罗定市引沙工程管理处 广东省罗定市 527225
摘要：民生水利工程，对于人民群众日常生活以及城市发展有着重要的影响作用，本文将通过分析当下民生水利工程的发展现状，对其管理运行机制进行研究。
关键词：民生水利；工程管理；运行机制
前言
作为和人民群众生活息息相关的重要工程项目，民生水利对于整个社会的发展以及稳定性有着至关重要的作用。民生水利工程管理指的是对于民生水利的环境、生态以及水源、水质等问题的综合管理，从社会发展作用上看，强化民生水利工程管理的能力，能够加快我国小康社会的建设速度，提高居民的生活水平。
一、民生水利工程的特征
民生水利工程具有公益性特点，同其他建筑工程项目相比，民生水利工程和人民群众的生活距离更近，也是能够让人民群众受益的工程项目，其公益性特征主要指的是由水利工程获得的回报也多用于工程的维护方面，水质管理的目的也在于扩大工程的社会效益。
民生水利工程具有阶段性特征。在社会发展进程中，民生水利工程的范围也从原来的大江大河控制性工程转向为利于社会民生质量提升的设施建设上，并和整个城市以及水利工程所在区域的发展特征有着密切的联系。民生水利工程同样也是确保人民群众安居乐业的基础性水利工程项目，其覆盖面广，影响范围大，是水利工程治理中的重要项目之一。
很多民生水利工程之间都存在着相互影响的关系，例如，农田水利工程以及相应的防洪预警设施等等，基于不同的水利工程特点，管理工作有着不同的重点。
二、当下我国民生水利工程管理过程中存在的问题
民生水利工程在人民群众生活质量保障方面有着巨大的影响作用，然而由于我国民生水利工程管理能力仍然处于初级阶段，实际管理工作中仍然存在多项不足，导致民生工程建后管理问题凸显，主要表现在以下几个方面中。
（一）机制体系未健全
我国的一些民生水利工程管理在系统和机制的结构建立以及管理人员分配上存在一定问题，无论是管理的内部机制、动力机制或者约束机制上都存在一定问题。总体来看，很多民生水利工程在管理的最初都缺乏明确的全面规划，没有在组织内部形成紧密的联系，各个部门各自为政，很多相应工作都缺乏明确的制度约束，无论是经营管理还是经费保障的管理效率都不高，缺乏前期的规划[1]。在施工过程中也缺乏明确的管理机制，市场培育体系也没有被建立起来，制度的缺失造成管理能力的降低，影响了民生水利工程的开展。
（二）管理效率低，运营不够通畅
我国很多民生水利工程都建于偏远的农村地区，这些区域具有较为复杂的地理环境，在管理上也提出了更高的要求，但在实际管理过程中却缺乏明确的标准，相反采用的是随机管理的方式。
（三）经费管理出现问题，无法如约交付工程
在人力资源管理层面上，也缺乏对水利工程施工各个岗位从业人员的激励以及惩罚制度，整体来看，管理模式较为松散，效率很低。一些较长工期的渠道和河道工程建设需要更严格的管理，但是实际上这部分管理机构无人管理、无人监督的问题较为普遍。一些民生水利工程由于工期在很长时间内都处于闲置状态，得不到护理和维修，也会对工程带来一定的安全隐患。很多民生水利工程普遍缺乏对后续维护的重视，监管制度不够完善，导致维修不及时的问题经常发生，运营过程的不流畅性也会降低民生水利工程的质量。
（四）管理资金不足，维护养护缺乏保障
我国很多地区已经建成的民生水利工程项目长期处于无人维护的状态，一些正在建设中的民生水利工程也存在人手不够的问题，在政府层面，对这些民生水利工程的扶持也较少，缺乏财政力度上的投入，从而导致项目建设过程中存在工期延误、监管不利的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一些小型的民生水利工程，不仅不具备后期的维修费用，当出现安全问题时，也会采用最低成本的维修方法，导致水利工程隐患频发[2]。水利工程的承包方也没有足够的维护意识，没有将后续的管理作为建设人员绩效考量的一部分，出现问题时，无人负责无人维修，使得无论是管理水平还是建设水平，我国民生水利工程都处于较为基础的阶段，需要改善提高的环节较多。
