摘要：水利水电工程关系到国计民生，具有重大的战略意义。水电施工企业在进行工程建设施工的过程中，不仅仅要注重对工程质量的保证，还要实现建设成本的控制，将工程的成本开销控制在合理范围内，在保证工程社会效益的基础上，同时确保其经济效益得到实现。本文首先针对影响水电施工成本的主要因素作了简单分析，然后探究了控制施工成本对水电工程的积极作用，立足于此，结合当前实际情况剖析水电施工企业在施工阶段成本控制上表现出来的一些问题，最后针对成本控制工作提出了一些措施建议，希望可以给水电施工企业提供一些参考，促进成本控制的效果提升。
关键词：水电施工企业；施工阶段；成本控制；影响因素；措施建议
引言
水电工程往往都是规模较大的项目，不仅建设周期长、质量要求高，而且资金投入很大，一旦一个环节的成本控制工作没有做好，就可以导致几十万、几百万的成本增加。所以，对于水电施工企业而言，在施工过程中，一定要对成本控制工作形成足够的重视，从影响成本的因素着手，针对当前存在的问题作出改进优化，让成本控制更加有效。能够切实降低施工阶段的成本支出，让施工企业可以获取更大的经济利益，同时还可以保证建设质量达标。
1 水利水电工程施工阶段影响成本的主要因素
1.1表层因素
在施工阶段，影响成本的因素是很多的，其中表层因素主要涉及到三个方面，分别是施工人员配置、施工机械配置和施工材料使用。首先，在施工人员配置这个方面，水电建设需要多工种人员相互配合完成，人工费在成本中占据了不小的比例。施工阶段对施工人员的配置是否合理，将会直接影响到整体成本。其次，在施工机械配置这方面，工程建设中的机械主要来源于两个方面，一是企业自有机械，二是外部租赁。在施工中，不少机械设备的价格昂贵，甚至有时还会使用到一些特殊机械。那么在施工中这些机械是应该企业自主购买，还是从租赁企业租赁，都应该合理考虑，出现不当就会增加这方面的成本。最后，材料使用。水电施工场地往往较为偏僻，现场管理工作的开展并不好。这就使得在施工中存在浪费材料的情况，造成成本增加。甚至由于材料保存做得不好，造成材料成批毁损。材料使用是否合理，也就会影响到施工成本了。
1.2内层因素
除开三个表层因素之外，影响成本的还有内层因素，其包括了施工进度、施工质量和施工安全。首先，施工进度的快慢会影响到成本。施工进度过快可能造成质量问题、机械设备疲劳施工，一旦出现问题就会增加成本。而施工进度过慢，则会增加人工成本，同时租赁设备的租赁费用也会增长，还面临着施工拖延方面的一些责任成本。其次，在施工质量方面，若是出现质量问题，那么势必要返工，而返工部分的成本并未事先计入预算，如此一来就会造成成本的增加。最后，施工安全。安全问题近些年得到了业界的广泛重视，在施工中的安全管理也在逐步增加。这是因为安全问题直接关系到建设成本，一旦出现安全问题，不仅会造成工期拖延，还需要承担赔偿责任，甚至可能受到一些其他方面的处罚，造成综合性的成本增加。
2 施工阶段成本控制对水电施工企业的积极作用
影响成本的因素众多，而水电工程的施工环境复杂，因此很多因素都容易在施工阶段造成风险，进而引起成本增加。所以，对于水电施工企业而言，在施工阶段做好成本控制工作，具有多方面的积极作用。
首先，做好成本控制，可以切实减少施工成本支出。在水电施工中，成本因素众多，很多方面都会造成成本支出。因此，通过合理的成本控制工作，在施工阶段针对可能出现成本超出的问题提前做好预防控制，这样就可以有效减少额外成本，从而降低成本支出。不仅如此，还可以对既定的成本计划进行优化改进，进一步缩减其中不必要的成本，实现成本的深度缩减。
其次，做好成本控制，可以提高施工效率。在水电施工中，关乎成本的因素很多，而这些因素又和工程的施工效率具有直接的关系。比如施工进度，进度拖延就会造成成本增加，效率下降。而从这方面做好成本管理，则可以实现进度控制，从而提升施工效率。此外在质量、安全等方面，通过成本管理也可以提升安全水平和质量水平，从而保证施工效率。
