“十一五”水污染防治六项基本措施_水污染论文

“十一五”水污染防治六项基本措施_水污染论文

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首先,严格控制污染物排放总量。这是减轻水污染的根本性措施。突出抓好“四个一批”,一是加快淘汰一批污染严重的企业,依法关闭一批污染严重的企业,淘汰一批耗水高、污染重的生产能力。二是着力改造一批企业,以造纸、化工、制药、食品、酿造、印染等行业为重点,加大企业技术改造力度,减少水污染排放。三是重点监管一批企业。对水污染占全国工业水污染65%以上的3200多家重点企业,要在今后5年内削减10%或更多的化学需氧量,并逐年加以分解,届时达不到目标的,实行停产整治。四是限期治理一批企业。对于达不到国家或地方排放标准、达不到排污总量控制要求的企业,要依法责令限期治理;限期治理仍不达标的企业,吊销其工商营业执照。违反环评规定的项目,不符合环保标准要求的项目,一律停止建设。对超过污染物总量控制指标的地区,暂缓安排该地区国债项目和其他建设项目,停止审批该地区建设项目环评报告书。要加强在建项目的现场监管,督促建设单位真正落实环境影响评价和“三同时”制度的要求,控制新增污染。探索建立控制污染物排放总量的长效机制。

第二,继续抓好重点流域水污染防治。重点抓好“三河”、“三湖”、松花江等重点流域水污染防治工作,对于实现全国水环境保护目标具有决定性意义。要抓紧实施有关治理规划,加大治理投入力度,加快建设治理工程。

第三,加快城镇污水垃圾处理设施建设。这是改善水环境质量的重要基础。国务院已明确要求,到2010年全国设市城市污水处理率不低于70%,生活垃圾无害化处理率不低于60%。各地要加快污水处理厂、垃圾处理场及配套设施建设。要根据管网建设进度和污水收集能力,合理确定污水处理设施的建设规模,并采用先进适用的处理工艺与技术,避免浪费。要积极推进雨污分流改造和建设,强化污水处理厂的污泥处置,加强江河沿岸城镇生活垃圾无害化处置。积极推进污染处理收费。到今年年底,所有城镇都要开征污水处理费,并逐步提高收费标准,原则上达到每吨污水收费0.8元,以保证污水处理设施的正常运行。明后年内,所有自备水源用户都要开征污水处理费。同时要建立城市垃圾处理收费管理制度。吸引社会资金参与水污染防治。各级政府也要增加对治污设施建设投入。

第四,坚决防范水环境安全事故。要尽快制定和完善环境安全应急预案,定期进行演练。要加强对重点企业、尾矿坝、危险化学品储存设施等的环境隐患排查和整改,加强危险化学品运输管理,堵塞安全漏洞。对位于环境敏感地区、隐患大的企业和设施,该治理的要治理,该搬迁的要搬迁,该关闭的要关闭。要加强环境安全设施建设,对重点部位实施实时监控,降低环境安全风险。

第五,优化经济布局、改善水环境质量。加快转变经济增长方式,从源头上控制水污染排放总量。在重点开发区域,要坚持开发与保护并重,大力发展节水型、环保型的产业。在限制开发和禁止开发区域,要十分珍惜水资源,积极防治水污染。统筹流域水资源开发利用和保护,处理好生活、生产和生态用水的关系,保证江河必要的生态基流。加快建立生态补偿机制,调动上下游地区共同保护和监督水环境的积极性,改善全流域水环境质量。

第六,切实做好饮用水安全保障工作。抓紧编制饮用水安全保障规划、饮用水源地环境保护规划,安排一批保护和防治工程。依法划定和科学调整饮用水源保护区,坚决打击危害群众饮水安全的不法排污行为。

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