三、民生水利工程管理保障措施
（一）合理设置管理机构
由于民生水利工程涉及到的管理部门较多，覆盖面广，所以在管理机构的设置上，要注重人员的合理安排，发挥出民生水利工程在公益性以及经营性方面特征。对现有的管理岗位进行合理化编制，同时在重要的岗位中要配置专业人员，考量到民生水利工程的公益性以及功能性，民生水利工程建设以及承包企业需要注重内部工作责任分配制度的改革，同时做好和外部关系的协调，如财政和社保部门等等。从企业外部吸纳更多专业人才，提高实际管理能力，以增强民生水利工程的管理效率。
在管理制度的建立上，需要明确各个岗位的职能和工作范围，以及明确的制度规范管理中的种种细节，避免用经验进行管理，而是要让管理真正落到实处[3]。民生水利工程的管理也和外部的政策措施有着直接关系，所以为了更好地完成工程的实施，需要协调好我国水利服务体系的其他部门，各部门协同管理、共同监管水利工程的建设以及施工。
（二）针对民生水利工程管理单位资金缺口建立补贴方案
由于我国很多的民生水利工程都存在资金紧缺的问题，因此，在政府的层面上，可以制定一定的资金补贴政策，规范用水价格机制，明确具体的补贴标准以及相应的支付方式，对于民生水利工程存在的后期维护以及管理问题，也需要给予适当的资金补助，这也是对民生水利工程的重要扶持[4]。在资金的发放上，需要站在公共安全的角度，为民生水利工程给予优先安排，从而避免水利工程安全隐患的复杂化。
（三）注重民生水利工程建设过程中的科学性
由于民生水利工程在施工时与其他工程类存在不同，需要考虑到民生水利工程对于实际人民群众生活以及周围环境的影响。在关于导流的设计上要注意安全性，避免带来潜在的危险。
合理的利用水资源意味着不仅要实现对当下水资源的管理，也需要站在长远的角度考虑是否会对水资源带来一定的损害。在这方面，民生水利工程的承包商以及施工单位需要注重对管理人员以及施工人员的技能培训，加强这方面的经费投入以及科研投入，不断找到促进民生水利工程运转的科学机制以及高效的施工方法，发挥出民生水利工程正面效应，以促进城市的发展。
在相关养护与维修队伍的建设上，也需要聘请专业技术人员，利用精良的设备定期进行检查以及维护，降低运行管理的风险，提高民生水利工程的可靠性以及安全性。
四、结语
综上所述，为了更好地发挥出民生水利工程建设中管理工作的重要性，需要从当下民生水利工程管理的现状入手，了解存在的问题，明确管理的责任人，避免多重管理和衔接不畅的问题，也要和当下的政策法规以及技术标准结合，关注实际民生水利工程的细节，以结果作为导向机制进行管理。当出现问题时，能够明确责任人，确保管理过程的顺畅，并通过推进绩效管理等方式，加强内部的监督和考核，从而完善我国的民生水利工程管理工作，加快我国和谐社会的构建速度。
参考文献：
[1]辛亮. 基于水利工程施工管理方面的研究[J]. 建材与装饰，2017（44）258-258.
[2]靳智红. 如何做好基层水利工程的运行与管理[J]. 水能经济，2017（7）：232-232.
[3]于东海.探究民生水利工程的运行管理问题[J].科技展望，2016，26（13）：107.
[4]田永广. 提高工程管理水平 实现水利惠及民生[J]. 吉林农业，2017（21）：65-65.
论文作者:谭小珍
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/25
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