最后，做好成本控制，可以营造良好的水电施工环境。在水电施工中，由于施工人人员自身素质、外部环境、管理工作等多方面因素的影响，整体环境氛围并不是很好。借助成本控制，可以加强各级别、各岗位人员之间的相互联系，实现不同环节、工种之间的交互，从而优化施工环境氛围。
3 水电施工企业在成本控制上存在的问题
虽然在施工阶段进行成本控制对水电施工具有不少的积极作用，但是由于影响成本的因素众多，使得在成本控制的相关工作上还是存在不少问题，下面就对其逐一阐述。
3.1成本控制意识差
就目前水电施工企业成本控制工作的实际情况来看，成本控制意识差是一个比较显著的问题，其体现在多个层次方面。首先，企业领导对于成本控制的意识较差。在不少水电施工企业当中，上层领导的关注重点在于施工质量、进度等方面，对于成本的关注往往局限在不超额这个方面，并未深入思考成本控制的内涵意义，从而弱化了成本控制的工作地位。其次，相关管理人员对成本控制意识差，在开展工作的过程中缺乏足够的责任心和耐心。比如有的管理人员在现场进行成本管理的时候，就没有对工作计划予以有效执行，导致施工成本并未得到有效管控。最后，施工人员对于成本控制没有足够认识，在施工中不能秉持控制成本的理念进行施工。
3.2缺乏完善的工作制度
成本控制的有效展开离不开完善的制度支持，然而就目前的实际情况来看，在水电施工当中，成本控制的相关制度还不完善，未能对具体工作实现指导规范。具体说来，首先，成本管理工作制度不完善。没有对成本管理工作作出详细清楚的定位，也没有对具体的工作规范作出规定，也没有对成本控制的目标作出详细说明，也没有对成本控制的范围、流程等作出详细规定。这就导致成本控制工作的开展无的放矢，难以取得成效。其次，配套制度缺乏。成本控制的有效开展仅仅是依靠成本管理工作制度进行规范还不够有力，还需要一些配套制度的支撑，比如激励机制不完善、责任机制不完善、信息传递机制缺失等等。所以，想要成本控制在施工中取得成效，就一定完善这些制度，让施工阶段的成本控制有据可循。
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3.3成本管理落实不到位
除了意识和制度方面的问题之外，工作落实不到位也是一个比较显著的问题，其既有主观方面的问题，也有客观方面的问题。在主观方面，不少成本控制人员对于工作的责任意识不足，未能认识到进行成本控制对水电工程建设的积极作用，在工作中敷衍塞责、浑水摸鱼，导致施工阶段的成本工作并未落实。同时，不少成本控制人员在专业技能水平上也有不足，缺少专业化的成本管控素养，从而导致施工现场的成本管理缺乏科学性。在客观方面，水电施工涉及到的环节很多，其都和成本有所牵连，导致成本管控的工作范围很大，从施工材料、设备，到施工人员、电力，再到质量、安全等方面。而成本控制的人数不多，这就造成每个成本控制人员的工作量很大，无法面面兼顾，从而造成遗漏。另外，施工人员的不配合，也是成本控制落实困难的一个原因。不少施工人员只是服从班组长的管理，对于成本管理人员提出的意见等不予理会，或是不配合其工作，这就使得成本管理落实不到位。
3.4成本控制针对性不足
针对性不足是水单施工成本控制的一个显著问题，其具体表现就是成本管理工作缺乏针对性，没有针对一些主要成本因素做出管理，而是较为随意的选择成本控制对象。比如在设备配置方面，成本控制的关键就在于机械购买和租赁的模式。然而有的成本管理人员却将成本控制的重点放在了设备型号和性能上，这样显然就造成成本控制的针对性不足，从而难以发挥效果。
4 水电施工企业加强施工阶段成本控制的措施建议
针对当前水电施工成本控制存在的相关问题，水电施工企业需要对其形成足够的重视，通过合理的方法来解决这些问题。让成本控制在水电工程施工阶段有效落实，实现施工成本的切实控制，提高施工活动的经济效益。下面就针对可以施行的几点措施进行分析。
4.1提高成本控制意识
