摘要：我国工程路桥行业的快速发展，与此同时，安全事故也是频繁发生，路桥工程安全问题一直是我国路桥行业的发展的瓶颈，因此必须想方设法杜绝安全事故的发生。本文主要是对路桥施工安全监理的规定、安全监理的重要性、存在的问题及其应对措施进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考。
关键词：路桥工程；安全监理；问题；措施
一、路桥施工安全监理的规定
1.标准规定
监理工程师应该严格遵守国家有关安全生产的法律法规及交通部颁发的《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076—95）和《公路筑养路机械操作
规程》有关安全生产规定，认真执行工程项目监理服务合同中的有关安全要求。对于工程项目十重要的安全设施，监理工程师必须坚持执行与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。
2.安全规定
监理工程师应加强安全生产宣传教育，增强全人员安全生产意识，监理健全各项安全生产的管理机构和安全生产监理管理制度，配备兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。监理工程师要审核施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准、高危作业安全施工及应急抢险方案。
二、路桥工程安全监理的重要性
安全监理工作并不是一项孤立的工作，它与质量、进度、投资控制各个环节相辅相成的。安全监理是质量控制的基础。一项工程的施工质量越好，其产生的安全效应就越高；同样只有在良好的安全措施保证之下，施工人员才能较好地发挥技术水平。
1.安全监理是进度控制的前提
工期过紧是埋下安全隐患的原因之一。由于建设项目的最大特点是工期较长，业主总是希望其投入资金能尽快产生效益，对工期提出不合理的要求。由于目前建筑市场为买方市场，承包方为承揽到工程，只能答应其不合理要求。长时间的加班加点，造成的结果往往是人员和设备的疲劳及施工安全条件无法保证，安全事故也多发生在工作日的上、下班及加班时间内。国家规范标准中的工期是可以进行适当的压缩的，但对工期提出一个有利于安全的建议工期应当是监理工程师的一项重要工作。
2.安全监理是投资控制的保证
承包方是安全管理工作的主体，安全生产的落实是要有资金作保障的。但由于个别业主的资金不到位或随意压价等，承包商不可能将过多资金投入安全设施中，加上部分分包队伍缺乏岗位培训，人员素质较低，安全意识较差，一旦出现因安全问题产生的工伤事故，不但会给承包方带来巨大的经济损失，而且会给监理单位造成不良的社会信誉和其他的潜在损失。因此，监督承包商在安全方面进行必要的投入，真正做到“安全第一，预防为主”，自然成为监理工程师的一项重要的日常管理工作。
三、路桥工程安全监理工作中存在的问题分析
工程监理单位的监理制度还存在很多不健全的地方，这些不够完善的制度致使工程监理单位的从属关系不确定，甚至使其缺少健全的法人管理结构。这一系列存在的问题会制约工程监理单位中的工作人员在安全监理工作中的监督力度和对工作的积极性，导致工程建设中的安全监理工作不到位，在工程建设中就容易存在安全隐患，发生很多不可避免的安全事故。
关于安全监理的相关费用的收取问题，是实际工作中存在的一个很严重的问题，即很多工程用于安全监理的资金不到位，导致安全监理工作不能顺利进行。另外，还存在一个影响恶劣的问题，很多工程监理单位为了得到项目不惜用恶意竞价的方式，这样不仅扰乱了商业市场，还致使安全监理工作的质量大大降低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一项调查表明，目前国内的很多建筑业极其缺乏一些专业的技术人才，而且工作人员的整体素质不高，负责工程建设的企业往往都追求大额利益，没有专业的技术人才，长期依靠工程监理单位来填补安全监督责任缺失的漏洞。加之工程监理单位的恶意竞价，以压低价格的方式获得项目将导致员工能够获得的收入也不高，工作人员对待安全监理工作的积极性就会大幅下降，长此以往将导致安全监理领域的专业人才的缺失。
四、加强路桥工程安全监理工作的措施
现阶段，工程建设监理组织机构要承担起安全监理的责任，必须解决如下问题：机械设备、防火防灾、脚手架搭设等专业技术人才短缺，安全监理收费问题。另外，目前不少监理企业“揽活”抢客源，纷纷采取竟相压价的手段，恶性竞争，取费过低，降低了安全监理的质量。完善安全监理工作可从以下几个方面入手。
1.加强安全监理工作的执行力度
路桥建设工程的安全监理工作不是由工程建设的任何一方决定的，它是检测相关的设计图纸以及施工的技术规范甚至是拟定的合同是否与国家的规范准则和要求相适应的一项工作。所以，在安全监理的工作中，要加强执行的力度，对工程实施全程监理，不放过任何一个环节，其中，现场监督是至关重要的。
2.根据工程建设的要求合理地安排施工进度和周期
工程建设的进度和周期不能想当然，要考虑众多因素，例如气候等因素，会不会因为下雨或者其他天气的影响导致工程施工无法进行。因此，要结合实际的施工情况以及合同中的相关要求来制定工程建设的进度和周期，要留一部分可以自由调动的时间来处理因不确定因素导致的施工进程问题。监理人员要做好相关的监督工作，遇到问题时应及时说明，让问题得到及时处理，避免耽误工程进度，以确保工程建设的顺利完成。
3.充分发挥资金的价值
路桥工程建设本身的施工周期较长，工程建设过程中工作量也很大，完成这样一项巨大的工程必定需要大量的费用，会存在相关的工程费用暂时没法支付的情况，这也会给工程的完工造成一定的影响。因此，需要对工程费用进行有效的支配和控制，审查的工作应该按照工程的进度进行合理的计算，在保障工程建设质量的条件下，对相关的工程费用要进行合理的结算。另外，可以就现场施工的情况采用一些更加合适的方案，节省一些不必要的开支，让资金能够更好地运用到需要的地方。
4.建立安全风险保障金制度
路桥工程建设，不仅工程量巨大，工程本身复杂、难度较高，更值得注意的是，工程建设中存在的安全风险也很大，就因为如此，这项工程需要工程建设单位、工程设计单位以及工程监理单位之间高度配合，一起完成该项巨大的工程。对于建立安全风险保障金制度的提法，可以让以上单位根据自己的权责，让相关单位的领导或高层依据施工过程中的安全风险设置相关的安全风险保障金，如若工程建设顺利完工并且无任何安全事故发生，那么，就可以按照相关标准将这些安全风险保障金返还给工作人员。
由于在路桥工程的施工过程中存在着很多的不确定因素，并且在不同的施工阶段对于工程质量也有着不同的标准。因此，这就对工程的监理工作提出了很高的要求。监理人员必须要在分析不同施工阶段的基础上认真执行相应的质量标准，从而保证施工的正常进行。
五、结束语
综上所述，路桥工程安全监理存在着一些问题，需积极制定一系列监理单位在安全过程中要实措的措施。路桥行业的第一守则就是安全第一，其次才是生产，只有安全得到保障的前提下，才能保证生产和质量。监理单位通过各种措施控制安全事故的发生，这不仅能促进我国路桥业的水平，也能促进监理行业的发展。
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论文作者:蔡莉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/17
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