摘要：建筑工程招投标是在市场经济快速发展背景下所形成的，且不断朝着成熟化和规范化方向前进。招投标管理过程中因相关政府、企业未能充分给予重视，导致一些违规违法现象不断滋生，从而阻碍了我国招投标工作的稳序发展。鉴于此，文章将从当前我国建筑工程招投标管理存在的问题着手分析，进一步提出几点改进建议，旨在为推动我国建筑工程招投标的长远发展。
关键词：建筑工程；招投标管理；问题；改进建议
随着城市化进程不断加速，各大城市建筑工程行业的发展也愈发迅速起来，在我国城市建设中，建筑工程所占的地位显而易见，其质量高低更是对城市建设水平起着决定性作用，尤其是在工程招投标工作环节，若是其招投标管理存在较大缺陷，就易滋生各种不公平、营私舞弊等现象，从而降低着建筑工程的安全质量。而随着招投标制度的颁布施行，建筑行业也有了新的发展机遇。但是，若想实现建筑市场的优化，还必须重视当前工程招投标管理存在的问题，并提出改进方法方可。
一、我国工程招投标管理存在问题
（一）缺乏公正性
当前，我国工程招投标管理工作仍缺乏一定的公正性，一方面，招投标管理缺乏健全的施行环境，且政府在实施过程中占据着较大主动权。另一方面，多数人对于招投标管理的流程并不熟悉，且受到多方因素的影响导致工程招投标工作难以稳序开展，公正公平明显有失偏颇。此外，诸多权力部门未能准确认知招投标管理工作，也是阻碍招投标管理发挥其作用的一大原因。
（二）缺乏完善法律
虽然相关国家政府机构已出具相关法律文件，以确保招投标标工作的顺利施行。但实际上，这些文件在控制招投标过程中存在的缺乏规范性行为的同时，也统治了整个招投标市场，且因未能明确规定管理的某些层面，导致在对工程招投标的市场管理方面依然存在一些不足之处。同时，相关执法部门未能全面控制招投标管理，实际执法过程中也不过避免存在漏洞，对于一些未能依法办事的招投标工程机构的惩处力度尤显不足。除此之外，多数企业只将眼光局限于当前短期利益的获取，甚至是在招投标过程中投机取巧，罔顾法律道德规约，恶意竞争、以权谋私等现象更是屡见不鲜，致使整个建筑市场的经济发展混乱不堪，甚至是出现管理者都难以控制住的局面。
（三）违规操作
一些工程招投标公司未能根据相关法律或是规章制度来进行管理工作，更企图钻法律空子，借以不科学，不合法合规的手段来加入招投标管理工作中，亦或是直接内定了中标者，所谓招投标工作不过是一个形式而已，借此来谋取私利。因有其巨大利润摆在眼前，许多投标者私心易起，于是在投标过程中采取一些违规手段来压制竞争对手等，而中标后却不想按照所定合同来展开工作，为后期工程施工的进行埋下了安全隐患，如：原材料质量不合格，设施设备陈旧难用等现象，导致“豆腐渣”工程的出现。
（四）评价标准缺乏完善性
招投标过程中的评价依据：根据投标单位提交的各种材料，利用已有的专业知识技能来展开评价，并在报告中将投标单位所上交的各种材料来做详细项目指导。我国招投标工作史并不长，在评价标准上不可避免存在问题，规范性有待完善。而部分评价人员专业度尤显不足，法律意识不够充分，评价重心也主要放在眼前短期利益，未能充分考虑招投标项目是否公正、公平。如此一来，因职业道德有所欠缺，就容易影响着建筑工程招投标管理工作的顺利开展。
二、我国工程招投标管理改进建议
（一）加强立法
国家应重视建筑市场招投标法规体系的建立，切实出台相应的法律法规，以控制好下级行政法规、规章制度发生相互冲突抵触的问题，降低地区或是部门间因利益问题所引发各种法律矛盾。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在全国范围内来施行统一规范化的招投标法律制度，不断补充细化已有的法律规范中概念模糊等内容，使招标范围、规模标准、围标的认定原则等内容都能朝着细致化和明确化方向前进，以科学之法来促进工程招投标管理工作的稳序进行。
（二）完善监管力度
相关部门机构应逐步完善工程招投标的监管体质，将监督工作落实于整个招投标工作的始终。各层级的纪检监察机关要将执法确切落到实处，对于招投标中存在的各种不合法、不恰当的行为要予以严肃处理、纠正、惩处，切实做好对不良商业交易事件的查惩工作，以健全的监督体制来推动建筑工程招投标工作的有序开展。
（三）加强审核力度
首选，招标人应逐步提升审查投标人资格的灵活度，根据不同人群运用相应的审查指标，如：受权威部门充分肯定的单位，可根据相应的标准规定来增加其平分，但应持以客观公正态度，不可将个人情感因素掺杂在内。同时，还需设置专门的工程承发包市场，并配比相应的管理负责人，来管理承发包的全过程，确保其工作的公开透明化，使招投标当事人的行为能有所制约。主管部门和行业管理部还要加强工作联系，并认真倾听工作人员的招投标管理建议，从中提取有效的建议来不断优化招投标管理工作质量。
其次，对于专家资格的认定过程也秉承严谨、细致管理原则，确立相应的管理制度，并据此来对评估标书人力资源的调用施行动态化管理，以强有力的监控管理来实现工作效率的提升。切实提升评估队伍的专业素养，对于存在着的懈怠，或是未能遵守规章制度，违规违纪评估者应当取消其评估资格，并给予适当的惩处。对于招标公告的发布工作也加以重视，必须秉承公开透明的原则来严格执行发布工作，保障每个符合投标资格的单位企业均能获得同等的竞争机会。不仅如此，还应成立招投标公示公开制度，于客观、平等、公正环境中来适时更新招投标讯息，未经公开的文件不可视为有效。
最后，对于评估标书的理论体系要及时予以更新，保障评标工作的严谨。根据招标文件所确定的工程量说明必须严格审查，经由权威性高的造价咨询单位进行全面评估，确保无误，且让投标者再次确认后方可公开其文件。值得注意的是，一旦确认公开便说明其工程量无问题，生效永久。因此，投标者再次确认时要严肃认真，若有疑问或是建议要及时提出，避免产生难以挽回的后果。
（四）强化市场管理
第一，建立激励制度。招投标激励制度的建立旨在提高投标方主动性，以实现施工方利润的提升。借以激励制度来记录各级单位的诚信度，企业招投标时根据诚信记录表来提供相应的物质或精神奖励。这一制度的确立对于企业诚信口碑要求较高。因此，企业需不断强化自身的诚信度，对待招投标要公正公开，才能保障招投标工作的良好秩序。第二，强化招投标市场管理。对于影响招投标公正性的相关因素要充分重视，关心社会群众所关注的招投标环节，确保建筑工程招投标整体流程的公开化和透明化，对于可能存在部分管理者控制工程承包单位的现象要予以消除，帮助投标企业打造一个良好的市场竞争环境。
结束语
通过上文的分析可知，随着市场经济的不断发展，我国市场经济体制也趋渐完善化，但建筑工程招投标管理工作仍存在较多不足之处，导致建筑工程项目中频频发生各种安全隐患事件，这显然不利于我国建筑事业的健康发展。因此，相关工程单位必须重视这些问题，并逐步完善招投标管理制度，强化监管制度，加强对投标人资格、评估专家等人职业素养的审核，对于市场管理也要逐步完善。同时，国家也要出台相应的法律规范，如此一来，才能真正完善建筑工程招投标制度，推动建筑行业的可持续发展。
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论文作者:区德炘
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/18
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