想要成本控制取得理想的效果，那么就必须提高相关人员成本控制意识。因此，首先需要上层领导提高成本控制意识。在水电工程的相关工作中，需要将工作的重心从质量、进度等方面适当往成本控制这个方面倾斜，给予这方面工作足够重视。只有上层领导对成本控制工作重视了，下级管理人员才能形成重视。所以，在日常工作中，上层领导需要实时关注成本控制工作，及时和成本管理人员探讨工作，如此才能让成本控制的地位被凸显出来。其次，管理人员需要提高成本控制意识。这就需要对成本管理人员加强职业教育，让他们认清成本管理的重要意义，并且理解自身工作所负有的责任和义务，从而形成良好的工作意识。最后，要对施工人员的成本意识进行强化。施工人员虽然不是成本的直接控制者，但是也关系重大。所以，在施工阶段，需要对施工人员展开成本控制的教育，让他们形成一定的成本控制意识。如此一来，就可以让施工人员形成节约成本的施工理念，在行为上也可以配合管理人员。
4.2完善成本控制制度
对于成本控制制度，需要从工作制度和配套制度两个方面出发予以健全。在工作制度这个方面，应该根据水电工程的施工实际，将成本控制工作予以清楚定位，突出其重要作用。然后要对成本控制的范围、具体的工作原则等等作出详细的规定。比如对于成本控制的范围，就应该从影响成本的表层因素和内层因素着手，将材料、机械、人工、质量、安全、进度等方面全部囊括进来。而在工作原则方面，则需要对成本控制的执行流程、现场开展要求等作出详细规定，由此指导具体工作开展。在配套制度这个方面，一是要健全激励机制，通过一定的奖惩措施激发管理人员的工作积极性，使其能够全身心投入到成本控制中。二是要健全责任机制，依照不同的岗位划分成本责任，实现以岗定责，让每个管理人员可以在责任的驱使下认真工作。三是要健全信息传递机制，成本控制的工作信息要及时交互传递，上至领导，下至施工班组，都需要确保信息通畅。
4.3落实成本控制工作
对于成本控制工作落实不到位的问题，就需要水电施工企业加以重视，从主观和客观两个层面来解决相关问题，促进成本管理的落实。首先，在主观因素方面，一是要增强管理人员的责任意识，让他们认识到成本管理对于水电施工的积极意义。并借助责任机制明确每个人员的责任，让他们在成本管理中认真负责起来。二是要加强对管理人员的专业培训，在施工前、施工中，都应该持续性对管理人员进行成本管理方面的教育培训工作，传授给他们更加高层次的成本管理理念和方法，提高其管理水平。其次，在客观因素方面，一是要清楚划分成本管理工作，将其有条理地分成不同的成本管理模块，并理清不同模块之间的范围关系，由此让不同的管理人员承担不同的管理部分，保证成本管理清晰有序。二是要引导施工人员融入到成本管理工作中，配合成本管理工作，积极提供信息、认真接受意见等等。
4.4针对性开展成本控制
成本管理的开展想要取得理想的效果，那么就一定要确保工作具有针对性。因此，首先要对影响成本的因素做出分析，明确不同因素对于成本的影响比重，然后将比重大的因素确定为主要因素，针对这些主要因素着重开展成本控制工作。比如对于水电工程的成本进行分析，材料费用超过了一半，占据了非常大的比例，因此材料成本控制就应该作为针对重点。而在材料因素方面，采购和使用是造成成本增加的两个关键环节，所以成本控制具体就应该从材料采购和使用这两个环节切入。在采购上，一定要全面调研市场，综合考虑材料价格、运输费用和价格波动，选择综合成本最低的材料。而在使用环节，则要对材料浪费、遗弃、丢失等问题加强管控，保证施工材料可以物尽其用，减少成本支出。
结语
在水电工程施工中，企业一定要对成本控制工作重视起来。而影响施工成本的因素众多，将其有效控制，对于施工活动具有积极意义。虽然当前成本控制在意识、制度、工作落实等方面还存在一些问题，但是只要努力提高各级人员的成本控制意识，完善相关制度，加强工作落实和提高成本控制针对性，那么就必然可以促使成本控制在水电施工中取得理想的效果。
参考文献
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论文作者:刘凤强
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/13
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