党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党作出一系列重要决策部署。随着全面从严治党大形势大气候的转变，国有企业党建工作同向同步开展，管党治党宽松软问题得到扭转，讲政治、讲纪律、讲规矩的意识和氛围逐步确立，反腐败斗争取得压倒性胜利，政治生态总体呈向上向好趋势。但当前国有企业发生的违纪违法问题相比其他行业仍然呈易发多发态势，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败工作面临不少新情况新问题。
一、主要呈现特点
（一）领导干部腐败多发与“小官巨贪”现象并存，二三级企业腐败问题突出。国有企业二、三级单位违纪违规问题易发多发，是近年来企业管理人员违反党纪、职务违法犯罪案件的一个显著特征。这些干部虽然职务不高，但身处经营管理的第一线，管人事、管资金、管项目，是上级各项政策落实落地的具体“操盘手”，具有实施腐败的“先天优势”。
（二）贪污受贿与滥用职权交织，国有资产流失问题突出。国有企业违纪违法案件集中在重大项目开发、工程项目招投标、重大资金管理、开展融资性业务等领域，特别是领导干部利用职权损公肥私、谋取私利问题突出。部分领导干部违反“三重一大”决策机制，个人随意决策、盲目决策、违规操作，给国有企业造成了巨大损失，甚至使个别企业陷入资不抵债、入不敷出的境地。
（三）违纪违法潜伏期长和腐败犯罪隐形变异并存，十八大以后不收敛不收手问题突出。从近年来查处的案件情况看，腐败分子为逃避调查，往往事先预谋，以各种手段千方百计进行掩饰，且多数腐败分子集多种作案方式、手段于一身。同时，有些领导干部觉得国有企业特殊，特别在一些市场化程度高的单位，在执行上级政令过程中，存在搞变通、打擦边球、隐形变异的现象，致使国有资产成为一些腐败分子觊觎的“唐僧肉”。
（四）“四风”问题禁而不绝，违反中央八项规定精神问题时有发生。贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作还不平衡，从执纪监督和案件查处情况看，有的企业执行中央八项规定精神不到位，“四风”问题禁而不绝，依然发生公款吃喝、公车私用、私车公养、违规发放津补贴、未按规定乘坐交通工具，或以商务活动名义购买高档烟酒和礼品等问题。
二、对策和措施
实践证明，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。我们一定要保持清醒、保持警醒，决不能有松口气、歇歇脚的想法，必须以一刻不停歇的定力，毫不动摇地将全面从严治党进行到底，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
（一）聚焦政治建设，毫不动摇加强党的领导和党的建设。一是要旗帜鲜明地讲政治。国有企业各级党组织和广大党员干部要切实把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则、民主集中制各项制度、组织生活制度，增强党内政治生活的严肃性。要坚决维护良好的党内政治生态，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，建设正气充盈的政治文化。二是维护好政治纪律和政治规矩。国有企业各级纪检机构作为党内监督的专责机关，既要带头加强党的政治建设，又要加强监督检查。要把维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要职责，加强对党内政治生活状况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，切实对违反党章、违反党的纪律、破坏党的集中统一的行为及时发现、及时报告、坚决斗争，切实做到党中央和省委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通。
（二）围绕强化责任担当，推动管党治党政治责任落细落实。一是压紧压实“两个责任”。进一步完善主抓直管、约谈提醒、签字背书、履行主体责任情况报告等制度，建立综合分析研判本企业政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度，对企业管理干部违纪问题审查和处置的决策严格把关。要着力健全逐级传导压力的工作机制，通过部署推动、约谈督促、听取报告、实地调研、检查考核等方式，不断向基层传递责任、传导压力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要适应国有企业改革发展的新形势和新要求，在发展混合所有制经济、拓展境外业务等过程中，严格落实党风廉政建设责任制，决不能出现盲区和空白点。二是用好问责利器。强化对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实问题的问责，加大责任追究、通报曝光力度，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。国有企业党委要健全容错纠错机制，进一步优化绩效考核办法，强化对落实管党治党政治责任考核评价，切实发挥好考核的指挥棒作用。三是健全企业监督机制。着力在日常监督、长期监督上实现突破，强化对“关键少数”和重点领域的监督，着力抓好对企业集团职能部门和二级单位“一把手”的日常监督。坚持廉政谈话制度，完善干部廉政档案，把好“党风廉政意见回复关”。深化企业内部巡察工作，切实做到监督常在、形成常态，形成主动监督与自觉接受监督的浓厚氛围和良好习惯。
