监理人员的积极性，如果监理人员不履行自己的职责，出现违法乱纪现象，政府应高度重视这种不良行为，追究到底，责任到人，建立健全绩效考核制，与监理人员的工资挂钩，提高相关人员的工作效率，保证项目工程的顺利施工。
3.利用信息化技术保证科学决策
随着我国科学技术的发展，信息技术的不断优化与普及，政府项目工程管理也需要信息化技术的帮助，在进行科学决策时可以利用信息化技术，明确项目对象的规模，做好数据信息整理，即使项目规模再怎么扩大，也有大量的动态信息进行及时的配合，同时促进相关人员进行正确分析。将有效的信息技术与项目管理相结合，使得项目管理的效率和效益大大提高。
4.提高项目管理技术
政府应加强技术创新投入，增强施工方的设计优化意识。同时设计单位应结合实际施工情况，不断优化设计方案，使的设计方案更具科学与准确性，保持招投标市场的规范性，强化合同管理。打造一个规范的建筑市场交易，保证项目工程的质量安全，确保投资者的效益，同时需进一步修订合同条款、对招标文件的编制以及资格审查筛选等进行优化审核，建成一个真正高效规范的招标投标平台，保证项目工程管理的科学合理性，将合同的签约规范在一个合法的程序下，满足国家要求的相关合同条款，随着时代进步和经济发展，对合同进行相应修改，使其满足现代化的发展需求，实现政府项目工程管理的有效控制。
结束语：通过分析面对我国项目管理的现状，从实际出发，分析其中存在的不足之处，在满足我国统一的标准下进行改进措施，有利于建立健全项目管理的法律规范体系，利用现代化科学技术水平，提高监理人员的办事效率，促进项目工程管理的整体发展，保证项目的质量安全，进一步促进我国现代化进程的发展，对其他行业有明显的借鉴意义，所以，分析政府项目工程管理的相关内容是非常必要的。
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论文作者:张骏伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/5
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