（三）持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。一是抓具体。密切关注“四风”隐形变异、改头换面的新问题。比如，用公务加油卡为私家车加油、以学习培训为名公款旅游、虚列开支公款购买高档烟酒、借商务接待名义违规饮酒和超标准接待等，要通过对具体事例的查处，给大家以警示和规范。二是补短板。把整治形式主义、官僚主义作为重大政治任务，紧盯对党中央和省委重大决策部署不用心、不务实、不尽力的错误行为，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，坚决纠正以会议贯彻会议、以文件落实文件，把该承担的责任往下推、把该解决的问题往上移等问题。三是防反弹。强化正风肃纪，开展随机抽查、突击检查，畅通网络、手机等群众举报渠道，从严查处顶风违规违纪行为，加大典型案例通报曝光力度，持续形成压力和震慑，坚决防止“四风”回潮复燃、卷土重来。
（四）深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是坚持治标不松劲，形成不敢腐的持续震慑。紧盯重要领域和关键环节，严肃查处企业重组、产权交易、投资并购、招标投标、工程建设、物资采购、产品销售、境外经营等方面的腐败问题，持续释放重拳反腐信号。加强基层企业党风廉政，强化对“小远散”单位管理，加大治理“微腐败”力度，严惩侵害职工群众利益的“蝇贪”，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题加大治理力度。积极适应纪检监察体制改革后的新要求，推动国资国企系统纪检监察机构纪律监督、监察监督贯通一致，努力实现对公权力和国有企业管理人员监督全覆盖。二是要不断健全制度机制，扎牢不能腐的制度笼子。要抓住关键少数、关键岗位、关键领域和关键环节，建立健全相互制约监督的权力运行机制，强化投资决策、兼并重组、产权转让、物资采购、招标投标、财务管理、选人用人、境外投资运营等方面的廉政风险防控，扎牢制度的笼子。充分运用巡视巡察、审计、监事、专项检查、执纪监督、执纪审查成果，加强对规章制度贯彻执行情况的监督检查，提高制度的执行力，坚决防止制度成为“稻草人”。三是坚定理念信念宗旨，增强不想腐的思想自觉。要紧紧抓住党的思想建设这个基础，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导企业广大党员干部在党性修养和党内生活锻炼中，坚定理想信念、牢记党的宗旨，自觉弘扬清正廉洁价值观。提高警示教育的政治性，凡是查结的违纪违法案件，都要在本企业开展警示教育，用好案例剖析报告和违纪人员忏悔录，让党员以案明纪、从中受到教育，真正从思想源头上消除贪腐之念。
（五）牢记打铁必须自身硬，锲而不舍打造忠诚干净担当的国企执纪铁军。国有企业党委要进一步加强对纪检监察工作的领导，党委书记亲自抓，把解决履职不力问题作为纪检监察干部队伍建设的重点。一方面按照纪检监察体制改革部署要求，健全完善企业各级纪检监察机构、配齐配强纪检监察干部队伍，一方面加大纪检监察干部的培养、使用、交流轮岗力度，确保这支队伍能干事、干成事，切实强化其监督作用。企业纪委书记要抓好班子带好队伍，既要自身正、敢担当、做表率，又要言传身教、加强日常管理监督，打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机构。广大纪检监察干部牢记打铁必须自身硬政治要求，狠抓作风建设和纪律建设，严格执行监督执纪工作规则，强化内部监督制约，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的干部队伍。
参考文献：
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[3]国有企业党风廉政建设存在的问题及对策思考[J].王彩英.经营管理者.2013（14）
论文作者:徐岩
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/16
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